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(2022年3月15日)

郭大為

同志們：

　　按照省委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議的部署和要求，今天，省總工會(huì)召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)兩會(huì)精神。剛才，十三屆全國(guó)人大代表、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者、大國(guó)工匠徐立平同志傳達(dá)了全國(guó)兩會(huì)精神并談了體會(huì)，十三屆全國(guó)人大代表、全國(guó)先進(jìn)工作者、十二屆全國(guó)婦女代表大會(huì)代表、西安市公安民警郝世玲同志結(jié)合參會(huì)所見所聞所思，從“小切口”透射“大道理”，充分展現(xiàn)了陜西職工代表的風(fēng)采�，F(xiàn)場(chǎng)參會(huì)和看新聞報(bào)道直觀感受還是不一樣的。“兩會(huì)代表講兩會(huì)”，講出了對(duì)黨的忠誠(chéng)，對(duì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，對(duì)事業(yè)的熱愛，既是對(duì)我們學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)兩會(huì)精神的輔導(dǎo)，更是對(duì)我們思想上的升華和精神上的提振。

　　在兩會(huì)前的3月2日，好事連連，2021年“大國(guó)工匠年度人物”正式揭曉，徐立平同志、劉湘賓同志作為我省代表入選。這次評(píng)選的10位大國(guó)工匠，我省就有2位，占到1/5，這是我們陜西的驕傲。

　　這次全國(guó)兩會(huì)，是在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、我們黨將召開第二十次全國(guó)代表大會(huì)的背景下召開的重要會(huì)議，時(shí)間節(jié)點(diǎn)特殊、形勢(shì)任務(wù)特殊，可以說備受矚目。直觀地看今年兩會(huì)，有四個(gè)“變化”：一是會(huì)期短了，傳遞的信息量大而密集。最近十多年，換屆會(huì)議的會(huì)期多在13天左右，非換屆會(huì)議，則多在11天左右。自2020年起因疫情防控，兩會(huì)壓縮到七天，今年又從七天壓縮到六天半，開得緊湊高效;二是程序簡(jiǎn)了，新的人大議事規(guī)則精簡(jiǎn)了程序，但大會(huì)程序仍然嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)，體現(xiàn)了程序民主與實(shí)質(zhì)民主的相統(tǒng)一;三是“會(huì)場(chǎng)”大了，從人民大會(huì)堂到代表委員駐地，到媒體的報(bào)道，到社交媒體平臺(tái)上的關(guān)注與熱議，大家都是“參會(huì)者”;四是“溫度”高了，民生關(guān)切的溫度更高，代表委員履職的熱度更高。兩會(huì)的變化里折射著新時(shí)代的變化。

　　每年兩會(huì)，習(xí)近平總書記“下團(tuán)組”發(fā)表的重要講話，都是兩會(huì)精神的重點(diǎn)。2013年以來，總書記先后53次“下團(tuán)組”，面對(duì)面與數(shù)百位代表委員交流。今年全國(guó)兩會(huì)期間，總書記參加了3次團(tuán)組審議討論，同20位代表委員進(jìn)行了交流。在內(nèi)蒙古代表團(tuán)，回顧總結(jié)新時(shí)代黨和人民奮進(jìn)歷程，提出“五個(gè)必由之路”(堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路;中國(guó)特色社會(huì)主義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路;團(tuán)結(jié)奮斗是中國(guó)人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路;貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路;全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路);看望政協(xié)委員時(shí)，客觀分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，提出“五個(gè)戰(zhàn)略性有利條件”(有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì);有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);有長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境;有自信自強(qiáng)的精神力量)。這“五個(gè)必由之路”“五個(gè)戰(zhàn)略性有利條件”，深刻揭示新時(shí)代中國(guó)成功“密碼”，科學(xué)把握中國(guó)發(fā)展時(shí)與勢(shì)，指引全國(guó)人民堅(jiān)定信心，在新的趕考之路上更好團(tuán)結(jié)奮斗。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在全國(guó)兩會(huì)上的重要講話精神，牢牢把握“五個(gè)必由之路”的重要認(rèn)識(shí)，牢牢把握我國(guó)發(fā)展具有的“五個(gè)戰(zhàn)略性有利條件”，并與學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示結(jié)合起來，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，多干黨委想干的事，多幫政府干好正在干的事，多解決職工群眾關(guān)心的事、操心的事、揪心的事，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，為譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)工會(huì)智慧和力量。

　　下面，我主要從六個(gè)熱議詞，談一下學(xué)習(xí)兩會(huì)精神的體會(huì)，并就落實(shí)國(guó)中書記四點(diǎn)要求，結(jié)合工會(huì)工作講一些意見。

　　一是穩(wěn)中求進(jìn)。“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，“穩(wěn)”是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，也是今年兩會(huì)的基調(diào)。政府工作報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，這些壓力是很大的。以往我們常說力爭(zhēng)全年經(jīng)濟(jì)“開門紅”，今年“開門紅”的底版就是“開門穩(wěn)”。政府工作報(bào)告中“穩(wěn)”字出現(xiàn)了76次，隨處可見，比如“六穩(wěn)”“穩(wěn)健”“穩(wěn)步”“穩(wěn)定”“穩(wěn)妥”“穩(wěn)價(jià)”“穩(wěn)鏈”“穩(wěn)產(chǎn)”等，而全篇同時(shí)也飽含著“進(jìn)”，這個(gè)“進(jìn)”體現(xiàn)在通過改革創(chuàng)新激發(fā)新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措中，比如，提出特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤(rùn)，中國(guó)人民銀行迅速向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤(rùn)，總額超過1萬億元。實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，預(yù)計(jì)全年退稅減稅2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)，這個(gè)力度是空前的。實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，加強(qiáng)長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重�；�礎(chǔ)研究就是要實(shí)現(xiàn)從0到1的突破，這是創(chuàng)新的源頭。還有，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，嚴(yán)控撤縣建市設(shè)區(qū)，開展好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整縣試點(diǎn)，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型等，都是通過“進(jìn)”來破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

　　工會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，就要體現(xiàn)在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上。重在做好三個(gè)服務(wù)：一是服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。高質(zhì)量發(fā)展靠高質(zhì)量項(xiàng)目來支撐。要堅(jiān)持哪里有項(xiàng)目，哪里就有工會(huì)勞動(dòng)和技能競(jìng)賽的理念，根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和特點(diǎn)，設(shè)計(jì)不同的競(jìng)賽內(nèi)容和方式，既要注重面上的覆蓋，更要注重競(jìng)賽的質(zhì)量。二是服務(wù)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。產(chǎn)業(yè)工人的所需所盼所憂，就是我們產(chǎn)改的方向。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大與政府有關(guān)部門的工作聯(lián)動(dòng)，推出更多實(shí)質(zhì)性的改革舉措。政府工作報(bào)告中有一句話：“使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)”，這就是政策里的真金白銀。去年我們爭(zhēng)取省人社廳支持，舉辦了優(yōu)秀班組長(zhǎng)培訓(xùn)班，今年更要加大力度爭(zhēng)取財(cái)政資金，讓更多職工享受到培訓(xùn)福利。三是服務(wù)企業(yè)發(fā)展。受疫情影響，小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)不同程度都會(huì)遇到困難，要積極響應(yīng)政府號(hào)召，落實(shí)好小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)返還政策。

　　二是安全發(fā)展。習(xí)近平總書記今年三次“下團(tuán)組”都提到了“安全”問題，分別是“能源安全”“糧食安全”“國(guó)家安全”，都是“國(guó)之大者”。在政府工作報(bào)告中，“安全”一詞出現(xiàn)了18次。美國(guó)著名全球戰(zhàn)略家基辛格博士曾經(jīng)說過：“誰控制了石油，就控制了所有國(guó)家;誰控制了糧食，就控制了人類;誰控制了貨幣，就控制了全球經(jīng)濟(jì)”。最近，全世界都關(guān)注俄羅斯和烏克蘭沖突，沖突的核心就是俄羅斯阻止北約東擴(kuò)，維護(hù)國(guó)家安全，造成的直接后果就是能源和糧食價(jià)格的上漲，比如國(guó)際油價(jià)前高已經(jīng)達(dá)到130美元，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織表示如果烏克蘭和俄羅斯的糧食出口因戰(zhàn)爭(zhēng)而長(zhǎng)期受阻，全球營(yíng)養(yǎng)不良人數(shù)有可能從800萬增至1300萬。關(guān)于糧食安全，早在1939年，毛澤東同志就提出了“自己動(dòng)手，豐衣足食”的口號(hào)，這次兩會(huì)，總書記又強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)要靠自力更生，自己養(yǎng)活自己”。食為政首，糧安天下，這不僅是經(jīng)濟(jì)問題、民生問題，更是政治問題、生存發(fā)展問題。春秋時(shí)期，五霸的霸主齊國(guó)國(guó)王命令大臣們必須穿絲質(zhì)衣服，但國(guó)內(nèi)只準(zhǔn)種糧食而不準(zhǔn)種桑樹，由于齊國(guó)蠶絲需求量變得很大，價(jià)格快速上漲。鄰近的幾個(gè)國(guó)家紛紛停止種糧，改種桑樹。幾年以后，齊王又命令大臣們只能穿布衣，而且不準(zhǔn)賣糧食給其他國(guó)家。結(jié)果周邊幾個(gè)國(guó)家因?yàn)轸[饑荒出現(xiàn)了大亂，最終不戰(zhàn)而衰，齊國(guó)坐收漁利，使疆土得以擴(kuò)張。有人把這個(gè)故事叫“種桑誤國(guó)”，但是對(duì)齊國(guó)來說，這叫“穿絲拓疆”。如果說“種桑誤國(guó)”給予的是教訓(xùn)，那么“穿絲拓疆”提供的則是經(jīng)驗(yàn)。然而無論提供的是經(jīng)驗(yàn)還是教訓(xùn)，這背后都蘊(yùn)含著豐富的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，對(duì)我們應(yīng)該都有啟發(fā)。

　　安全是大穩(wěn)定，是發(fā)展最基本的要素。對(duì)個(gè)人來講，都要有居安思危的意識(shí)，時(shí)刻繃緊安全的弦，從節(jié)約每一粒糧食做起，就是在為維護(hù)國(guó)家安全出力。對(duì)工會(huì)組織來說，根據(jù)工作職能，要抓好兩個(gè)安全：一個(gè)是維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全。這是工會(huì)組織的重大責(zé)任，越是特殊時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)期，越要增強(qiáng)政治敏銳性，把這項(xiàng)工作具體化、責(zé)任化、常態(tài)化，特別是信息一定要暢通，確保苗頭性、傾向性問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處理，切實(shí)把“五個(gè)堅(jiān)決”“五個(gè)不發(fā)生”落到實(shí)處。一個(gè)是維護(hù)職工生命健康安全。這段時(shí)間，全國(guó)疫情散發(fā)面廣，我省疫情也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。要牢記“防疫抓不住，一切抓不成”，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施，做好廣大職工特別是疫情防控一線職工的生活保障和關(guān)心關(guān)愛。有關(guān)部門要認(rèn)真研究疫情對(duì)勞動(dòng)關(guān)系、職工權(quán)益的影響，把工作做在前面，把影響降到最低。

　　三是改善民生。總書記在兩會(huì)上講：“民生無小事，枝葉總關(guān)情。”政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務(wù)水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題，并在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面推出了一系列新政策、新福利。這次兩會(huì)上引起熱議的話題，也多和民生有關(guān)。比如，年輕人不敢生的問題。全國(guó)政協(xié)委員、共青團(tuán)中央書記處書記、全國(guó)青聯(lián)副主席傅振邦以“三低一高”概括了我國(guó)人口結(jié)構(gòu)問題：人口“含青量”持續(xù)走低，總和生育率持續(xù)走低，結(jié)婚率持續(xù)走低，初婚年齡線持續(xù)走高。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，育齡婦女平均打算生育子女?dāng)?shù)2017年為1.76個(gè)，2019年為1.73個(gè)，2021年降到1.64個(gè)。比如，就業(yè)問題，2022年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力達(dá)到約1600萬人，多年來最高。高校畢業(yè)生1076萬，是歷年最高。比如，靈活就業(yè)群體權(quán)益保障問題，李克強(qiáng)總理在答記者問時(shí)提到2億多人的靈活就業(yè)群體，要針對(duì)他們的勞動(dòng)權(quán)益、社會(huì)保障等問題，逐步完善政策，給這些“騎手們”系上“安全帶”。還有代表提出的“鼓勵(lì)年輕人少送外賣、多進(jìn)工廠”“加重拐賣、收買婦女、兒童罪刑責(zé)”“建立職業(yè)教育高考制度”“春節(jié)假期避免調(diào)休造成工作疲倦”等，這些問題的提出和解決，對(duì)民生都會(huì)是極大的促進(jìn)。

　　把黨的好政策變成職工的好生活，這是工會(huì)組織的使命所在、價(jià)值所在。要用好兩個(gè)抓手：一個(gè)是用好新修改的《工會(huì)法》，堅(jiān)持以法律為依據(jù)，大膽改革創(chuàng)新，既要突出青年職工、困難職工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等群體，維護(hù)職工勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、安全衛(wèi)生等方面權(quán)益，又要聚焦職工急難愁盼問題，比如休息休假、婚戀交友、子女托管托育等，推動(dòng)職工體面勞動(dòng)、舒心工作、快樂生活。一個(gè)是用好黨政主導(dǎo)的職工維權(quán)機(jī)制，通過政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)三方機(jī)制、“法院+人社+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議化解聯(lián)調(diào)機(jī)制等加強(qiáng)參與，這方面靠的不是“說了算”而是“說得對(duì)”，政策掌握要精準(zhǔn)，有關(guān)情況要清楚。

　　四是人民民主。民主一詞源于希臘語，原意為“人民的權(quán)力”，即指人民直接地或按照地區(qū)選舉產(chǎn)生代表來統(tǒng)治和治理國(guó)家。在當(dāng)代中國(guó)，民主一詞的含義更加豐富，主要有三個(gè)層面：一個(gè)是民做主，即人民是國(guó)家的主人;一個(gè)是為民做主，要發(fā)展和維護(hù)人民的根本利益;一個(gè)是民自主，即人民治理國(guó)家的政治機(jī)制，把這三個(gè)層面統(tǒng)一起來，體現(xiàn)的就是全過程人民民主，在今年的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中，從一組組數(shù)據(jù)，讓我們有了更真切的體會(huì)。比如，近年來建立22個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，其中(新)增設(shè)12個(gè)，覆蓋全國(guó)三分之二省份;全國(guó)10億多選民直接選舉產(chǎn)生200多萬名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表;十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間代表提出的473件議案、8993件建議，閉會(huì)期間提出的265件建議都已辦理完畢。

　　工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，為工人的民主權(quán)利奮斗，本身就必須是民主的模范，要把全過程人民民主貫穿工會(huì)各項(xiàng)工作之中。主要有兩個(gè)方面：一個(gè)是堅(jiān)持民主集中制原則。包括工會(huì)組織的選舉，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策，以及堅(jiān)持開門辦會(huì)，尊重基層的首創(chuàng)精神，聽取職工的意見建議等。一個(gè)是堅(jiān)持以職代會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。職工的事情要和職工商量著辦，職工工作生活和諧，企業(yè)和諧，社會(huì)和諧。要及時(shí)公開企業(yè)重大決策部署，涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須經(jīng)職代會(huì)審議通過，對(duì)職代會(huì)上的提案要一件一件盯著抓落實(shí)，切實(shí)維護(hù)職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　五是過緊日子。近兩年來，受疫情影響，全國(guó)多數(shù)省份經(jīng)濟(jì)增速放緩，一般公共預(yù)算收入下降，債務(wù)率普遍升高。今年中央政府對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元，將近9.8萬億元，與去年相比增長(zhǎng)18%，無論增幅還是總額均創(chuàng)下新高，充分說明了地方財(cái)政收支情況不容樂觀。政府要過緊日子不是一句新話，但由總理之口說出“地方政府要當(dāng)鐵公雞”卻是第一次，特別強(qiáng)調(diào)“一定要把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上”。

　　工會(huì)經(jīng)費(fèi)取之于職工，必須更好地服務(wù)職工。要突出四個(gè)重點(diǎn)：重點(diǎn)用在幫助困難職工上，用在服務(wù)勞模工匠上，用在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)勞動(dòng)競(jìng)賽上，用在工會(huì)陣地建設(shè)上，該花的錢花好，花出最大效益，可花可不花的錢盡量不花，不該花的錢一分也不花，堅(jiān)持為職工辦事為本，節(jié)儉為要。

　　六是真抓實(shí)干。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“越是困難越要堅(jiān)定信心、越要真抓實(shí)干”“全國(guó)上下畢力同心、苦干實(shí)干，就一定能創(chuàng)造新的發(fā)展成績(jī)”。就拿GDP增速設(shè)置為5.5%左右來說，李克強(qiáng)總理在答記者問上比喻很形象，他說“這就好像登山，如果你要登1000米的山，想爬10%，那100米就可以;如果你要登3000米的山，想上5%，那就是150米。而且條件也變了，越往上氣壓越低、氧氣越少，看似速度放緩了，實(shí)際上分量更重。”泰山半腰有一段平路叫“快活三里”，一些人爬累了，喜歡在此歇腳。然而，挑山工一般不在此久留，因?yàn)樾菹�時(shí)間長(zhǎng)了，腿就會(huì)“發(fā)懶”，再上“十八盤”就更困難了。講這個(gè)的意思，就是越往上走越艱難，越不能有歇歇腳、松口氣的想法，爬坡過坎登頂，靠的就是一鼓作氣干到底的硬作風(fēng)。

　　好學(xué)風(fēng)、好作風(fēng)是帶出來、鍛煉出來的。重點(diǎn)加強(qiáng)兩個(gè)方面：一是學(xué)風(fēng)。要時(shí)刻保持本領(lǐng)恐慌的危機(jī)感和增強(qiáng)本領(lǐng)的緊迫感，本著干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，多讀書、讀好書，從書本中汲取智慧和營(yíng)養(yǎng)，“我思故我在”，“新手”要盡快“上手”，“老手”要爭(zhēng)當(dāng)“高手”，努力成為抓落實(shí)、會(huì)干事的“行家里手”。二是作風(fēng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，“十改”“十問”“十努力”，一到單位就來電，一有工作就來神，一有任務(wù)馬上行動(dòng)，一有工作緊抓不放，做到本級(jí)的事不推給上級(jí)、自己的事不推給別人、今天的事不推到明天。奮斗的人永遠(yuǎn)是年輕。要堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，特別是調(diào)研檢查工作一定要實(shí)，形象地講就是“出去不要使人害怕，回來不要讓人笑話”，要幫忙不添亂，干到職工心坎上，多說耐聽的話，多干耐看久用的事。