第一條 為了保障和規(guī)范工會勞動法律監(jiān)督,維護職工合法權(quán)益,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的工會勞動法律監(jiān)督適用本條例。
本條例所稱工會勞動法律監(jiān)督,是指工會依法對用人單位遵守勞動法律法規(guī),保障職工合法權(quán)益情況進行的有組織的群眾監(jiān)督。
第三條 工會勞動法律監(jiān)督應(yīng)當遵循依法規(guī)范、客觀公正、依靠職工、協(xié)調(diào)配合的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,支持工會依法實施工會勞動法律監(jiān)督。
縣級以上人民政府應(yīng)當落實并完善與同級總工會聯(lián)席會議制度,在制定涉及職工勞動權(quán)益的重大政策,處理涉及職工勞動權(quán)益的重大問題時,應(yīng)當聽取同級總工會的意見。
第五條 縣級以上總工會負責本行政區(qū)域內(nèi)的工會勞動法律監(jiān)督工作。
產(chǎn)業(yè)工會負責本產(chǎn)業(yè)的工會勞動法律監(jiān)督工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會、用人單位工會和區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會等基層工會,負責本區(qū)域、本單位、本行業(yè)的工會勞動法律監(jiān)督工作。
第六條 縣級以上人民政府人力資源社會保障、發(fā)展改革、公安、司法行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、交通運輸、市場監(jiān)督管理等部門以及共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織,按照各自職責支持工會依法開展工會勞動法律監(jiān)督。
縣級以上人力資源社會保障等有關(guān)部門對勞動法律法規(guī)執(zhí)行情況進行專項檢查時,可以邀請同級總工會參加;在處理重大疑難勞動違法案件時,應(yīng)當聽取同級總工會意見。
第七條 縣級以上人力資源社會保障部門、總工會與企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)代表組織,應(yīng)當建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制,共同研究解決有關(guān)勞動關(guān)系的重大問題。
縣級以上總工會應(yīng)當與同級人民法院、人民檢察院建立健全勞動法律監(jiān)督協(xié)作機制,共同維護勞動者合法權(quán)益。
第八條 用人單位應(yīng)當遵守勞動法律法規(guī),自覺接受并配合工會依法實施勞動法律監(jiān)督,完善勞動糾紛協(xié)商調(diào)解制度,加強對勞動糾紛的事前預(yù)防和協(xié)商解決。
第九條 工會應(yīng)當加強普法宣傳,教育職工遵守勞動法律法規(guī)以及用人單位依法制定的規(guī)章制度,引導(dǎo)職工依法表達訴求,并為職工申請勞動仲裁和提起訴訟給予支持和幫助。
第十條 工會勞動法律監(jiān)督委員會在同級工會的領(lǐng)導(dǎo)下開展勞動法律監(jiān)督具體工作,并接受上級工會勞動法律監(jiān)督委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
會員不足二十五人的基層工會,可以在職工中推選工會勞動法律監(jiān)督員,承擔本單位工會勞動法律監(jiān)督具體工作。
第十一條 工會勞動法律監(jiān)督委員會由三名以上工會勞動法律監(jiān)督員組成,設(shè)主任一名,主任由工會主席或者副主席擔任。工會勞動法律監(jiān)督員人數(shù)根據(jù)實際情況確定,女職工人數(shù)較多的,應(yīng)當有適當比例的女性。
縣級以上總工會勞動法律監(jiān)督委員會成員由相關(guān)業(yè)務(wù)部門的人員組成,產(chǎn)業(yè)工會勞動法律監(jiān)督委員會成員從工會工作者和職工中推選產(chǎn)生?h級以上總工會和產(chǎn)業(yè)工會可以聘請人大代表、政協(xié)委員、專家學者、律師、勞動模范等擔任本級工會勞動法律監(jiān)督委員會特邀監(jiān)督員,參與工會勞動法律監(jiān)督工作。
基層工會勞動法律監(jiān)督委員會成員從工會工作者和職工中推選產(chǎn)生。
工會勞動法律監(jiān)督委員會任期與同級工會委員會任期相同。
第十二條 工會勞動法律監(jiān)督員應(yīng)當具有較高的政治覺悟,熟悉勞動法律法規(guī),熱心維護職工合法權(quán)益,具有履行職責所需的業(yè)務(wù)能力。
工會勞動法律監(jiān)督員應(yīng)當奉公守法、勤勉盡責、清正廉潔,不得徇私舞弊、牟取不正當利益,不得泄露在履職過程中知悉的個人信息和商業(yè)秘密。
縣級以上總工會、省級產(chǎn)業(yè)工會應(yīng)當定期對工會勞動法律監(jiān)督員進行培訓,提高其履職能力。
工會勞動法律監(jiān)督員管理辦法由省總工會制定。
第十三條 工會開展勞動法律監(jiān)督工作,依法履行下列職責:
(一)開展勞動法律法規(guī)宣傳;
(二)監(jiān)督用人單位遵守勞動法律法規(guī)的情況;
(三)受理違反勞動法律法規(guī),侵害職工合法權(quán)益的投訴舉報;
(四)調(diào)查侵犯職工合法權(quán)益的問題,提出意見要求依法改正;
(五)提請政府或者有關(guān)部門依法處理;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十四條 工會勞動法律監(jiān)督包括下列內(nèi)容:
(一)國家有關(guān)就業(yè)規(guī)定的執(zhí)行情況;
(二)勞動合同的訂立、履行、變更、解除和終止情況;
(三)集體協(xié)商和集體合同的簽訂、履行情況;
(四)工資支付、最低工資、加班工資、福利待遇規(guī)定落實情況;
(五)工作時間、休息、休假制度的執(zhí)行情況;
(六)安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治規(guī)定和強制性國家標準執(zhí)行情況,依法參與安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害等事故的調(diào)查處理;
(七)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險規(guī)定執(zhí)行情況;
(八)女職工、未成年工、殘疾職工等勞動特殊保護規(guī)定執(zhí)行情況;
(九)企事業(yè)單位民主管理有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況;
(十)職工職業(yè)培訓及其經(jīng)費提取、使用情況;
(十一)勞務(wù)派遣人員合法權(quán)益保障情況;
(十二)直接涉及勞動者利益的用人單位內(nèi)部管理制度的制定、修改和執(zhí)行情況或者重大事項的決定和執(zhí)行情況;
(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動法律監(jiān)督事項。
第十五條 縣級以上總工會,產(chǎn)業(yè)工會,區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會,新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)工會以及關(guān)聯(lián)企業(yè)工會等,應(yīng)當加強對新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)遵守勞動法律法規(guī)情況的監(jiān)督,督促企業(yè)在制定規(guī)章制度等重大事項中遵守勞動法律法規(guī)。
第十六條 上級工會應(yīng)當加強對下級工會勞動法律監(jiān)督工作的指導(dǎo)和檢查。
下級工會應(yīng)當及時辦理上級工會交辦的勞動法律監(jiān)督事項,并報告辦理結(jié)果。涉及工會勞動法律監(jiān)督的重大事項或者開展工會勞動法律監(jiān)督工作有困難的,下級工會應(yīng)當及時向上級工會報告,上級工會應(yīng)當給予指導(dǎo)幫助。
第十七條 工會應(yīng)當建立健全勞動法律監(jiān)督投訴舉報制度,公布受理方式,接受對用人單位違反勞動法律法規(guī)、侵害勞動者合法權(quán)益的情況反映,并對投訴舉報人個人信息予以保密。
工會勞動法律監(jiān)督委員會、工會勞動法律監(jiān)督員可以通過實地檢查、網(wǎng)絡(luò)巡查、風險評估等方式對用人單位實施經(jīng)常性監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的勞動關(guān)系風險隱患,按照有關(guān)規(guī)定作出處理。
第十八條 工會勞動法律監(jiān)督委員會、工會勞動法律監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)用人單位違反勞動法律法規(guī),侵害職工合法權(quán)益的線索應(yīng)當?shù)怯,屬于工會勞動法律監(jiān)督范圍的,自登記之日起三十日內(nèi)完成調(diào)查。
工會勞動法律監(jiān)督委員會、工會勞動法律監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)用人單位違反勞動法律法規(guī),侵害職工合法權(quán)益,應(yīng)當組織用人單位和職工進行協(xié)商,經(jīng)協(xié)商解決不成的,由其所屬工會向用人單位發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督提示函》,根據(jù)需要也可以由該工會提請上一級工會發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督提示函》,用人單位在收到《工會勞動法律監(jiān)督提示函》之日起十日內(nèi)應(yīng)當作出書面說明。
經(jīng)《工會勞動法律監(jiān)督提示函》提示或者協(xié)商無效的,由其所屬工會向用人單位發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督意見書》,根據(jù)需要也可以由該工會提請上一級工會向用人單位發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督意見書》。
用人單位收到或者應(yīng)當收到《工會勞動法律監(jiān)督意見書》之日起三十日內(nèi),應(yīng)當作出書面答復(fù)。未在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)或者無正當理由拒不改正的,由縣級以上總工會向同級人力資源社會保障部門等相關(guān)部門發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督建議書》,并移交相關(guān)資料。
縣級以上總工會就本行政區(qū)域勞動領(lǐng)域存在的普遍性問題或者可能存在的風險,可以發(fā)布《工會勞動法律監(jiān)督提示函》。
第十九條 縣級以上人力資源社會保障等相關(guān)部門收到《工會勞動法律監(jiān)督建議書》,經(jīng)審查符合立案條件的,按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
縣級以上人力資源社會保障等相關(guān)部門應(yīng)當在結(jié)案后十個工作日內(nèi)將調(diào)查情況和處理結(jié)果書面告知同級工會。
第二十條 工會勞動法律監(jiān)督委員會、工會勞動法律監(jiān)督員對用人單位違反勞動法律法規(guī),侵犯職工合法權(quán)益的行為進行調(diào)查時,應(yīng)當充分聽取用人單位和職工的意見,查閱、復(fù)制有關(guān)資料,核查事實,如實記錄,用人單位和職工應(yīng)當予以配合。
第二十一條 工會勞動法律監(jiān)督工作所需經(jīng)費應(yīng)當納入本級工會經(jīng)費預(yù)算。
縣級以上總工會可以結(jié)合實際,按照有關(guān)規(guī)定建立非公有制企業(yè)工會勞動法律監(jiān)督員配套補助制度。
第二十二條 用人單位應(yīng)當保障本單位工會勞動法律監(jiān)督員依法履行職責所需要的必要條件。
用人單位不得對依法履行職責的工會勞動法律監(jiān)督員打擊報復(fù),無正當理由不得以調(diào)整工作崗位、降低職級、免除職務(wù)、扣減工資福利、解除勞動關(guān)系等方式,減損其合法權(quán)益。
第二十三條 縣級以上人民政府按照國家和本省有關(guān)規(guī)定對開展工會勞動法律監(jiān)督、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二十四條 用人單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,縣級以上總工會提請同級人民政府或者有關(guān)部門依法予以處理:
(一)拒絕或者阻撓工會勞動法律監(jiān)督的;
(二)無正當理由拒絕向工會及其勞動法律監(jiān)督委員會或者工會勞動法律監(jiān)督員提供相關(guān)資料的;
(三)提供虛假資料或者隱匿、毀滅資料的;
(四)對依法履行職責的工會勞動法律監(jiān)督員打擊報復(fù)的。
第二十五條 工會勞動法律監(jiān)督員不履行或者不按照規(guī)定履行職責的,由同級工會責令改正;造成損害后果的,依法承擔相應(yīng)的法律責任。
第二十六條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十七條 本條例自2025年1月1日起施行。
責任編輯:白子璐
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