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  本報(bào)綜合消息 眾所盼望的減稅或?qū)⒂忠淮斡瓉?lái)實(shí)質(zhì)性調(diào)整。
    據(jù)消息人士透露，有關(guān)部門正在研究制訂包括個(gè)稅、部分商品消費(fèi)稅改革在內(nèi)的一系列政策方案，稅收調(diào)整意愿強(qiáng)烈。
    專家推測(cè)，繼去年為促進(jìn)出口、刺激投資和出臺(tái)多項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策之后，今年有關(guān)各方將更加不遺余力地啟動(dòng)消費(fèi)，但減稅著力點(diǎn)將出現(xiàn)較大轉(zhuǎn)向：
    一方面，在未觸及的領(lǐng)域繼續(xù)尋求以減稅為支點(diǎn)撬動(dòng)消費(fèi)的可能。在此政策意圖下，個(gè)人所得稅和部分消費(fèi)品稅率的調(diào)整或在年內(nèi)適時(shí)推出，同時(shí)，新一輪擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)程中醞釀著更大的減稅舉動(dòng)。
    另一方面，政策信號(hào)已非常明顯，即汽車、房地產(chǎn)等行業(yè)的稅收優(yōu)惠力度收窄。
聚焦1：個(gè)稅稅率或嘗試調(diào)整
    近日，“國(guó)稅總局確定2010年將實(shí)施一攬子減稅政策，包括繼續(xù)上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)、實(shí)施對(duì)9級(jí)個(gè)稅級(jí)距和級(jí)次的調(diào)整以增加工薪階層收入”的消息一經(jīng)爆出，不可避免地再次成為熱議焦點(diǎn)。
    事實(shí)上，自2008年3月1日我國(guó)個(gè)稅免征額(也就是人們常說(shuō)的起征點(diǎn))從1600元/月上調(diào)至2000元/月以來(lái)，要求調(diào)高個(gè)稅免征額的聲音便鮮有斷絕。
    中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇對(duì)此表示認(rèn)同：“減稅是提高居民可支配收入的最直接有效的做法，而提高工資薪金所得費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)(免征額)，可增加低收入群眾的可支配收入，提高他們的消費(fèi)能力�！�
    不過(guò)，在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)系主任曾康華看來(lái)，雖然提高個(gè)稅免征額對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)肯定會(huì)有積極的作用，但要考慮整體人均消費(fèi)水平等諸多復(fù)雜因素，有關(guān)部門對(duì)提高個(gè)稅免征額一直都是非常謹(jǐn)慎的，因此，“今年提高個(gè)稅免征額的可能性仍不大。”
    事實(shí)上，很多人也已覺(jué)察到此次個(gè)稅改革不能只糾結(jié)于個(gè)稅免征額是否提高。
    楊志勇還提出，要注意中等收入階層與高收入階層在擴(kuò)大消費(fèi)中的積極作用。“中等收入與高收入階層在消費(fèi)總額中所占比例較大，促進(jìn)消費(fèi)效果更佳�！睉�(yīng)減少工資薪金個(gè)人所得稅的累進(jìn)級(jí)次，降低最高稅率，“如將工資薪金個(gè)人所得稅最高稅率定為30%，則將大幅度提高中高收入階層的可支配收入，促進(jìn)相關(guān)的消費(fèi)�！�
    聚焦2：部分商品消費(fèi)稅稅率應(yīng)降低
    除了個(gè)人所得稅，今年另一個(gè)減稅方向便是部分商品的消費(fèi)稅。
    從現(xiàn)實(shí)需求來(lái)看， “今年消費(fèi)稅的部分稅目很可能會(huì)實(shí)行減稅，比如下調(diào)化妝品、摩托車等消費(fèi)稅稅率”，曾康華說(shuō)。
    不僅如此，楊志勇還提出，目前我國(guó)對(duì)高檔手表征收20%的消費(fèi)稅，帶有奢侈品稅的特點(diǎn)，但在當(dāng)前形勢(shì)下并不適合征收奢侈品稅。他解釋說(shuō)，奢侈品稅是對(duì)奢侈品消費(fèi)所課征的一種稅。在現(xiàn)實(shí)中，它一般表現(xiàn)為選擇性消費(fèi)稅。 “征收奢侈品稅從表面上看有利于調(diào)節(jié)收入分配，因?yàn)橹挥懈蝗瞬拍芟�費(fèi)得起奢侈品。但是不能再用封閉經(jīng)濟(jì)的眼光來(lái)選擇稅制，國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)決定了一國(guó)在課稅時(shí)必須考慮到其他國(guó)家或地區(qū)的稅制設(shè)計(jì)狀況�！�
    聚焦3：轉(zhuǎn)向日益明朗
    隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的峰回路轉(zhuǎn)，減稅著力點(diǎn)的轉(zhuǎn)向?qū)⒃絹?lái)越明朗。除了可能在上述領(lǐng)域繼續(xù)尋求以減稅為支點(diǎn)撬動(dòng)消費(fèi)以外，原有稅收優(yōu)惠力度局部下降也是一個(gè)突出表現(xiàn)。
    今年1月1日起，1.6升以下排量乘用車征收的車輛購(gòu)置稅稅率由5%調(diào)至7.5%，個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)至5年。去年兩大消費(fèi)熱點(diǎn)——汽車和房地產(chǎn)方面的稅收優(yōu)惠幅度明顯收窄。
    2008年10月9日起暫免征收儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅；2009年1月20日至2009年12月31日購(gòu)置的1.6升及以下排量的乘用車，暫減按5%稅率征收車輛購(gòu)置稅；2008年11月1日起，對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%，對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買住房暫免征收印花稅，對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅；2009年1月1日至12月31日，個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)2年(含2年)的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅……
    在利好政策的鼓勵(lì)下，居民消費(fèi)有所提振，汽車、房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)更是大幅上揚(yáng)。以車輛購(gòu)置稅為例，減半征收直接刺激了汽車消費(fèi)。根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2009年1至11月汽車產(chǎn)銷分別為 1226.58萬(wàn)輛和1223.04萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)41.59%和42.39%，產(chǎn)銷量均創(chuàng)歷史新高。其中，1.6升及以下乘用車2009年1至11月累計(jì)銷量對(duì)整個(gè)汽車市場(chǎng)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度達(dá)到85%。