垃圾,通常被稱為放錯(cuò)地方的資源,若要達(dá)到垃圾無害化處理的目的,就不可避免地要對(duì)垃圾進(jìn)行分類和回收。
隨著我國城市化建設(shè)的不斷深入,城市人口數(shù)量直線上升,大量的生活垃圾隨之而來,許多城市都出現(xiàn)了“垃圾圍城”的現(xiàn)象。·
2017年3月,國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》,要把生活垃圾分類作為促進(jìn)綠色發(fā)展,調(diào)動(dòng)全民參與的一項(xiàng)重要措施,營造出和諧共生的人居環(huán)境。從而凸顯出進(jìn)行垃圾分類回收的緊迫性和現(xiàn)實(shí)性。
繼上海,北京等城市相繼實(shí)施生活垃圾實(shí)施細(xì)則后,2019年9月1日,西安也進(jìn)入了垃圾分類的“強(qiáng)制時(shí)代”。一時(shí)間古城里也掀起了一股環(huán)保風(fēng)潮。但與上海,北京的“垃圾分類熱潮”相比,西安城就顯得似乎有些冷淡。記者觀察發(fā)現(xiàn),不少企業(yè)內(nèi)部辦公場(chǎng)所,部分沿街街道,酒店餐廳等區(qū)域的分類垃圾桶投放率并不高,部分街道仍然使用舊式垃圾桶,僅僅只是添加了“可回收”和“不可回收”的標(biāo)識(shí),相當(dāng)一部分小區(qū)即使投放分類垃圾桶,混扔現(xiàn)象依然存在,卻無人監(jiān)管,市民對(duì)垃圾分類的相關(guān)知識(shí)也并沒有完全掌握。近日,記者采訪了不少西安市民,據(jù)市民反映,垃圾分類在西安的熱度、參與度并不高。有市民說,“我們小區(qū),垃圾分類根本不嚴(yán)格,經(jīng)常看到有人還是一包扔”,“小區(qū)里大家對(duì)垃圾分類的參與度不高,物業(yè)的重視程度也不高”,還有市民向記者反映,“小區(qū)里雖然垃圾分類了,但是清運(yùn)垃圾的時(shí)候還是一車混裝,那我們前期分類的意義在哪里,我們?yōu)槭裁催要分類”,更有市民說“西安的垃圾分類,只是給垃圾桶分了類”……
今年10月,隨著西安江村溝垃圾填埋場(chǎng)將提前飽和封場(chǎng),留給古城西安的將是更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。
客觀地說,垃圾分類在一些城市確實(shí)得到了有力推動(dòng),但也不得不承認(rèn),所存在的問題也不容忽視,垃圾分類的整體情況并不樂觀。
首先,垃圾分類法律體系不健全,并無有效監(jiān)管。西安目前雖然制定了城市生活垃圾分類管理辦法,但效力層級(jí)較低。加上我國現(xiàn)有的部分法律法規(guī)雖有關(guān)于垃圾分類的簡單規(guī)定,但類別劃分過粗,缺乏實(shí)施細(xì)則,導(dǎo)致垃圾分類長期處于政府提倡階段, 而垃圾分類的強(qiáng)制性不足,相關(guān)法律法規(guī)的約束力不強(qiáng)、威懾力不夠,也直接導(dǎo)致了環(huán)境部門的執(zhí)法力度因缺少法律條文的支持而強(qiáng)度有限。
其次,垃圾分類工作系統(tǒng)不嚴(yán)密,協(xié)調(diào)配套尚有不足。垃圾分類是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及方面較廣且工程量巨大,如垃圾的分類收集、垃圾分揀、分類利用和處置等,各個(gè)環(huán)節(jié)都需要互相配合和有機(jī)銜接,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的配合不當(dāng)或者缺失都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的失敗。自垃圾分類工作實(shí)施以來,西安市雖然積極宣傳垃圾分類制度,努力普及垃圾分類知識(shí),引導(dǎo)市民實(shí)踐垃圾分類。可是,這種推廣和運(yùn)作往往只是注重外在的部分,而圍繞垃圾分類的內(nèi)在工作系統(tǒng)并沒有建立起來,使得政府高調(diào)的推廣并沒有轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果,猶如一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的運(yùn)動(dòng),熱鬧過后仍在原地踏步。呈現(xiàn)在市民面前的是,部分街道依然放置著“可回收”和“不可回收”的舊式垃圾箱,導(dǎo)致市民在丟棄垃圾時(shí)無法按照政府倡導(dǎo)的類別進(jìn)行投放,而部分社區(qū)的垃圾回收區(qū)域也無醒目的分類回收標(biāo)識(shí),并且在清運(yùn)垃圾的過程中,一車混裝的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生,而設(shè)備的落后也使垃圾分揀處理成為難題。由于垃圾分類各個(gè)環(huán)節(jié)沒有做到很好的有機(jī)銜接,加上配套設(shè)備的陳舊缺乏,使得前端的垃圾分類箱也就成為一件擺設(shè)。
最后,市民參與垃圾分類的意識(shí)較為淡薄,自我約束仍有不足。實(shí)行垃圾分類試點(diǎn)后,政府的推廣加上媒體的大力宣傳,使市民對(duì)垃圾分類逐漸有了一定的認(rèn)識(shí)和了解?傮w看來,大多數(shù)人雖接受了垃圾分類的理念,但由于市民素質(zhì)有待提高,環(huán)保意識(shí)較為淡漠,對(duì)垃圾費(fèi)分類的主動(dòng)性和自覺性嚴(yán)重缺乏,長期以來形成的混裝垃圾的習(xí)慣在短期內(nèi)難以改變,依然按照以往的習(xí)慣將各類垃圾混裝丟棄。另外,一些分類意識(shí)較強(qiáng)的市民雖然仔細(xì)地將垃圾分門別類地丟棄,但是“混裝運(yùn)輸”的垃圾運(yùn)輸方式,時(shí)常讓前期的努力付諸東流,從而傷害了市民對(duì)垃圾分類的積極性,一些人會(huì)因?yàn)樽约旱呐κ《艞壚诸悺<由隙鄶?shù)市民的從眾心理,使得垃圾分類步履艱難。
當(dāng)然,從“垃圾生產(chǎn)者”到“垃圾分類者”的角色轉(zhuǎn)換,要做到想分類、懂分類、能分類,是一個(gè)漫長而艱難的過程,在這個(gè)過程中,除了自身努力之外,還需要外力助推。要健全法律體系,劃分參與各方的法律責(zé)任,建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和行政政策引導(dǎo),凝聚社會(huì)共識(shí),通過有效的激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)市民參與,營造人人參與垃圾分類的良好氛圍,同時(shí),也要嚴(yán)格處罰違規(guī)投放垃圾者,形成倒逼效應(yīng)。此外,還需加快生活垃圾分類實(shí)施建設(shè),做好分類投放、收集、運(yùn)輸、處理各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接,確保垃圾分類效果。當(dāng)然,社區(qū)小區(qū)也要積極創(chuàng)造條件,加強(qiáng)引導(dǎo)和管理,為市民環(huán)保意識(shí)的養(yǎng)成創(chuàng)造有利條件。
垃圾分類,需外力助推更需“全民革命“,由“人“更由”心“,”心“亦動(dòng),”身“必行!(胡睿琳)
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