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近期以來(lái)，不斷出現(xiàn)的持續(xù)性高溫，不斷被刷新的氣象紀(jì)錄，戶外勞動(dòng)者保護(hù)正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。2012年，國(guó)家安監(jiān)總局等四部門，曾印發(fā)《防暑降溫措施管理辦法》，明確提到一條禁止性措施，“日最高氣溫達(dá)到40℃以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)”，這也是目前在全國(guó)層面，應(yīng)該統(tǒng)一遵循執(zhí)行的一項(xiàng)禁止性措施。除了國(guó)家層面，在此前后，重慶、廣東等地，也先后出臺(tái)了地方性法規(guī)。

日前，中央電視臺(tái)《新聞1＋1》連線中國(guó)政法大學(xué)社會(huì)法研究所所長(zhǎng)婁宇，共同關(guān)注：高溫之下，如何有效保護(hù)勞動(dòng)者？

高溫再來(lái)，戶外勞動(dòng)各行業(yè)如何加強(qiáng)保護(hù)？

據(jù)中央氣象臺(tái)預(yù)告，連日來(lái)，全國(guó)多地高溫再度發(fā)展加強(qiáng)，部分城市日最高氣溫可達(dá)37至39℃，有的城市將再次超過(guò)40℃。在剛剛過(guò)去的6月這一輪破紀(jì)錄高溫中，很多地方發(fā)出提醒，高溫條件下作業(yè)和白天需要長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行戶外露天作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)采取必要防護(hù)措施。高溫天氣下，建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人、外賣配送員、導(dǎo)游等戶外勞動(dòng)者，需要格外重視。

高溫下的勞動(dòng)保護(hù)，用人單位及勞動(dòng)者都要強(qiáng)制執(zhí)行

婁宇表示，法律要求用人單位必須向勞動(dòng)者提供勞動(dòng)保護(hù)的措施、預(yù)防的措施以及發(fā)生了危急情況下救助的措施，如果用人單位不履行這些措施，就要承擔(dān)行政責(zé)任。

同時(shí)，勞動(dòng)者也不允許和用人單位去協(xié)商規(guī)避這些措施，也就是說(shuō)，法律強(qiáng)制大家都要遵守這些措施，原因是勞動(dòng)者實(shí)際上對(duì)自己的生命權(quán)、健康權(quán)的保障，并不是絕對(duì)理性的。在各種情況下，勞動(dòng)者可能對(duì)高溫、高熱情況下的反應(yīng)及對(duì)自己身體狀況也并不是特別了解，因此要強(qiáng)制性地提供一個(gè)保障。

高溫之下，如何防范“高溫致命”？

如何防范“高溫致命”，婁宇稱，有兩種手段可以使用。一是硬法規(guī)制的手段，也就是通過(guò)用人單位承擔(dān)行政責(zé)任的方式，強(qiáng)制性地為勞動(dòng)者提供勞動(dòng)安全生產(chǎn)保障，包括預(yù)防、中間的規(guī)章制度及事后的救助，這就是硬法規(guī)制的手段。

二是軟法規(guī)制的手段，政府可以積極出臺(tái)一些引導(dǎo)的鼓勵(lì)措施，鼓勵(lì)用人單位為勞動(dòng)者提供一種保障，這樣一種保障可以對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)，對(duì)它未來(lái)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)有一些良性回報(bào)。“軟法”和“硬法”雙管齊下的方式，一方面是強(qiáng)制和督促，另一方面是鼓勵(lì)用人單位能夠履行好這些職責(zé)。勞動(dòng)者作為自己健康的第一負(fù)責(zé)人，應(yīng)該對(duì)自己有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)和意識(shí)，尤其是從事高危行業(yè)的勞動(dòng)者，應(yīng)該積極去學(xué)習(xí)一些急救措施，隨身攜帶一些必備藥品、相關(guān)設(shè)備，規(guī)避這些意外事故的發(fā)生。

如何讓用人單位不再出現(xiàn)打折扣、不重視的情況？

“用人單位出現(xiàn)打折扣、不重視的情況，是出于對(duì)未來(lái)情況的一種短視和相關(guān)的判斷，認(rèn)為即使做了這么多措施，花了這么高的成本，最后好像也沒(méi)有發(fā)生危險(xiǎn)的情況。”婁宇說(shuō)，我們不能以事故是否發(fā)生，或者說(shuō)做這個(gè)事情成本很高、性價(jià)比不高來(lái)決定要不要重視，但涉及勞動(dòng)者的生命健康問(wèn)題的時(shí)候是不能計(jì)較性價(jià)比，不能計(jì)較成本的。那么，相關(guān)的預(yù)防措施、中間的過(guò)程、工作的安排，以及最后發(fā)生了事故之后的急救措施，都應(yīng)該不計(jì)成本去完善改善。在未來(lái)應(yīng)該一方面加大行政處罰、行政監(jiān)管的力度，用國(guó)家權(quán)力督促相關(guān)行業(yè)做好這方面的工作。另一方面，用“軟法”對(duì)用人單位做好引導(dǎo)。從這兩方面去規(guī)制引導(dǎo)企業(yè)，做好相關(guān)的勞動(dòng)者保障措施。□央視

勞動(dòng)監(jiān)察部門提醒：高溫津貼應(yīng)單項(xiàng)列明

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新華社北京7月8日電（記者  陳旭）針對(duì)北京近期連續(xù)出現(xiàn)40℃高溫天氣情況，北京市人社局會(huì)同市衛(wèi)健委、市總工會(huì)等部門7日對(duì)高溫天氣作業(yè)勞動(dòng)權(quán)益保障開(kāi)展專項(xiàng)檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，目前高溫津貼名稱各異，勞動(dòng)監(jiān)察人員特別提醒，各經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)把高溫津貼單項(xiàng)列明，嚴(yán)格執(zhí)行《防暑降溫措施管理辦法》，保障安全生產(chǎn)。

美團(tuán)和餓了么相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們?yōu)橥赓u騎手發(fā)放夏季關(guān)懷清涼包，在連續(xù)高溫天氣提供免罰權(quán)益、線路優(yōu)化和派單保護(hù)，加大防暑驛站位置推送，騎手線上報(bào)備小休后即可停止派單。多名外賣騎手介紹，高溫津貼和跑單量掛鉤，每月隨工資發(fā)放。檢查組發(fā)現(xiàn)，雖然外賣平臺(tái)向騎手發(fā)放費(fèi)用，但名稱各異。勞動(dòng)監(jiān)察人員對(duì)此提醒，高溫津貼要單項(xiàng)列明，如果混在其他工資里，騎手們可能不知道哪一筆錢是高溫津貼。

檢查組提醒，高血壓、糖尿病、甲亢、心血管疾病等都是高溫作業(yè)的禁忌癥，要密切關(guān)注工人們的身體情況，以免高溫作業(yè)時(shí)出現(xiàn)意外。