[摘 要]本文運(yùn)用實(shí)證研究、規(guī)范研究、社會(huì)系統(tǒng)研究的方法,剖析了我國“構(gòu)建和發(fā)展規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系”的社會(huì)歷史必然性和緊迫性;探究了其社會(huì)主義利益共同體、法律共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體的社會(huì)實(shí)質(zhì)、客觀基礎(chǔ)和內(nèi)在要求;構(gòu)想了將其作為社會(huì)工程綜合推進(jìn)的系統(tǒng)作用機(jī)制和總體給力路徑。力求從理論與實(shí)踐的結(jié)合上對(duì)構(gòu)建和發(fā)展我國社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系作出若干規(guī)律性認(rèn)識(shí)。
[關(guān)鍵詞]中國社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系; 規(guī)律認(rèn)識(shí);總體性狀;和諧發(fā)展;客觀基礎(chǔ);現(xiàn)實(shí)要求;實(shí)現(xiàn)路徑
伴隨改革開放的進(jìn)程和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的確立,我國的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了巨大變化、衍生了諸多矛盾。由此黨和政府、工會(huì)組織在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的理論與實(shí)踐探索中形成并確立了“構(gòu)建和發(fā)展規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系”的科學(xué)政策理念和價(jià)值目標(biāo)。本文運(yùn)用實(shí)證研究、規(guī)范研究、社會(huì)系統(tǒng)研究的方法,剖析其社會(huì)歷史必然性和緊迫性;深究其社會(huì)主義利益共同體、法律共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體的社會(huì)實(shí)質(zhì)、客觀基礎(chǔ)和內(nèi)在要求;并對(duì)其作為社會(huì)工程綜合推進(jìn)的系統(tǒng)作用機(jī)制和總體給力路徑加以思忖構(gòu)想。力求從理論與實(shí)踐的結(jié)合上對(duì)構(gòu)建和發(fā)展我國社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系作出若干規(guī)律性認(rèn)識(shí)。
一、構(gòu)建和發(fā)展我國社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)歷史必然性緊迫性剖析
現(xiàn)代勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系雙方利益關(guān)系的性質(zhì)和利益關(guān)系處理原則的不同,將勞動(dòng)關(guān)系概括為不同的形態(tài)。如利益沖突型勞動(dòng)關(guān)系、利益一體型勞動(dòng)關(guān)系、利益協(xié)調(diào)型勞動(dòng)關(guān)系等。從總體發(fā)展態(tài)勢(shì)看,我國現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)從與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的利益一體型勞動(dòng)關(guān)系全面轉(zhuǎn)換為與市場經(jīng)濟(jì)體制相匹配的利益協(xié)調(diào)型勞動(dòng)關(guān)系,并在遵循市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律和堅(jiān)持社會(huì)主義本質(zhì)特性的統(tǒng)一中,探索形成具有鮮明中國特色的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。這是我國建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中勞動(dòng)關(guān)系嬗變的必然結(jié)果和必由抉擇。
(一)構(gòu)建和發(fā)展社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系是我國勞動(dòng)關(guān)系由利益一體型轉(zhuǎn)向利益協(xié)調(diào)型的必然選擇
其一,利益一體型勞動(dòng)關(guān)系是單一公有制和高度集權(quán)制經(jīng)濟(jì)的蘗生物。主要特征為勞動(dòng)力配置行政化,勞動(dòng)價(jià)值目標(biāo)政治化,利益分配同等化。其實(shí)質(zhì)是以國家統(tǒng)一代表各方利益為基點(diǎn)處理勞動(dòng)關(guān)系問題和矛盾,勞動(dòng)關(guān)系直接表現(xiàn)為國家與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)行政管理關(guān)系。顯然,這種勞動(dòng)關(guān)系形態(tài)已無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下我國經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系和職工隊(duì)伍的劇烈變化。
其二,利益協(xié)調(diào)型勞動(dòng)關(guān)系是我國經(jīng)濟(jì)體制變革的客觀要求。利益協(xié)調(diào)型勞動(dòng)關(guān)系是基于多元化觀點(diǎn)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行和利益調(diào)整的理論概括。它承認(rèn)企業(yè)內(nèi)部存在不同群體和相互間的利益矛盾,強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系各主體在利益差別基礎(chǔ)上的合作,主張通過規(guī)范各方的權(quán)利義務(wù)和平等協(xié)商談判機(jī)制,來保障各自的合法權(quán)益,并實(shí)現(xiàn)共同的利益。當(dāng)代一些發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和控制的主要方面,都具有利益協(xié)調(diào)型勞動(dòng)關(guān)系的特征。
其三,伴隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,外國資本大量輸入我國,私營資本不斷發(fā)展壯大,國有經(jīng)濟(jì)導(dǎo)入現(xiàn)代企業(yè)制度,我國所有制結(jié)構(gòu)日益多元化;勞動(dòng)力市場應(yīng)運(yùn)而生,勞動(dòng)合同制普遍推行,勞動(dòng)法制建設(shè)加速完備,勞動(dòng)用工關(guān)系已全面導(dǎo)向契約化;原有國家職工的身份業(yè)已轉(zhuǎn)換,大量農(nóng)民工進(jìn)入產(chǎn)業(yè)工人階層,非公有制經(jīng)濟(jì)成為用工主要載體,工人階級(jí)的狀況發(fā)生巨大變化;“老板”、“老董”、“老外”、“老總”擁有或代理企業(yè),資本、技術(shù)、管理強(qiáng)勢(shì)參與分配,勞資格局開始形成,利益主體、利益分化日漸明晰;曾被計(jì)劃經(jīng)濟(jì)掩蓋的和市場經(jīng)濟(jì)新生的各種經(jīng)濟(jì)利益矛盾不斷涌現(xiàn),勞動(dòng)爭議日益增多加劇群發(fā),已成為我國民事案件中增長最快,涉及范圍最廣,影響程度最深,社會(huì)關(guān)注最多的案件類型?梢,強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)切合現(xiàn)實(shí)所需,關(guān)乎未來所系,構(gòu)建和發(fā)展我國新型勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)時(shí)合理、勢(shì)在必行。
(二)構(gòu)建和發(fā)展社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系是我國現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系既有勞資矛盾統(tǒng)一體一般屬性又有社會(huì)主義本質(zhì)特性的客觀要求
其一,我國現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系已具有勞動(dòng)力與資本相結(jié)合進(jìn)行商品生產(chǎn)經(jīng)營的表現(xiàn)形式。我國的勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)市場化。其中變化最突出,影響最重大的是勞動(dòng)關(guān)系雙方作為利益主體,被獨(dú)立和區(qū)別開來,勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料相結(jié)合是通過勞動(dòng)力所有者與生產(chǎn)資料所有者的市場交易關(guān)系實(shí)現(xiàn)的。追求利潤是資本的本性,資本及其代理人必然千方百計(jì)追求投資回報(bào)最大化和成本控制極限化;而勞動(dòng)者為滿足生存和發(fā)展的需要,必然要求更高的勞動(dòng)報(bào)酬、更好的工作條件和更大的發(fā)展空間,資本天生的奢利性與勞動(dòng)者本能的利益需求之間必然產(chǎn)生對(duì)立和矛盾。
同時(shí),勞動(dòng)力市場機(jī)制是勞動(dòng)要素和非勞動(dòng)要素相結(jié)合的最有效率途徑,市場勞動(dòng)關(guān)系又是勞動(dòng)者與企業(yè)實(shí)現(xiàn)互利互惠的交易、完成必需的社會(huì)生產(chǎn)合作、獲取各自利益的共同條件。一方面它保障了企業(yè)獨(dú)立自主的用工需求,使企業(yè)可以根據(jù)自己的生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營的客觀需要自由地選配到勞動(dòng)力,為企業(yè)追求利潤、積累資本獲得堅(jiān)實(shí)的價(jià)值源泉;另一方面,它也造就了了勞動(dòng)者自由支配自己的勞動(dòng)力、選取合意就業(yè)崗位,獲得必要工資福利進(jìn)行勞動(dòng)力生產(chǎn)和再生產(chǎn)的生存發(fā)展機(jī)會(huì)。通俗說,沒有資本不能辦廠;沒有管理何以經(jīng)營;沒有勞動(dòng)哪來盈利。由此奠定了勞動(dòng)關(guān)系雙方既對(duì)立又統(tǒng)一的基本關(guān)系。
其二,從我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的特性進(jìn)行科學(xué)剖析,我國現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)本質(zhì),蘊(yùn)含于以下三層關(guān)系:一是勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上勞動(dòng)力供給者與勞動(dòng)力需求者亦即市場勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料所有者經(jīng)營者之間互利合作的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系;二是勞動(dòng)法學(xué)意義上勞動(dòng)者與用人單位之間公正公平的權(quán)利義務(wù)關(guān)系;三是社會(huì)學(xué)意義上中國特色社會(huì)主義勞動(dòng)者與建設(shè)者共建共享和諧社會(huì)的普惠共贏關(guān)系。由此推斷,我國現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系各方具有社會(huì)主義利益共同體、法律共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體的內(nèi)在規(guī)定性和現(xiàn)實(shí)可能性。這是我國能夠構(gòu)建社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系并使其和諧發(fā)展的客觀基礎(chǔ)與根本要求。因此,構(gòu)建和發(fā)展我國新型勞動(dòng)關(guān)系,必須緊扼其社會(huì)本質(zhì),興其利而祛其弊,因勢(shì)利導(dǎo)地?fù)衿渖贫鴱闹?br /> 其三,與我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展相適應(yīng),我國社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的生成,始終遵循市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律和堅(jiān)持社會(huì)主義本質(zhì)特性的統(tǒng)一,具有鮮明的中國特色。可高度概括為“推行勞動(dòng)關(guān)系市場化、加速勞動(dòng)關(guān)系法制化、堅(jiān)持勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)主義屬性”三位一體的導(dǎo)向與方略。
首先,推行勞動(dòng)關(guān)系市場化始終是我國勞動(dòng)體制變革的主攻方向。至今,企業(yè)自主用工,勞動(dòng)者自主擇業(yè),雙向選擇,自由流動(dòng)已成為勞動(dòng)力市場的常態(tài)和勞動(dòng)力資源配置的主流機(jī)制。這是建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。
其次,加速勞動(dòng)關(guān)系法制化始終是我國勞動(dòng)制度建設(shè)的主要任務(wù)。早在1994年黨的十四屆三中全會(huì)剛剛做出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制決定之際,我國就刻不容緩地頒布了《中華人民共和國勞動(dòng)法》,繼而不斷適時(shí)地創(chuàng)制頒行了一系列協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、規(guī)范勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)管的法律法規(guī),中國特色社會(huì)主義勞動(dòng)法律體系正在加速形成。這是構(gòu)建和調(diào)控利益協(xié)調(diào)型勞動(dòng)關(guān)系的必備條件。
再次,堅(jiān)持勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)主義屬性始終是我國勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的主導(dǎo)方向。這是堅(jiān)持我國市場經(jīng)濟(jì)改革社會(huì)主義性質(zhì)和目標(biāo)的基本保證。正如胡錦濤總書記在《全心全意依靠工人階級(jí)》序中指出的“我們正在建立的市場經(jīng)濟(jì)體制,是與社會(huì)主義基本制度聯(lián)系在一起的,是要探索并確立一種比資本主義條件下運(yùn)行得更好的新經(jīng)濟(jì)體制。在這一進(jìn)程中,無論所有制結(jié)構(gòu)如何調(diào)整,屬于國家和集體的生產(chǎn)資料采取什么樣的實(shí)現(xiàn)形式,公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和主體地位,工人階級(jí)的主人翁地位,是不能也決不允許改變的!睂(shí)踐中,伴隨改革進(jìn)程,黨、政府和工會(huì)組織一直在研究貫徹新形勢(shì)下落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)方針的有效形式、具體途徑和方法,并把發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)全力推動(dòng)。正是由于堅(jiān)持了上述三位一體的正確導(dǎo)向和科學(xué)方略,我國的勞動(dòng)體制變革在理論和實(shí)踐的探索中已經(jīng)形成了一系列可喜的理論政策成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)。主要如:明確提出社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,我國勞動(dòng)關(guān)系矛盾本質(zhì)上是非對(duì)抗性的,屬于人民內(nèi)部矛盾,矛盾雙方是對(duì)立統(tǒng)一體和利益共同體,具有根本利益的高度一致性和具體利益的相對(duì)差異性;要確保勞動(dòng)關(guān)系雙方的協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享;工會(huì)要堅(jiān)持和諧發(fā)展、互利共贏的維權(quán)理念,堅(jiān)持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的原則;持續(xù)開展了“創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)、工業(yè)園區(qū)”和以“企業(yè)愛員工,員工愛企業(yè)”為主旨的“雙愛雙評(píng)”活動(dòng)等等,為我國勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展奠定了彌足珍貴的理論與實(shí)踐基礎(chǔ),由此確立了“建立和發(fā)展規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系”的科學(xué)政策理念和價(jià)值目標(biāo)。
(三)構(gòu)建和發(fā)展社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系是我國現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系演變態(tài)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)呼喚
其一,總體而言,由于堅(jiān)持了上述三位一體的正確導(dǎo)向和科學(xué)方略,雖然我國現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系還存在結(jié)構(gòu)性失衡和深層次矛盾,但是企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系整體上保持基本穩(wěn)定,主流是和諧向好的。這是對(duì)我國現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)的正確判斷。特別是黨的十六大以來,各級(jí)政府深入貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度出發(fā),加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)共享和勞動(dòng)關(guān)系的法制化進(jìn)程,高度重視保障和改善民生,努力形成親民惠民的政策輿論導(dǎo)向和政策制度措施,多層次、多角度大力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。在黨和政府的積極推動(dòng)、工會(huì)組織的積極努力、職工群眾的積極參與、廣大企業(yè)的積極響應(yīng)下,勞動(dòng)者的權(quán)益不斷得到改善和增強(qiáng),構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的熱潮方興未艾,已蔚成大觀。
其二,同時(shí)必須看到,在一定范圍內(nèi)和特定時(shí)段,勞動(dòng)關(guān)系矛盾仍呈現(xiàn)出多發(fā)高發(fā)的態(tài)勢(shì)。特別是國際金融危機(jī)以來,勞資糾紛出現(xiàn)了由權(quán)利性爭議為主向利益性爭議為主轉(zhuǎn)變、職工維權(quán)由個(gè)體被動(dòng)訴求為主向集體主動(dòng)抗?fàn)帪橹鲾U(kuò)展、勞動(dòng)權(quán)益訴求向社會(huì)權(quán)益訴求延伸的動(dòng)向,已經(jīng)成為不容忽視的社會(huì)不穩(wěn)定因素。究其原因,一是我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的難免影響。二是社會(huì)主義初級(jí)階段國情所致的誘因,如勞動(dòng)力供大于求或供求結(jié)構(gòu)失衡;勞動(dòng)者文化技能等素質(zhì)總體偏低,企業(yè)主經(jīng)營理念和管理方式仍顯落后;社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律尚不完善,導(dǎo)致資強(qiáng)勞弱的局面仍未改變,勞動(dòng)者地位和權(quán)益頻受侵犯的現(xiàn)象仍較普遍。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策運(yùn)行中的失策、失衡、失范,導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系事實(shí)上存在的不公平、不均衡、不和諧缺憾——譬如分配制度的偏失、分配公平的偏失、分配監(jiān)督的偏失等,不可避免地加劇了勞動(dòng)關(guān)系矛盾的衍生。
其三,需要強(qiáng)調(diào)指出,盡管勞動(dòng)關(guān)系中的這些弊陋并非社會(huì)本質(zhì)性矛盾,但由于勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)今我國最基礎(chǔ)、最普遍的社會(huì)關(guān)系——據(jù)專家統(tǒng)計(jì),當(dāng)下我國城市中70%的人都身系于此,勞動(dòng)關(guān)系變化發(fā)展的狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局的聯(lián)系日益緊密,勞動(dòng)關(guān)系矛盾業(yè)已成為我國社會(huì)生活中最需關(guān)注和協(xié)調(diào)的矛盾。特別是將勞動(dòng)關(guān)系置于我國正處于既面臨難得歷史機(jī)遇又面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期、改革關(guān)鍵期,包括勞動(dòng)關(guān)系矛盾在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾集中多發(fā)的時(shí)代背景下加以審視,不難發(fā)現(xiàn),保障勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了勞動(dòng)關(guān)系本身的范疇,成為關(guān)乎企業(yè)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵性因素和基礎(chǔ)性條件,已經(jīng)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)切和黨中央的高度重視。顯然,加速構(gòu)建和發(fā)展規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系,盡量快捷高效低成本地化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾,全力推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定地發(fā)展勢(shì)在必行、刻不容緩。
二、構(gòu)建和發(fā)展我國社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的客觀基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)要求探究
建立和發(fā)展規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系,必須深入剖析和認(rèn)知其社會(huì)主義利益共同體、法律共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體的客觀基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)要求,使之盡快成為勞動(dòng)關(guān)系各方和全社會(huì)的共同愿景與價(jià)值尊崇,加速蔚成勞動(dòng)關(guān)系健康發(fā)展的大局大勢(shì)。本文拋磚引玉,初作探究。
(一)我國新型勞動(dòng)關(guān)系具有社會(huì)主義利益共同體的經(jīng)濟(jì)特性
其一,市場勞動(dòng)關(guān)系本質(zhì)要求勞資雙方結(jié)成互利互惠的利益共同體。從勞動(dòng)力市場機(jī)制看,只有勞動(dòng)力的供給方與勞動(dòng)力的需求方實(shí)現(xiàn)了互利互惠的交換,才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)資源和生產(chǎn)資料的最優(yōu)配置和充分利用;從生產(chǎn)經(jīng)營看,雙方的利益實(shí)現(xiàn)必須統(tǒng)一維系于齊心協(xié)力贏勝市場,收回成本、賺取效益的基礎(chǔ)之上;從利益分配看,勞資利益失衡是一把雙刃劍,假使勞動(dòng)者收入過低,一方面導(dǎo)致其生活貧困,另一方面又會(huì)遏制內(nèi)需增長,必然壓縮資方的營利和發(fā)展空間。馬克思早已深刻揭示了這個(gè)規(guī)律:如果從一次生產(chǎn)來看,工人個(gè)人消費(fèi)完全是個(gè)人私事;但從再生產(chǎn)來看,工人個(gè)人消費(fèi)因由工資確定,絕不再是個(gè)人的私事,而是資本再生產(chǎn)正常進(jìn)行的條件。如果工人上次待遇差,勞動(dòng)力恢復(fù)和再生產(chǎn)就差,下次資本家就難以雇到合意的工人。中外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)已一次次實(shí)證了這個(gè)淺顯而又深邃的道理?梢姡瑒谫Y固然有不同的利益訴求,但雙方利益持續(xù)實(shí)現(xiàn)的根本條件只能是互利合作和共同發(fā)展。因此,現(xiàn)代資本主義國家也都日益重視工人個(gè)人消費(fèi)及其工資收入,崇尚勞資利益的合作與均衡。這不僅表現(xiàn)在政府、勞工(工會(huì))、資方勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制社會(huì)化,企業(yè)工資協(xié)商制度普遍化,而且表現(xiàn)在國家立法重視勞動(dòng)者權(quán)益保障和職業(yè)培訓(xùn),企業(yè)積極推行勞動(dòng)者職業(yè)生涯發(fā)展的人力資源策略。
其二,我國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策,決定了我國新型勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)主義利益共同體的鮮明經(jīng)濟(jì)特性。我們是社會(huì)主義國家,堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,努力形成合理有序的收入分配格局;健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度;強(qiáng)調(diào)初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平;逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重;不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),著力提高勞動(dòng)者收入;建立企業(yè)職工工資共決機(jī)制和正常增長及支付保障機(jī)制;堅(jiān)持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,維護(hù)職工權(quán)益”的基本原則,都是為了實(shí)現(xiàn)和保障勞動(dòng)關(guān)系的互利互惠、和諧穩(wěn)定,為其奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制度優(yōu)勢(shì)。
(二)我國現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系具有社會(huì)主義法律共同體的政治特性
其一,勞動(dòng)關(guān)系法制化是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的普遍特征。其目的就是為了運(yùn)用國家的強(qiáng)制力來保障勞資利益的均衡和與社會(huì)利益的協(xié)調(diào)。勞動(dòng)關(guān)系由法律確認(rèn)、調(diào)整和保護(hù),以法規(guī)制雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),使勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容既符合雇主和雇員雙方的意志,又符合國家法律意志的要求,成為具有社會(huì)政治特性的勞動(dòng)法律關(guān)系,以規(guī)范和促使勞資關(guān)系法律共同體的形成。
其二,構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系法律共同體是我國勞動(dòng)立法的基本宗旨。我國的勞動(dòng)立法堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,全面貫徹全心全意依靠工人階級(jí)和尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,全力為構(gòu)建我國社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造良好法制環(huán)境。以《勞動(dòng)合同法》為例,其立法目的開宗明義:為了完善勞動(dòng)合同制度,明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。縱觀我國的勞動(dòng)法律法規(guī),處處體現(xiàn)著“確立勞資雙方互相尊重、和諧相處的平等關(guān)系”;“規(guī)范勞資雙方利益公平、矛盾協(xié)調(diào)的共生關(guān)系”;“倡導(dǎo)勞資雙方齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的雙贏關(guān)系”;“促進(jìn)勞資雙方共建共享、包容永續(xù)的發(fā)展關(guān)系”的精神和規(guī)則。法律是公平正義的準(zhǔn)則、祛邪匡正的利劍、定紛止?fàn)幍奶炱健?梢,?gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系需要多種條件,但強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系法律共同體的理念和構(gòu)建,不斷完善社會(huì)主義勞動(dòng)法制建設(shè),使勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定切實(shí)建立在有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法統(tǒng)基礎(chǔ)之上是關(guān)鍵之關(guān)鍵。
(三)我國新型勞動(dòng)關(guān)系具有社會(huì)主義事業(yè)共同體的社會(huì)特性
其一,我國新型勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)是中國特色社會(huì)主義勞動(dòng)者和建設(shè)者共建共享和諧社會(huì)的普惠共贏關(guān)系。將企業(yè)所有者和經(jīng)營者等新社會(huì)階層確認(rèn)為中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者,是黨的思想理論的重大創(chuàng)新。明確他們是我們黨在政治上的重要同盟者、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)者、中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要建設(shè)者,與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等一道,共同構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的執(zhí)政基礎(chǔ);強(qiáng)調(diào)在我們的社會(huì)里,不論體力勞動(dòng)還是腦力勞動(dòng),不論簡單勞動(dòng)還是復(fù)雜勞動(dòng),不論生產(chǎn)勞動(dòng)還是管理勞動(dòng),一切為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的勞動(dòng),都是光榮的,都應(yīng)該得到尊重和承認(rèn),他們的利益都要實(shí)現(xiàn)好、保護(hù)好、發(fā)展好。這是現(xiàn)行我國勞動(dòng)關(guān)系最鮮明的社會(huì)主義特性,是構(gòu)建和發(fā)展我國新型勞動(dòng)關(guān)系的重要政治基礎(chǔ)和必須堅(jiān)持的政策原則。
其二,創(chuàng)建社會(huì)主義事業(yè)共同體是勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益所在、責(zé)任所系和價(jià)值升華。首先,建設(shè)中國特色社會(huì)主義,是我國各族人民的共同理想、共同目標(biāo)、共同事業(yè),也是社會(huì)主義勞動(dòng)者和建設(shè)者共建共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的社會(huì)制度保障和根本利益保證。為中國特色社會(huì)主義事業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗多做貢獻(xiàn),理應(yīng)成為勞動(dòng)關(guān)系雙方的共同事業(yè)追求和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。其次,雙方的利益和發(fā)展也要靠共同的事業(yè)來實(shí)現(xiàn)。建設(shè)者的創(chuàng)業(yè)成功,勞動(dòng)者的職業(yè)成長,都離不開勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定和企業(yè)的興旺發(fā)達(dá),都需要雙方齊心協(xié)力,共創(chuàng)偉業(yè)。不到25年時(shí)間,浙江傳化從一個(gè)靠2000元、兩口染缸起家的小作坊成長為一個(gè)擁有員工7400多人,年總收入超百億元的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán),靠的就是“全體傳化人的共同努力”。正如其掌門人徐冠巨所言“傳化能有今天,是因?yàn)楸澈笥胁粩嗉尤氲某汕先f員工的支撐,他們的才智和汗水是企業(yè)最堅(jiān)實(shí)的依靠力量。”
再次,創(chuàng)建社會(huì)主義事業(yè)共同體是我國新型勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)有的價(jià)值升華。有了共同的奮斗目標(biāo)才能從根本上維系雙方的長久合作和永續(xù)發(fā)展,由此能夠更好地引導(dǎo)勞資雙方共同擔(dān)當(dāng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任,追求共建、共享、共贏,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益、員工利益、社會(huì)利益的同步增大。
(四)我國新型勞動(dòng)關(guān)系具有社會(huì)主義命運(yùn)共同體的人文特性
其一,社會(huì)主義命運(yùn)共同體是利益共同體、法律共同體、事業(yè)共同體對(duì)我國新型勞動(dòng)關(guān)系特質(zhì)的人文深化。一般而言,命運(yùn)共同體是指人與人由機(jī)緣依存關(guān)系而結(jié)成的、無論興衰榮辱都休戚與共,將命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起的群體或組織。深層剖析,勞動(dòng)關(guān)系不僅具有而且理應(yīng)強(qiáng)化這種人本境界。它啟示勞動(dòng)關(guān)系雙方不僅要連利、平權(quán)、共責(zé),更應(yīng)追求德的契合、情的共振、心的融通和力的凝聚,結(jié)成興衰相依、榮辱與共的命運(yùn)共同體。由此才能真正將企業(yè)由只靠少數(shù)人驅(qū)動(dòng)的“經(jīng)濟(jì)機(jī)車”轉(zhuǎn)變?yōu)槿w員工盡心竭力的“社會(huì)動(dòng)車”。
其二,這是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)生存發(fā)展規(guī)律對(duì)我國新型勞動(dòng)關(guān)系的倫理呼喚,F(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系是在企業(yè)慘烈的競爭環(huán)境中運(yùn)行的,可謂機(jī)危并存,風(fēng)云變幻。中外企業(yè)興衰沉浮的實(shí)例證明,勞資結(jié)成生死之交、患難與共的命運(yùn)共同體是有效應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的法寶。二戰(zhàn)后,德國困難重重,資本家、工會(huì)、職工達(dá)成共識(shí):德國要發(fā)展,必須有一個(gè)好的勞資關(guān)系,因此,達(dá)成一個(gè)“勞資共決制”,成立勞資委員會(huì),共同參與企業(yè)經(jīng)營,德國的經(jīng)濟(jì)得以飛速發(fā)展。上世紀(jì)末東亞經(jīng)歷金融風(fēng)暴,韓國工會(huì)主動(dòng)提出,企業(yè)不要隨意裁員,協(xié)商降低員工工資,勞資雙方“抱團(tuán)取暖”,共克時(shí)艱,韓國的經(jīng)濟(jì)最早恢復(fù)過來。此次國際金融危機(jī)中,我國工會(huì)及時(shí)倡導(dǎo)、廣泛開展員工與企業(yè)的“共同約定行動(dòng)”和“同舟共濟(jì)保增長,建功立業(yè)促發(fā)展”勞動(dòng)競賽活動(dòng),既保全和推動(dòng)了企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展,又保障和促進(jìn)了職工權(quán)益實(shí)現(xiàn),充分顯示了構(gòu)建和發(fā)展社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大能量。大量事實(shí)雄辯地說明,不管企業(yè)是順利發(fā)展還是遭遇困難,只要?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系雙方兼顧彼此利益,相互信任、相互尊重、相互依靠、相互支持,企業(yè)就能真正成為經(jīng)營者和勞動(dòng)者的命運(yùn)共同體,和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系就能成為企業(yè)戰(zhàn)勝一切困難的力量之源,這恰恰是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力之所在。
三、大力構(gòu)建、加速發(fā)展我國社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的系統(tǒng)作用機(jī)制和整體推行路徑構(gòu)想
由上述分析得出如下結(jié)論:其一,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)及其勞動(dòng)體制的基本確立,為我國新型勞動(dòng)關(guān)系的科學(xué)構(gòu)建與和諧發(fā)展奠定了客觀的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化基礎(chǔ),也蘗生了勞動(dòng)關(guān)系矛盾紛爭的基質(zhì)和誘因。因此,我國現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系不可能無條件自行導(dǎo)向規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的均衡狀態(tài),亟需我們秉持與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)態(tài)度,正確認(rèn)識(shí)其內(nèi)在規(guī)律,自覺遵循其客觀要求,積極主動(dòng)地興利除弊、因勢(shì)利導(dǎo)地系統(tǒng)推進(jìn)。
其二,基于我國現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系的性狀,我們應(yīng)該充分發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠總體動(dòng)員集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì),將大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系作為社會(huì)工程綜合治理。各級(jí)黨政組織、企事業(yè)用人單位和工會(huì)組織、以及社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)盡快形成共識(shí)、聯(lián)動(dòng)給力,以高度的政治責(zé)任感和社會(huì)使命感,各司其職、各盡其責(zé),加速形成全社會(huì)齊抓共管合力推進(jìn)的強(qiáng)大聲勢(shì)和良好局面,使勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定切實(shí)成為我國社會(huì)和諧穩(wěn)定、長治久安的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
其三,應(yīng)該從以下十個(gè)方面整體強(qiáng)化,全面構(gòu)建我國勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展的系統(tǒng)作用機(jī)制和聯(lián)動(dòng)推行路徑:
一是要不斷強(qiáng)化各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。
二是要不斷強(qiáng)化科學(xué)理論的指導(dǎo)作用。
三是要不斷強(qiáng)化正確輿論的引導(dǎo)作用。
四是要不斷強(qiáng)化立法司法的規(guī)導(dǎo)作用。
五是要不斷強(qiáng)化政府部門的主導(dǎo)作用。
六是要不斷強(qiáng)化用人單位的先導(dǎo)作用。
七是要不斷強(qiáng)化工會(huì)組織的利導(dǎo)作用。
八是要不斷強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營者、勞動(dòng)者的教導(dǎo)作用。
九是要不斷強(qiáng)化和諧先進(jìn)典型的倡導(dǎo)作用。
十是要不斷強(qiáng)化對(duì)矛盾紛爭的預(yù)防疏導(dǎo)作用。
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www.workercn.cn2011/2/28 19:13來源:人民日?qǐng)?bào)
陜西省總工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系研究課題組組長:顧東武組員:趙正良、白斌、徐富權(quán)、高仁平、賈瑩
執(zhí)筆人:白斌