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 1995年1月1日起施行的《勞動法》，第一次確定了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動關(guān)系和勞動法制的基本框架，對保護(hù)勞動者的合法權(quán)利，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，穩(wěn)定社會秩序，促進(jìn)各項(xiàng)勞動制度的改革起到了十分重要的作用，而且具有劃時(shí)代的意義。但是通過十多年的運(yùn)行，《勞動法》已經(jīng)不能滿足日益發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)社會形勢需要，不能完全處理勞動關(guān)系中出現(xiàn)的新問題和新情況。于是應(yīng)運(yùn)而生了2008年1月1日施行的《勞動合同法》�！秳趧雍贤�法》的施行在完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系等方面有了長足發(fā)展和進(jìn)步。但是施行過程中，依然在很多用人單位方面出現(xiàn)了一種“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象，為了逃避《勞動合同法》的責(zé)任，奇招怪招不斷，致使《勞動合同法》的貫徹執(zhí)行經(jīng)常遭遇尷尬局面。因此，隨之呼吁修訂《勞動合同法》的呼聲四面而起，國家高度重視，全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國勞動合同法》的決定，在2012年12月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議上獲得通過。同時(shí)，為配合修正后《勞動合同法》中關(guān)于規(guī)范勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行為，國家人力資源社會保障部專門制定頒布了《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》，與新《勞動合同法》于今年7月1日起同步施行。
    筆者通過學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)新的《勞動合同法》與舊法相比，在保護(hù)勞動者權(quán)益方面再次邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，并呈現(xiàn)了四大亮點(diǎn)�！肮鈷靷�(gè)牌子就開展業(yè)務(wù)”今后行不通了
    《勞動合同法》原來的第五十七條內(nèi)容為：勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊資本不得少于五十萬元。這意味著只要注冊一個(gè)五十萬元的公司，就可以開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。
    而修改后的第五十七條內(nèi)容為：“經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）注冊資本不得少于人民幣二百萬元；（二）有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施；（三）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動行政部門依法申請行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)�！�
    與此，頒布施行的《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》規(guī)定，縣級以上地方人力資源社會保障行政部門按照省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門確定的許可管轄分工，負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)派遣行政許可工作以及相關(guān)的監(jiān)督檢查。同時(shí)對從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)企業(yè)的行政許可條件和監(jiān)督檢查等方面情況都做了詳細(xì)的明確規(guī)定。
    這就是說，以往“光是掛一個(gè)派遣公司牌子，就可以開展業(yè)務(wù)”的現(xiàn)象和“坑蒙”行為，從今往后是行不通了,或者將不復(fù)存在。同時(shí)，新法不僅提高了勞務(wù)派遣企業(yè)設(shè)立的門檻，還從客觀條件上遏制和減少了勞務(wù)派遣單位或者用工單位對侵害勞動者權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生�！跋碛型�工同酬的權(quán)利”更有保障
    《勞動合同法》原來的第六十三條內(nèi)容為：被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報(bào)酬確定。
    修改后的第六十三條內(nèi)容為：“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實(shí)行相同的勞動報(bào)酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報(bào)酬確定�！薄皠趧�(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同和與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動者支付的勞動報(bào)酬應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。”
    這就是說，被派遣勞動者享受與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利，勞務(wù)派遣單位必須在與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議中載明或者約定。過去那種把“被派遣勞動者”稱為“臨時(shí)工”，而不能與用工單位所謂的“正式職工”同工同酬的現(xiàn)象將成為歷史。新規(guī)定，使被派遣勞動者享受與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利有了具體的可操作性�！叭�性”決定勞務(wù)派遣行為是否合法
    《勞動合同法》原來的第六十六條內(nèi)容為：勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。
    修改后的第六十六條內(nèi)容為：“勞動合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。
    前款規(guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位。
    用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國務(wù)院勞動行政部門規(guī)定�！�
    對比之后，不難看出，新規(guī)定對勞務(wù)派遣的“三性”原則詳細(xì)進(jìn)行了說明。鑒別用人單位使用被派遣的勞動者是否合法，對照勞務(wù)派遣實(shí)施的“三性”原則，就可以做出明確判斷。
    勞務(wù)派遣這種用工形式產(chǎn)生和發(fā)展的本意是滿足用工單位臨時(shí)或短期的用工需求。但是近年來勞務(wù)派遣亂象日益嚴(yán)重，已成為侵害被派遣勞動者合法權(quán)益、影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的突出問題。新法此條的修改和對勞務(wù)派遣“三性”的細(xì)化，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了勞務(wù)派遣只是勞動用工的補(bǔ)充形式，并強(qiáng)調(diào)把派遣用工數(shù)量控制在合理范圍內(nèi)，其積極意義還是引導(dǎo)企業(yè)直接用工。
    相應(yīng)違法行為處罰力度加大《勞動合同法》原來的第九十二條內(nèi)容為：勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
    修改后的第九十二條內(nèi)容為：違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由勞動行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，對勞務(wù)派遣單位，吊銷其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。用工單位給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
    新規(guī)定相比老規(guī)定，針對違法情況說明得更具體，加大了相應(yīng)的違法行為處罰力度。從另一個(gè)方面來看，大大加大了勞務(wù)派遣單位和用工單位的違法成本，起到了法律的震懾作用。本報(bào)通訊員楊志勇