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　　【案例回放】2012年6月12日，南通市民施建新駕駛二輪摩托車前往公司上班途中，與一輛白色小型貨車相碰，發(fā)生道路交通事故。事發(fā)后，小型白色貨車逃離現(xiàn)場。施建新因此受傷，經(jīng)醫(yī)院救治診斷為左肩鎖骨關(guān)節(jié)脫位、左多發(fā)性肋骨骨折。由于小型白色貨車逃離，2012年8月2日，當(dāng)?shù)亟痪�部門作出《道路交通事故證明》，確認(rèn)事故責(zé)任無法認(rèn)定。
　　2012年10月29日，施建新所在單位力強(qiáng)鋼絲制品有限公司以施建新在上班途中發(fā)生道路交通事故受傷為由，向南通市人力資源和社會(huì)保障局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。
　　2013年9月29日，南通市人力資源和社會(huì)保障局以施建新在道路交通事故中的責(zé)任無法認(rèn)定，所受傷害不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條認(rèn)定工傷的情形，屬于不得認(rèn)定工傷的情形，作出《不予認(rèn)定工傷決定書》。
　　施建新不服，向南通市港閘區(qū)法院提起行政訴訟。【法官說法】
　　港閘區(qū)法院審理認(rèn)為，首先，交通事故認(rèn)定書并非事故責(zé)任認(rèn)定的唯一形式。社會(huì)保險(xiǎn)部門將道路交通事故認(rèn)定書作為工傷認(rèn)定的前提條件沒有法律依據(jù)。
　　其次，事故責(zé)任無法認(rèn)定的情形并不排除受害職工主張享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。
　　《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定，在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
　　該條文僅排除了在交通事故中負(fù)主要責(zé)任和全部責(zé)任的受害人可以享受工傷待遇的情形，并未排除事故責(zé)任無法認(rèn)定情形下，受害職工主張享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。
　　本案中，原告施建新發(fā)生道路交通事故，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門確認(rèn)為事故責(zé)任無法認(rèn)定，屬于《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)并未排除的可以享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利的情形。
　　最后，在公安交通管理部門無法認(rèn)定事故責(zé)任的情形下，人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)有對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行判斷的職責(zé)。
　　本案由于肇事車輛至今未被查獲，使原告試圖通過民事訴訟確定事故責(zé)任承擔(dān)方式已暫不可能。如果將此情形下勞動(dòng)者所受傷害一律不認(rèn)定為工傷，等同于讓弱者承擔(dān)了全部的事故結(jié)果，這與保護(hù)弱者的立法目的亦相背離。
　　而且，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門如果對(duì)這類情形的傷害一律不予認(rèn)定工傷，從形式上看，雖然保留了勞動(dòng)者在事故責(zé)任無法認(rèn)定情形下主張工傷保險(xiǎn)的權(quán)利，但實(shí)質(zhì)上變相剝奪了勞動(dòng)者獲得救濟(jì)的途徑。在事故責(zé)任無法認(rèn)定的情形下，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》和《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法精神，根據(jù)優(yōu)者危險(xiǎn)負(fù)擔(dān)的原則，對(duì)事故責(zé)任作出判斷，并作出有利于勞動(dòng)者的推定。應(yīng)推定處于相對(duì)弱者地位的施建新不負(fù)主要責(zé)任以上的事故責(zé)任。
　　綜上，港閘區(qū)法院作出一審判決：撤銷被告南通市人力資源和社會(huì)保障局作出的工傷認(rèn)定決定書，并責(zé)令該局在判決生效之日起六十日內(nèi)重新作出工傷認(rèn)定。
　　一審判決后，原、被告在法定上訴期內(nèi)均沒有提起上訴，該判決已生效。