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　　近日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委以民法典立法原意和立法精神為依據(jù)，就地方立法中的相關(guān)規(guī)定作出審查意見(jiàn)：某省出臺(tái)的《物業(yè)管理?xiàng)l例》將業(yè)主“按時(shí)交納物業(yè)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用”作為參選業(yè)主委員會(huì)(下稱“業(yè)委會(huì)”)成員的必要條件，缺乏上位法依據(jù)，不符合立法原意和法治精神，應(yīng)予以糾正。

　　民法典被稱為“社會(huì)生活百科全書”，幾乎關(guān)涉每個(gè)人的衣食住行。民法典的條款，有的可以直接遵行，也可被執(zhí)法司法機(jī)關(guān)直接適用。但在事關(guān)人們重大利益的諸多領(lǐng)域(如不動(dòng)產(chǎn)登記，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，建筑物區(qū)分所有，結(jié)婚、收養(yǎng)程序，等等)，還需要部門立法或地方立法的進(jìn)一步細(xì)化。

　　以這次被審查的地方《物業(yè)管理?xiàng)l例》為例。物業(yè)與業(yè)主究竟應(yīng)該是什么樣的關(guān)系?在物權(quán)法的基礎(chǔ)上，民法典“物權(quán)編”進(jìn)一步明確：物業(yè)是為業(yè)主提供服務(wù)的企業(yè)，兩者之間是平等合同關(guān)系而非上下管理關(guān)系。民法典第2 8 4 條還規(guī)定，對(duì)建設(shè)單位聘請(qǐng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，業(yè)主有權(quán)依法更換。作為維護(hù)業(yè)主權(quán)益的“法寶”，業(yè)委會(huì)的重要性不言而喻。然而一直以來(lái)，實(shí)踐中業(yè)委會(huì)的成立比例并不高，原因是多方面的，部分地方對(duì)成立業(yè)委會(huì)或業(yè)主參選業(yè)委會(huì)設(shè)置不合理門檻，就是其中一個(gè)重要原因。

　　業(yè)主不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，屬于民事違約行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)本可通過(guò)違約條款尋求司法等正常救濟(jì)渠道。而有些地方性法規(guī)以限制業(yè)主參選業(yè)委會(huì)的方式，干預(yù)平等主體之間的民事法律關(guān)系，顯然不符合民法典精神。

　　民法典作為我國(guó)的基本法律之一，它的正確實(shí)施，要靠相關(guān)單行法、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等與之密切配合。這些具體制度的制定中，如果受到部門利益、地方利益的干擾而不能嚴(yán)格遵循立法精神，就會(huì)讓民法典的落地效果大打折扣。因此，對(duì)相關(guān)立法進(jìn)行審查，使之與民法典協(xié)調(diào)一致，對(duì)于民法典的實(shí)施十分重要。我國(guó)立法法規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)，有權(quán)撤銷同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)。此次某地《物業(yè)管理?xiàng)l例》被審查和要求糾正，就是我國(guó)立法工作良性運(yùn)行的一次生動(dòng)體現(xiàn)。 □柴春元