跟帖評(píng)論自律管理承諾書 不良信息舉報(bào)電話：陜工網(wǎng)(029-87344649)23年前，包宏芳中專畢業(yè)后被分配了工作卻一直未收到上班通知。23年來(lái)，沒(méi)有上過(guò)一天班、沒(méi)有領(lǐng)過(guò)一次工資，現(xiàn)在又被“從沒(méi)上過(guò)班的單位”仲裁解除“紙面”勞動(dòng)關(guān)系，包宏芳實(shí)在搞不清楚，這一系列“奇葩”經(jīng)歷究竟是哪里出了差錯(cuò)。
“你們通知我上班了嗎？”“一天班沒(méi)上，何來(lái)轉(zhuǎn)正定級(jí)？”11月30日，在勞動(dòng)仲裁開庭期間，作為被申請(qǐng)人的包宏芳多次情緒激動(dòng)地拍著桌子質(zhì)問(wèn)內(nèi)蒙古烏蘭察布市興和縣衛(wèi)生健康委員會(huì)的出庭人員。
被分配了工作卻一直未通知上班，多年來(lái)，包宏芳為“找回”23年前分配的工作到處奔波，“我要工作”“我要追責(zé)”的念頭成為她生活的重心。
11月30日，包宏芳向記者展示自己2019年到2020年期間，為“找回”工作到處奔波積攢的票據(jù)。中青報(bào)·中青網(wǎng)記者石佳/攝
近日，興和縣衛(wèi)生健康委員會(huì)提出勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)，要求解除與包宏芳之間的勞動(dòng)人事關(guān)系。23年來(lái)，沒(méi)有上過(guò)一天班、沒(méi)有領(lǐng)過(guò)一次工資，現(xiàn)在又被“從沒(méi)上過(guò)班的單位”仲裁解除“紙面”勞動(dòng)關(guān)系，包宏芳實(shí)在搞不清楚，這一系列“奇葩”經(jīng)歷究竟是哪里出了差錯(cuò)。
畢業(yè)后被分配到縣衛(wèi)生局卻一直未通知上班
包宏芳是內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市興和縣城關(guān)鎮(zhèn)人，1993年，她通過(guò)高考，考入伊克昭盟衛(wèi)生學(xué)校，就讀于婦幼醫(yī)士專業(yè)。她告訴記者，自己當(dāng)年成績(jī)還不錯(cuò)，“我就是喜歡學(xué)醫(yī)，夢(mèng)想當(dāng)醫(yī)生”。
1996年，作為一名“統(tǒng)招統(tǒng)分”的學(xué)生，在學(xué)校拿到“派遣證”的包宏芳，到興和縣勞動(dòng)人事局報(bào)到。
包宏芳的介紹信存根。中青報(bào)·中青網(wǎng)記者石佳/攝
據(jù)興和縣勞動(dòng)人事局《關(guān)于分配楊樹清等三十八名大中專畢業(yè)生的通知》，當(dāng)年同期被分配的大中專畢業(yè)生共有38名，包宏芳等4名畢業(yè)生被分配到衛(wèi)生局下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。
那時(shí)，包宏芳和其他畢業(yè)生一樣，每隔十幾天，就會(huì)到興和縣衛(wèi)生局詢問(wèn)自己什么時(shí)候能上班。她記得，當(dāng)時(shí)興和縣衛(wèi)生局的工作人員薛鳳岐說(shuō)：“已接收，回家等通知上班。”
然而在老家等了多年，包宏芳遲遲沒(méi)有等到通知。迫于生計(jì)，她從2004年開始到北京、張家口兩地打工。她回憶說(shuō)，窮的時(shí)候只買掛面不舍得買手搟面，“那時(shí)兩塊錢的掛面夠全家人吃，買手搟面一個(gè)人都吃不飽”。
后來(lái)，包宏芳生了孩子，開了藥店，生活穩(wěn)定下來(lái)。然而她從來(lái)沒(méi)有放棄過(guò)那份“工作”。從2004年到2014年，包宏芳在孩子暑假、過(guò)年回老家的時(shí)候，都要去問(wèn)問(wèn)有沒(méi)有給自己分配工作。
沒(méi)去衛(wèi)生院上班卻被“轉(zhuǎn)正定級(jí)”
2014年，包宏芳偶然得知興和縣衛(wèi)生局要分配一批大中專畢業(yè)生。她懷著希望從北京趕回家，看到興和縣衛(wèi)生局通知欄上貼了一張大紅榜，“上面有50多個(gè)人的名字，我一個(gè)個(gè)找了，沒(méi)有我”。
包宏芳找到時(shí)任興和縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)，被告知安排工作的名單中沒(méi)有她，她的檔案也沒(méi)有。之后，包宏芳去興和縣人事局找檔案，但對(duì)方反饋接收她檔案的管理人員退休了，“無(wú)從查找，我的檔案丟失”。
為了找到檔案，包宏芳想了很多辦法。在中專學(xué)校老師的建議下，她到烏蘭察布市人事局找到當(dāng)年的“派遣報(bào)到手續(xù)”。拿到手續(xù)后，她趕回興和縣人事局，“不到5分鐘就找出了我的檔案”。
包宏芳清楚地記得，檔案中記載，她1997年被分配至縣衛(wèi)生局下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，2000年還有轉(zhuǎn)正定級(jí)的工資表，定了二級(jí)，且明確了基本工資和津貼。包宏芳十分疑惑：“我都沒(méi)有上班，誰(shuí)給辦理的轉(zhuǎn)正定級(jí)？”
1997年興和縣勞動(dòng)人事局分配文件中，包宏芳被分配至縣衛(wèi)生局下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。中青報(bào)·中青網(wǎng)記者石佳/攝
對(duì)于包宏芳為何能轉(zhuǎn)正定級(jí)，11月30日，興和縣衛(wèi)生健康委員會(huì)回應(yīng)稱，因?yàn)楫?dāng)年時(shí)任衛(wèi)生局局長(zhǎng)想要解決歷史遺留問(wèn)題，覺得農(nóng)村孩子考上大學(xué)、中專很不容易，分配了工作沒(méi)有工資，就給轉(zhuǎn)正定級(jí)了。同時(shí)，興和縣衛(wèi)生健康委員會(huì)也承認(rèn)當(dāng)年“違規(guī)辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)”。
“紙面”包宏芳在哪里丟失了？
為了找回屬于自己的工作，多年來(lái)，包宏芳輾轉(zhuǎn)找過(guò)興和縣人力資源和社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)和縣信訪局等部門，但一直無(wú)果。
據(jù)包宏芳提供的加蓋有興和縣人力資源和社會(huì)保障局公章的《關(guān)于包宏芳的信訪事項(xiàng)處理意見書》，興和縣人力資源和社會(huì)保障局在2019年7月26日回復(fù)稱，經(jīng)核查人社局文書檔案，包宏芳已于1997年7月24日被分配到衛(wèi)生局下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，且在2000年5月17日辦理了轉(zhuǎn)正定級(jí)。讓包宏芳咨詢現(xiàn)興和縣衛(wèi)生健康委員會(huì)未收到衛(wèi)生局的工作通知一事。
興和縣人力資源和社會(huì)保障局回復(fù)稱，經(jīng)核查檔案，包宏芳曾被分配還有轉(zhuǎn)正定級(jí)的文件。中青報(bào)·中青網(wǎng)記者石佳/攝
包宏芳懷疑假“包宏芳”頂替了自己的工作，她告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，自己曾找過(guò)興和縣衛(wèi)生學(xué)校當(dāng)年的校長(zhǎng)、會(huì)計(jì)和出納等，對(duì)方起初說(shuō)衛(wèi)生學(xué)校曾有一名“包宏芳”，也曾制作過(guò)包含“包宏芳”的工資表。她后來(lái)再去找，對(duì)方都以時(shí)間太久、記不清為由，不再證實(shí)，甚至不愿見她。
包宏芳曾就此向興和縣人民政府提出行政復(fù)議。2019年12月9日，興和縣人民政府經(jīng)審理查明不存在假“包宏芳”，駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的決定書。
決定書中，興和縣衛(wèi)生健康委員會(huì)答復(fù)稱，包宏芳于1997年分配至興和縣衛(wèi)生局，2000年轉(zhuǎn)正定級(jí)，同年由興和縣衛(wèi)生局分配至興和縣衛(wèi)校工作。興和縣衛(wèi)校于2008年撤銷，所有人員調(diào)興和縣衛(wèi)生局培訓(xùn)中心工作，2007年、2008年、2019年的調(diào)資表人員名單中均無(wú)包宏芳。
此外，興和縣公安局也稱未出具任何關(guān)于包宏芳的證明文件。興和縣團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)衛(wèi)生院答復(fù)亦稱，2014年至今，衛(wèi)生院職工中沒(méi)有包宏芳。
“從沒(méi)上過(guò)班的單位”仲裁解除“紙面”勞動(dòng)關(guān)系
11月30日，包宏芳坐在勞動(dòng)仲裁法庭上被申請(qǐng)人的席位，她說(shuō)：“我不想勞動(dòng)仲裁，我要求上班，要求他們賠償我的損失，我還要追究他們的責(zé)任。”
11月2日，包宏芳收到一紙通知——《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院答辯通知書》，興和縣衛(wèi)生健康委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求解除與包宏芳之間的勞動(dòng)人事關(guān)系，不予支付被申請(qǐng)人解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；確定1997年到2020年期間雙方存在事實(shí)勞動(dòng)人事關(guān)系且屬于中止履行狀態(tài)，雙方不存在勞動(dòng)法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不計(jì)算為本單位工作年限，無(wú)須為包宏芳發(fā)放工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
在興和縣衛(wèi)生健康委員會(huì)提交的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)書中寫道，限于當(dāng)時(shí)的通信條件，原興和縣衛(wèi)生局及原興和縣下屬衛(wèi)生學(xué)校均沒(méi)有通知包宏芳本人及其家屬，導(dǎo)致包宏芳自1997年至今23年未上崗。
興和縣衛(wèi)生健康委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。圖片由受訪者提供
開庭期間，興和縣衛(wèi)生健康委員會(huì)列舉了1996年至今原衛(wèi)生局（現(xiàn)衛(wèi)健委）歷任局長(zhǎng)，以及當(dāng)年分配到衛(wèi)生院多名大中專畢業(yè)生的證詞證言，說(shuō)明限于當(dāng)時(shí)的交通、通信條件，都是人找單位，要自己多次、積極到單位詢問(wèn)分配情況，“而不是單位找你，坐在家里等通知”，以證明包宏芳從未到衛(wèi)生院、衛(wèi)生學(xué)校上班，2000年到2014年，包宏芳也沒(méi)有就工作安排一事詢問(wèn)過(guò)相關(guān)部門。
“上世紀(jì)90年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒(méi)有工資，包宏芳不愿意來(lái)上班。”在開庭期間，興和縣衛(wèi)生健康委員會(huì)出庭人員反復(fù)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)年包宏芳沒(méi)有積極去找相關(guān)部門，可能因?yàn)闆](méi)有工資不愿意上班。
對(duì)此，包宏芳向中青報(bào)·中青網(wǎng)記者表示質(zhì)疑：“我從來(lái)沒(méi)有收到過(guò)上班的通知，也不知道在哪個(gè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院上班。”她還說(shuō)：“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的人都沒(méi)有工資？不用吃飯不用喝水？”
開庭期間，包宏芳用不標(biāo)準(zhǔn)的普通話反復(fù)敘述，1997年至今，自己為找工作，找了哪些部門、哪些人。她激動(dòng)地問(wèn)興和縣衛(wèi)生健康委員會(huì)出庭人員：“我怎么沒(méi)有找？”“我的檔案去哪了？為什么不給我看檔案？”“為什么我沒(méi)去上班就給轉(zhuǎn)正定級(jí)，工資哪去了？”
雙方約定待調(diào)取包宏芳原始檔案后，再次進(jìn)行開庭。包宏芳的委托人游律師告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者：“檔案是關(guān)鍵性證據(jù)，看到檔案我們才能知道當(dāng)年到底發(fā)生了什么？”包宏芳期盼還原當(dāng)年事情來(lái)龍去脈的真相，迫切地想知道到底是誰(shuí)“偷走了”她的工作。
興和縣衛(wèi)生健康委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，“申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁就是想要一個(gè)結(jié)果”。興和縣衛(wèi)生健康委員會(huì)將依據(jù)仲裁意見，依法處理包宏芳的事情。
無(wú)論是哪一個(gè)環(huán)節(jié)釀成這一局面，包宏芳“缺失”了23年的勞動(dòng)權(quán)利，是否應(yīng)該予以補(bǔ)償？
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