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上月下旬，中央政治局召開專門會議，研究改革我國收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題，指出要“擴(kuò)大中等收入者比重”。國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長楊宜勇認(rèn)為：“我國至今都沒有形成中等收入階層的雛形�！�6月28日的《廣州日報(bào)》稱，我國中等收入者或滑向貧困，或在壓力和迷茫中堅(jiān)守，中等收入者成為“易碎”群體。  
  　在現(xiàn)代社會，中等收入群體的作用極其重要。首先，中等收入者最希望社會和諧、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，是社會的“穩(wěn)定器”，中等收入者所占比例大也有利于縮小貧富差距。實(shí)踐證明，中等收入者的比例越大，社會就越穩(wěn)定。其次，中等收入者是穩(wěn)定的消費(fèi)群體，是拉動社會需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主流力量。中等收入者數(shù)量越大，市場就越大，經(jīng)濟(jì)就越發(fā)達(dá)。其三，中等收入者是社會發(fā)展最具創(chuàng)造力、最富挑戰(zhàn)精神的一個(gè)群體，是推動社會發(fā)展的最具活力的中間力量。 

    　因而，十六大報(bào)告明確提出要擴(kuò)大中等收入者比重，以形成高收入人群和低收入人群占少數(shù)、中等收入人群占大多數(shù)的“兩頭小，中間大”的分配格局。這種近似橄欖形的社會收入分配格局，是最理想的狀態(tài)。20世紀(jì)70年代，西方發(fā)達(dá)國家先后進(jìn)入“橄欖型”社會——即“中產(chǎn)階級”或“中間階層”在社會階層結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)位置。1975年時(shí)，日本的中產(chǎn)階層已占勞動人口的34％。這為日本社會的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，奠定了良好的基礎(chǔ)。
    　然而，“我國至今都沒有形成中等收入階層的雛形”的現(xiàn)狀委實(shí)令人擔(dān)憂，這是我們貧富差距日益拉大的原因之一。要“擴(kuò)大中等收入者比重”，就必須減少乃至消除導(dǎo)致中等收入者“易碎”的因素。
      我國中等收入者比重過低是在初次分配中形成的：地區(qū)和行業(yè)競爭的初始機(jī)會不均等、壟斷行業(yè)、各種非法尋租行為等等，導(dǎo)致收入呈現(xiàn)兩極化趨勢。目前，教育、醫(yī)療、住房占去了一般居民的大部分收入，甚至，許多人因?yàn)槠渲械囊豁?xiàng)（比如供子女上學(xué)或親人遭遇大病）花費(fèi)就會傾家蕩產(chǎn)。至于住房，更是使相當(dāng)一部分中等收入者淪為“房奴”，將他們牢牢套住。加上水、電、油、氣等的壟斷性掠奪，社會保障體系未能建立，脆弱的中等收入者很難積攢起繼續(xù)發(fā)展的資本，更難形成穩(wěn)定的中等階層，而只有當(dāng)中等收入者走向中等階層，“橄欖型”社會才能最終形成。
      而且，作為收入調(diào)節(jié)工具的稅收，也未能起到應(yīng)有的作用。稅收制度對做大中等收入群體有重要的導(dǎo)向作用，其作用原理是“限高、促中、提低”。但是，在我國個(gè)人所得稅中，80%來自工薪階層，而占社會財(cái)富40%以上的富人們，卻通過逃稅、漏稅等方式推卸責(zé)任。這種逆向調(diào)節(jié)導(dǎo)致富人更富，窮人更窮，抑制了中等階層的形成。
      “擴(kuò)大中等收入者比重”是一個(gè)系統(tǒng)的社會工程，它必須通過增加公共資金投入，來降低教育、醫(yī)療、住房等費(fèi)用；通過打破壟斷，既消除壟斷企業(yè)對公眾的持續(xù)掠奪，公平引入競爭給人們提供平等的發(fā)展機(jī)會。同時(shí)，還應(yīng)該改變目前的稅收制度設(shè)計(jì)，使稅收真正發(fā)揮“限高、促中、提低”的作用，為更多的人從低收入者轉(zhuǎn)為中等收入者進(jìn)而轉(zhuǎn)入中等階層創(chuàng)造條件。