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2006-06-09 10:39:56來(lái)源:
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 中紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組官員稱,近些年來(lái),教育系統(tǒng)的職務(wù)犯罪呈上升趨勢(shì)。教材和教學(xué)設(shè)備采購(gòu)、基礎(chǔ)建設(shè)、招生錄取、人事調(diào)動(dòng)、教育亂收費(fèi)款項(xiàng)被侵吞私分等為主要犯罪領(lǐng)域。日前,中紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組副組長(zhǎng)李勝利表示,近年來(lái),高等學(xué);ㄒ(guī)模逐漸擴(kuò)大,學(xué)校可調(diào)配的資源明顯增加,參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也越來(lái)越頻繁。這些因素都有可能成為各種腐敗和職務(wù)犯罪滋生的土壤。
檢察機(jī)關(guān)分析教育腐敗特點(diǎn):
                     高校成腐敗重災(zāi)區(qū)
  在5月30日上午召開的湖北省教育系統(tǒng)糾風(fēng)暨治理商業(yè)賄賂工作會(huì)議上,湖北省檢察機(jī)關(guān)透露,1~4月份,該省教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪共立案80人,其中涉嫌貪污13人、涉嫌受賄60人。
               嫌疑人涉案金額比一般職務(wù)犯罪人均高兩倍多
  據(jù)檢察機(jī)關(guān)分析,教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪呈現(xiàn)9個(gè)特點(diǎn)。
  從犯罪嫌疑人身份看,以黨員、高學(xué)歷、中老年居多。
  大要案比例高。立案?jìng)刹榈?0名犯罪嫌疑人中73.8%為大案,高出一般職務(wù)犯罪大案比例22個(gè)百分點(diǎn)。
  高校易發(fā)多發(fā)。80名犯罪嫌疑人中高等院校工作人員有54人,涉及全省21所高等院校,包括多所部屬、省屬重點(diǎn)大學(xué)。
  權(quán)錢交易明顯。80名犯罪嫌疑人中涉嫌受賄60人,占75%,其中70%擔(dān)任校長(zhǎng)、主任、館長(zhǎng)、科長(zhǎng)等帶“長(zhǎng)”職務(wù),27.5%擔(dān)任采購(gòu)員、保管員、征訂員、會(huì)計(jì)等負(fù)責(zé)具體事務(wù)的職務(wù)。
  另外4個(gè)特點(diǎn)包括:窩案串案突出。80名犯罪嫌疑人中,62人屬窩案串案。武漢市深挖出4個(gè)區(qū)教育局工作人員在圖書、教材等教育設(shè)施采購(gòu)上收受賄賂的特大窩、串案,包括4個(gè)區(qū)教育局副局長(zhǎng)在內(nèi)的14人被查處,總涉案金額達(dá)240多萬(wàn)元。
  “明”“暗”回扣盛行。按照國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定,出版社或發(fā)貨店對(duì)銷貨店的批發(fā)折扣不得高于七五折或低于七二折,但一些教育部門人員在采購(gòu)教材過(guò)程中,運(yùn)用手中掌控的教材采購(gòu)選擇權(quán),除了收取相應(yīng)的“明扣”并上繳單位外,暗中還收取教材出版發(fā)行商的“暗扣”。
  “貪”、“瀆”犯罪交織,作案次數(shù)頻繁,64.5%作案次數(shù)在3次以上。
  犯罪后果嚴(yán)重。教育領(lǐng)域的腐敗涉案金額都比較大,80名犯罪嫌疑人總立案金額達(dá)914.5萬(wàn)元,人均11.4萬(wàn)元,比一般職務(wù)犯罪人均涉案金額高兩倍多。這些犯罪直接導(dǎo)致書價(jià)虛高,最終由學(xué)生及家長(zhǎng)“埋單”,加重了廣大學(xué)生和家庭的負(fù)擔(dān)。
             采購(gòu)中心主任“一支筆”一次劃走100萬(wàn)元
  檢察機(jī)關(guān)還分析了教育領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象頻生的主要成因。
  法制教育上的“三個(gè)誤區(qū)”:一是以“管人者”自居,自己沒有不懂法的道理;而是認(rèn)為拿回扣是正常的,小到幾百元、大到幾千上萬(wàn)元,只要給就敢收,只要未入大賬的,幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)都敢分;三是“法不責(zé)眾”的誤區(qū),認(rèn)為大家都在拿回扣、好處費(fèi),自己不拿白不拿。
  管理上的“三個(gè)混亂”。一是教材、設(shè)備管理混亂。有的用什么教材、購(gòu)什么教學(xué)設(shè)備,不是從發(fā)展教育事業(yè)出發(fā),不聽取教授和老師的意見,而是少數(shù)主管領(lǐng)導(dǎo)、主管人員甚至采購(gòu)人員說(shuō)了算。二是采購(gòu)管理混亂。有的學(xué)校圖書采購(gòu)不但教材科有采購(gòu)權(quán),圖書館也有,后勤保障部門也有,這種多頭分散的采購(gòu)模式不利于監(jiān)管,容易滋生違法犯罪。三是財(cái)務(wù)管理混亂,私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象突出。
  另外,監(jiān)察機(jī)制上也存在“三個(gè)不夠”。一是對(duì)基建工程、圖書、器材、設(shè)備采購(gòu)與招投標(biāo)監(jiān)督不夠;二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不夠。某大學(xué)一個(gè)資產(chǎn)管理部采購(gòu)中心主任“一支筆”審批權(quán)限一次就有100萬(wàn)元,且無(wú)公開民主的監(jiān)督程序和方式,最終這名主任走上了犯罪道路;三是對(duì)采購(gòu)人員監(jiān)督不夠。一些手握教學(xué)設(shè)備、教材、圖書等采購(gòu)大權(quán)的工作人員,一旦放松警惕,就會(huì)被糖衣炮彈放倒。

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