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 記者在陜西榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等資源富集地區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：這些受資源開發(fā)拉動財政實力迅速增強的地區(qū)，均存在令人困惑的“富財政窮百姓現(xiàn)象”：榆林市去年財政收入已躍居全省第三位，下轄的神木縣成為西部百強縣，但是這個財政大市的12個縣市區(qū)全部是國家級或省級扶貧開發(fā)工作重點縣；鄂爾多斯市財政收入突破90億元，下轄的準格爾旗是我國西部地區(qū)3個躋身“全國縣域經(jīng)濟百強縣市”的旗縣之一，但是全市的8個旗縣也都是國家或自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣。不僅如此，資源開發(fā)還破壞了當?shù)氐乃�源、土壤等生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致當?shù)刎毨У貐^(qū)的農(nóng)民更為貧窮。
　　　　　　　　　　　　　開采利益流向央企和上級財政
　　陜西省榆林市是世界少有的礦產(chǎn)富集區(qū)，全市原煤、天然氣、原油等礦產(chǎn)資源潛在價值約占全國總量的30%。內(nèi)蒙古鄂爾多斯市煤炭探明儲量約占全國的1/6。近年資源開發(fā)使當?shù)刎斦�收入快速增長，但脫貧速度遠遠滯后。榆林市財政收入過去5年翻了近3番，2005年達到67億元，排全省第三。但這個財政大市12個縣市區(qū)中有10個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，2個省級扶貧開發(fā)工作重點縣。全市35%的行政村尚未脫貧，農(nóng)民人均純收入還達不到全省平均水平，貧困人口全省最多。
　　神木縣去年產(chǎn)原煤8200多萬噸，是全國產(chǎn)煤第一縣，縣域經(jīng)濟綜合實力排名位居陜西省第一名，財政收入高達19.8億元。但是這個縣仍有貧困人口12萬人，占全縣總?cè)藬?shù)的1/3左右。
　　內(nèi)蒙古準格爾旗是我國西部地區(qū)3個躋身“全國縣域經(jīng)濟百強縣市”的旗縣之一，卻長期難以摘掉國家級扶貧開發(fā)工作重點縣的“窮帽子”。準格爾旗發(fā)展和改革局局長陳文俊說：“準格爾旗城里燈紅酒綠，農(nóng)村卻很凄涼，不通車、不通電、點柴油燈的很多。有些地方村民們吃的是旱井貯存的雨雪水，有的甚至連旱井水也吃不上，到十多公里以外拉水、花錢買水�！�

　　富資源、富財政，為什么大量貧窮百姓無法從滾滾而來的資源中迅速擺脫貧困呢？
　　榆林市扶貧辦副主任張秘說：“資源開發(fā)形成的收益主要被企業(yè)和上級財政拿走了。榆林市67億元的財政收入中，地方財政收入只占23.8億元，2/3都上繳給中央和省級財政了�！标愇目≌f：“以我們準格爾旗為例，2005年全旗的財政收入是28.8億元，但是可用財力不到13億元�！�
　　神木縣副縣長郝亞雄說，財稅分配體制有其不合理的成分，每噸煤的純利潤在80～120元左右，但對縣財政的貢獻僅為5塊錢。天然氣開采對地方經(jīng)濟貢獻也十分有限。他告訴記者：“煤炭價格近幾年漲了10倍，但是在煤炭采空區(qū)，一些大型煤礦的補償仍然是幾年前的每噸0.2元的水平，相當于利潤的1/500給了老百姓�！�
　　由于占到開采量一半左右的大型的天然氣和煤炭企業(yè)均為中央企業(yè)，其注冊地在北京、上海等大型城市，根據(jù)現(xiàn)行稅收政策，其所應(yīng)交的地方稅種大都交給了注冊地。資源的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致了稅收的轉(zhuǎn)移，這使區(qū)域間的不合理利益分配進一步加劇。煤炭等資源開發(fā)造就了一大批富人，當?shù)赜械牡V老板一天的消費就有二三十萬元。有的僅靠轉(zhuǎn)讓煤炭開采權(quán)就能成為千萬、億萬富翁。但在一些貧困村，六七歲的兒童要到十幾里外的學(xué)校寄宿，許多村子在山區(qū)吃水難，大旱期間每擔水甚至賣到五六元，還有不少村莊尚未通電。在有的產(chǎn)煤區(qū)，竟出現(xiàn)了農(nóng)民燒不起煤上山砍柴燒的辛酸景象。
　　　　　　　　　　　　　　　留下大量生態(tài)危機和隱患
　　資源開發(fā)不但沒有使當?shù)匕傩昭杆倜撠氈赂唬�反而正在制造許多生態(tài)危機和隱患。
　　據(jù)榆林市環(huán)保部門介紹，僅神木、府谷兩個產(chǎn)煤大縣32平方公里、4.2萬畝農(nóng)田嚴重減產(chǎn)或無法耕種；十多條河流斷流，許多村莊出現(xiàn)水危機。
　　在神木縣，一些大型國有企業(yè)大規(guī)模綜合機械化開采的3個大礦形成采空塌陷面積24.72平方公里，已經(jīng)造成14村856戶、3285人不同程度受災(zāi)，損壞房屋1560間，損壞水澆地、旱地和林地37000多畝。神木縣中雞鎮(zhèn)李家畔二組因為地表塌陷，房屋全部裂縫，雖然進行了搬遷安置，但是由于補償款與新建房屋所需資金差距較大，百姓無力承受，只好外出流浪，部分老弱病殘依然住在采空區(qū)危房中，有的只好住在簡易木棚里，學(xué)齡兒童輟學(xué)在家，個別群眾債臺高筑。
　　因為采煤，內(nèi)蒙古伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)上灣村現(xiàn)在連水源地都塌陷了，未及搬遷的村民吃水要到幾公里外的地方去馱。
　　　　　　　　　　　　　　　　　分配不均誘發(fā)大量社會矛盾
　　資源利益分配的不合理，引發(fā)了大量社會矛盾。在內(nèi)蒙古準格爾旗準格爾召鎮(zhèn)3個行政村，2005年6月村民為了讓村組織帶著大家一起爭礦，推選出罷免委員會，依法啟動罷免程序，罷免了原來的村委會、隨后又改選原來的村支部，選出支持爭礦、上訪的新“帶頭人”。新班子最大的任務(wù)就是以村組織的名義四處上訪。
　　記者近日來到準格爾召鎮(zhèn)碾房塔村暗訪。村民們告訴記者，我們村集體原來有4座煤礦，2004年被鄉(xiāng)政府和原村支書賣給別人。煤礦轉(zhuǎn)了幾道手，經(jīng)手的就發(fā)大財，可俺農(nóng)民一分錢也見不到。從2005年3月份開始至今，村里人的精力幾乎全用在上訪告狀上。村民們說：“上訪是因為日子過得太苦了，除了幾畝旱地上種點玉米、雜糧，幾乎沒啥收入，往往‘大病等死，小病借債’。”記者看到，村民住房以半泥半磚結(jié)構(gòu)為主，家家戶戶沒有像樣的電器。
　　2005年“五一”和“十一”，陜西省神木縣麻家塔鄉(xiāng)10個村的上千村民，為當?shù)匾粋�煤礦的權(quán)屬問題聯(lián)合在一起上訪。
　　陜西省府谷縣一位不愿透露姓名的干部說：“我們引進中央、省里的大企業(yè)來開發(fā)資源，原希望‘引進一個企業(yè)，致富一方百姓’，可現(xiàn)在的結(jié)果卻是‘引進一個企業(yè)，污染一方環(huán)境，擾亂一方治安、破壞一方資源，傷害一方百姓’！”神木縣中雞鎮(zhèn)高家畔村的2800多畝固耕地、3500多畝林草地大都荒蕪，長滿了荒草，隨風(fēng)搖曳，一片荒涼。
（據(jù)《瞭望新聞周刊》2006年第20期劉健等文）