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 去年以來，陜西省潼關(guān)縣工商局利用交通要道——潼關(guān)，大發(fā)橫財(cái)。他們多次在連霍高速陜西潼關(guān)收費(fèi)站處，強(qiáng)行對入境的貨車進(jìn)行攔截，以貨物有質(zhì)量問題為由進(jìn)行罰款，數(shù)額一般都在萬元以上，且不出具任何憑證，不少車主把潼關(guān)戲稱為“鬼門關(guān)”。
    根據(jù)國家規(guī)定，執(zhí)法部門罰款需要嚴(yán)格按照收支兩條線的管理規(guī)定執(zhí)行——確實(shí)違反相關(guān)規(guī)定需要罰款，由執(zhí)法人員開出罰單，被處罰單位或個(gè)人到指定銀行上繳。但沒有上路執(zhí)法權(quán)的潼關(guān)縣工商局執(zhí)法人員卻敢對外籍車輛隨便罰款，采取多罰少開手段，直接把差額罰款裝進(jìn)個(gè)人腰包，如此赤裸裸的搶錢行徑與土匪路霸有何二致？
    問題是，這樣的路霸其他各地還不少。如天津市執(zhí)行的進(jìn)津費(fèi)收取政策，就和潼關(guān)縣工商局所作所為名異實(shí)同——利用手中的公權(quán)力謀個(gè)人私利，侵害公民的正當(dāng)權(quán)益。危害如果僅僅于此倒也罷了，更深層的危害在于：運(yùn)輸截?cái)啵�原材料和產(chǎn)品的流通變困難，擾亂了正常的市場秩序，抬高了企業(yè)的交易成本，使資源配置達(dá)到最優(yōu)成為不可能。這樣的后果還將導(dǎo)致這樣的惡性循環(huán)：當(dāng)?shù)卣�府部門缺乏經(jīng)費(fèi)——公路設(shè)卡亂罰款——破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境——地方更加貧窮——經(jīng)費(fèi)繼續(xù)缺乏——更加積極地罰款……
    這種惡性循環(huán)的可怕之處在于：它保證了一小撮不法之徒大發(fā)橫財(cái)，由于經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展，更大部分公民陷入貧困——如河南這位自殺的車主家庭，貸款買車，貸款沒還上，生意做不成，而且他的負(fù)榜樣力量將誘發(fā)他人放棄勞動致富的想法，整個(gè)社會缺乏活力——但由于這小撮人掌握公權(quán)力，而一時(shí)難以撼動，這種惡性循環(huán)必將長時(shí)間存在，對地方的貽害就難以考量。
    表面來看，通衢潼關(guān)之所以變“鬼門關(guān)”，源自執(zhí)法經(jīng)濟(jì)這個(gè)屢禁不止的執(zhí)法怪胎——新聞中說，按照渭南市工商局規(guī)定，潼關(guān)縣工商局每年指導(dǎo)性罰款任務(wù)是15萬元。但更深層的問題則是公權(quán)失去監(jiān)管后造成的。但如何監(jiān)管是一個(gè)問題。由于利益的誘導(dǎo)，上下一氣，共同撈錢，監(jiān)管者叫被監(jiān)管者拉下水已不是新聞——如近年來各地反貪局局長落馬的新聞不絕于耳。因此，若使權(quán)利歸位，僅僅把希望全寄托在體制內(nèi)監(jiān)管，也就是同體監(jiān)督，由于信息的極度不對稱，是要冒很大道德風(fēng)險(xiǎn)的。如拿該新聞為例，潼關(guān)縣工商局如此斂財(cái)，曠日持久，動用槍支，且鬧出人命，監(jiān)管者陜西省糾風(fēng)辦難道以前就聞所未聞嗎？
    因此，公權(quán)監(jiān)管缺失不僅僅是一個(gè)監(jiān)督不力的問題，而是叫一個(gè)從根本上沒有動力和壓力的監(jiān)督者去監(jiān)督，就好比獅子聘請狐貍設(shè)計(jì)雞舍，天生有漏洞。至于如何改變或者改善我們的監(jiān)管制度設(shè)計(jì)，那是立法機(jī)關(guān)的事了。