與公平、公正有關的建議多,是今年兩會的一大特色。
全國政協(xié)委員姚守拙,全國人大代表劉愛平分別遞交提案和議案呼吁:“希望司法部門能認真權衡,取消農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民人身損害賠償懸殊差別!彼麄冑|(zhì)問:不是說人人平等嗎?法律為何不一視同仁地對待死亡的生命?
另一則有關公平的建議來自全國人大代表徐源遠。徐源遠認為“恢復高考20多年來,北京的高招錄取分數(shù)線大大低于其他省,多的達100多分,在其他省只能上一般本科的分數(shù),在北京竟能被北大、清華錄取!”她建議高考由國家統(tǒng)一命題,所有省市區(qū)納入統(tǒng)考范圍,錄取時取消地域界限,按照分數(shù)高低統(tǒng)一錄取。
不難看出,“同命不同價”與高考錄取的現(xiàn)狀,前者違背了公平原則,后者違背了機會均等的原則,而這,恰是建設和諧社會的大忌。比如,人們經(jīng)常提到貧富差距,而我國的貧富差距也的確在逐漸拉大。但是,危險之處并不在于貧富差距有多大,而在于造成貧富懸殊的原因,是不是機會不均等和待遇不公平。由于機會不均等,一部分人靠官商勾結、權錢交易等尋租行為暴富,使得另外一部分人的機會被剝奪,才是貧富差距引發(fā)不滿的根本原因。
應該認識到,目前的一些不公平,有些是制度、規(guī)則乃至法律設計上的原因造成的。自2004年5月1日起施行的《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的第29條規(guī)定:“死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標準,按二十年計算!庇纱藢е铝恕巴煌瑑r”的結果。
這種司法解釋本身就是與我國憲法精神相違背的!吨腥A人民共和國憲法》明確規(guī)定:“中華人民共和國公民在法律面前一律平等!辈粌H如此,該司法解釋也與我國相關法律相沖突。比如,《中華人民共和國民法通則》對人身損害賠償?shù)囊?guī)定,并沒有農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民之分。最高人民法院的司法解釋于法相悖,理當修正,否則,“法律面前一律平等”的原則,就成了一句空話。
目前的高考制度存在著類似的問題。許多屬于國家所有的部屬高校,辦學經(jīng)費主要來源于國家財政,是靠全國納稅人供養(yǎng)的,理應將機會公平地給每一位考生,然而,他們在招生時以招收所在地學生為主(有的甚至超過了60%的比例),并且降低分數(shù)線錄取,剝奪了本屬于其他地區(qū)學生的機會,造成了嚴重的不公。