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在各地兩會(huì)召開之際，一則報(bào)道引起了筆者的注意：“2005年，我市有9項(xiàng)任務(wù)沒有完成，我代表市人民政府，向全市人民和全體代表表示深深的歉意�！�2月16日，安徽省巢湖市市長(zhǎng)鄭為文在該市第二屆人民代表大會(huì)二次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》時(shí)的一番話，令在場(chǎng)的人大代表、政協(xié)委員和列席人員深受感動(dòng)。
    人大代表的感動(dòng)好奇怪。鄭為文市長(zhǎng)在解釋這9項(xiàng)任務(wù)沒有完成的原因時(shí)，提到，“主要是作風(fēng)不正、作風(fēng)不實(shí)、工作不力造成的”；“與一些部門互相推諉扯皮、工作不務(wù)實(shí)有關(guān)”。身為人大代表，為什么不進(jìn)一步詢問具體原因，督促政府盡快列出完成這9項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間表，反而心生“感動(dòng)”之情呢？
    我國《人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》第十三條明文規(guī)定：“代表在審議議案和報(bào)告時(shí)，可以向本級(jí)有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出詢問。有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)人員回答詢問�！钡谑�四條規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對(duì)本級(jí)人民政府及其所屬各部門，人民法院，人民檢察院的質(zhì)詢案�！�
    詢問和質(zhì)詢，是人大代表行使監(jiān)督權(quán)的重要內(nèi)容，在政府因“作風(fēng)不正、作風(fēng)不實(shí)、工作不力”造成原定任務(wù)不能完成的情況下，人大代表有權(quán)行使監(jiān)督權(quán)，提出詢問或者質(zhì)詢。然而，僅僅面對(duì)市長(zhǎng)的一個(gè)道歉，代表們就被“感動(dòng)”了。
    這暴露出目前個(gè)別人大代表對(duì)自身職責(zé)認(rèn)識(shí)的模糊不清。個(gè)別人大代表將自己的代表身份當(dāng)成一種榮譽(yù)，認(rèn)識(shí)不到自己肩負(fù)的神圣使命。這不僅浪費(fèi)了寶貴的代表資源，更容易因監(jiān)督權(quán)的閑置，而減少對(duì)政府工作的促進(jìn)作用。可以想像，如果人大代表對(duì)“與一些部門互相推諉扯皮、工作不務(wù)實(shí)有關(guān)”導(dǎo)致的任務(wù)不能完成的問題置之不理，政府解決這一問題的唯一動(dòng)力只能源于自身的自覺，而這種自覺顯然是靠不住的。
當(dāng)然，鄭為文市長(zhǎng)能夠向人大代表道歉，也表明了其務(wù)實(shí)的一面。在目前，不少領(lǐng)導(dǎo)干部連這一點(diǎn)都做不到。這似乎讓人大代表的“感動(dòng)”有了一個(gè)合理的依據(jù)。而這一點(diǎn)，恰是筆者深為憂慮的地方。因?yàn)樵绞窃谶@種情況下，人大代表越應(yīng)該充分發(fā)揮作用，以讓政府領(lǐng)導(dǎo)的當(dāng)面檢討、道歉和及時(shí)改正成為常態(tài)。
    現(xiàn)在，很多地方都在召開兩會(huì)，全國兩會(huì)也即將召開，人大代表能否充分履行職責(zé)，是兩會(huì)能否取得圓滿成功的一個(gè)重要因素。筆者認(rèn)為，在監(jiān)督權(quán)尚未充分行使的情況下，人大代表尤其要做好詢問和質(zhì)詢。
    詢問和質(zhì)詢，是人民代表大會(huì)制度規(guī)定的人大代表問責(zé)“一府兩院”的一種方式。人大代表作為人民的委托人，應(yīng)以問責(zé)為己任。這種制度安排是借鑒西方國家的質(zhì)詢制度而來。質(zhì)詢是西方國家民主政治生活中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，屬于一種日常監(jiān)督形式。所以，我們經(jīng)�？梢栽诿襟w上看到國外總統(tǒng)、首相等，接受議員們質(zhì)詢的內(nèi)容，一旦質(zhì)詢不過關(guān)，這些領(lǐng)導(dǎo)人將面臨著諸多麻煩甚至嚴(yán)重后果。
    關(guān)于詢問和質(zhì)詢，我國《人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》、《全國人民代表大會(huì)組織法》、《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》皆有明確規(guī)定。但是，我們的代表顯然還沒有習(xí)慣于詢問和質(zhì)詢，一旦有人大代表行使詢問和質(zhì)詢權(quán)，馬上就會(huì)成為新聞。這迫切需要我們的人大代表，盡快從“感動(dòng)”中走出來，履行自己的職責(zé)。這一方面可以滿足公眾的知情權(quán)，一方面可以敦促政府加快民眾關(guān)心問題的解決，有利于促進(jìn)政府提高效率。
    應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，處于轉(zhuǎn)型期的中國，人大代表的監(jiān)督權(quán)更顯重要，因?yàn)樗�是促使政府沿著法制化的軌道運(yùn)行，以誠信引導(dǎo)社會(huì)道德重建與和諧社會(huì)建設(shè)的重要力量。
    兩會(huì)，我們希望少聽些“感動(dòng)”，多聽些詢問和質(zhì)詢。