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土地是國家的基礎(chǔ)，是不可再生的資源。對普通百姓來說，土地就是他們的命根子。在嚴格執(zhí)行《土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)已成要求政府在征地過程中不得亂碰的“高壓線”的今天，記者吃驚地發(fā)現(xiàn)：南鄭縣的土地征用交易怎一個“亂”字了得？
                     其亂之一：村干部非法倒賣土地，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導撐腰
    村民小組組長這個不入流的村官竟然敢越權(quán)國務(wù)院行使職權(quán)，若非親臨實地調(diào)查，誰會相信？然而，南鄭縣大河坎油坊村七組村民提供給記者的幾份賣地收款收據(jù)確實證明該組組長張某官位不大，胃口不小。在大河坎鎮(zhèn)油坊村，無論干部、群眾，似乎對七組組長張某各項明目張膽的倒賣土地行為見怪不怪，干部置若罔聞，不加干涉。只要誰有錢誰就可放心買地。僅2001年11月至2004年3月，經(jīng)過油坊村七組組長張某賣出的良田就有3.27畝，其中2001年11月8日以3.6萬元/畝賣給李六明、馬多瑞0.792畝；同日以同樣的價格賣給姜毓春1.548畝；2004年3月14日以4.8萬元/畝賣給余廣武0.5畝；2004年3月17日以4.8萬元/畝賣給劉景春0.43畝。在賣地收據(jù)上蓋有“大河坎鎮(zhèn)油坊村七組財務(wù)專用章”印鑒及該組會計唐玉成的簽名。
    2004年10月，七組村民將此情況舉報至村、鎮(zhèn)、縣三級主管部門，要求張某給村民們一個說法，迫于無奈，張某某各項于2004年11月8日寫了《告全體村友書》，稱：賣給四人家土地是鎮(zhèn)、村領(lǐng)導打招呼叫賣的，而且錢都入了帳，沒有少一分，村、鎮(zhèn)都收了管理費……
     2004年10月17日，大河坎鎮(zhèn)政府在《關(guān)于對油坊七組群眾舉報張某各項有關(guān)問題調(diào)查處理意見》中，同樣確認了上述事實，但令人疑惑的是張某僅被政府輕描淡寫的責成退錢了事。
     另據(jù)村民反映，張某還借南鄭縣拆遷辦征地機會，私自預(yù)留良田9.5畝，自2001年始一直荒蕪至今。記者在現(xiàn)場看到，這9.5畝良田已是荒草萋萋，與近在咫尺的藝苑商住樓兩相對比，格外刺眼。與記者同行的南鄭縣國土資源局副局長張漢洲表示：對群眾反映的情況，他們一定會認真調(diào)查。
                    其亂之二：土地監(jiān)察大隊長竟稱鎮(zhèn)政府協(xié)議征地“是合法的……”
    南鄭土地之亂不但亂在爭奪利益上，而且從根本上已章法大亂。亂的前提是有利可圖，鎮(zhèn)政府一紙協(xié)議書就可使油坊村三組30余畝土地劃為己有。
    2003年11月30日，“根據(jù)漢中市大市規(guī)劃，遵照陜西省土征字[2002]049號和南鄭縣計劃局南計字[2001]62號文件精神”，大河坎鎮(zhèn)人民政府竟與大河坎鎮(zhèn)油坊村三組私自協(xié)議征地29.8畝。鎮(zhèn)政府簽訂協(xié)議代表為副鎮(zhèn)長楊德平。2005年12月23日，記者就鎮(zhèn)政府協(xié)議征地一事到大河坎鎮(zhèn)了解情況，鎮(zhèn)黨委副書記鄭丹說，他對具體情況不了解，隨后聯(lián)系楊德平副鎮(zhèn)長，但一直避而未見。而且，也一直未見到陜西省土征字[2002]049號和南鄭縣計劃局南計字[2001]62號文件，對于這兩份文件是否“特別授權(quán)”大河坎鎮(zhèn)人民政府可以越權(quán)征地便不得而知？
    2005年12月26日，南鄭縣國土資源局土地監(jiān)察大隊隊長王某就鎮(zhèn)政府征地協(xié)議竟稱：“這個協(xié)議肯定是合法的、有效的、受法律保護的。這里面有歷史原因，至于為啥沒在04年土地大限期間解決，這與我無關(guān)……”
    據(jù)南鄭縣國土資源局部分干部透露，鎮(zhèn)政府與油坊村三組協(xié)議征地期間，王隊長時任大河坎鎮(zhèn)土管所所長，這塊地由政府征用后交南鄭縣土地交易中心，開發(fā)商藝苑房地產(chǎn)開發(fā)公司又從土地交易中心征得該地，中間是非曲直，時任大河坎鎮(zhèn)土管所所長的王某應(yīng)該很清楚。
    同日下午，南鄭縣國土資源局由臨時主持工作的副局長張漢洲（原局長已調(diào)任漢中市國土資源局土地執(zhí)法監(jiān)察局任局長，由張漢洲臨時主持工作）主持與記者座談。張漢洲聽了記者的調(diào)查采訪情況后首先表示：土地監(jiān)察大隊隊長王某對鎮(zhèn)政府征地協(xié)議的解釋是錯誤的，土地的征用權(quán)只有國土資源部門，鎮(zhèn)政府沒有征用土地權(quán)
    張漢洲副局長對鎮(zhèn)政府協(xié)議征地的解釋是：他印象中98年漢中市政府就協(xié)議上的29.8畝土地下過批文，而且實際包括排水渠等在內(nèi)共為33.18畝。但從該協(xié)議第4條“新征土地經(jīng)上級有關(guān)部門批準后，以甲、乙雙方實際勘丈土地面積乘以每畝征地補償費為最終征用費總額”來看，根本就沒有批文，而且如果98年已經(jīng)批復，為什么2003年還搞協(xié)議征地，他也解釋不清。
                       其亂之三：利用移民拆遷安置工程“合法倒賣”土地
    據(jù)該組村民代表史漢平、王明法等反映，油坊村的土地非法交易自1999年就開始了。尤其是2003年通過張某之手從村民手中非法征用良田33畝多，該地之后由村上交給大河坎鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府又交給南鄭縣土地交易儲備中心，再由土地交易儲備中心再通過合法渠道賣給開發(fā)商。
    據(jù)了解，南鄭縣移民拆遷工程先后在大河坎鎮(zhèn)油坊村征地二次，分別為七組23畝（有手續(xù)）、六組26畝。其中第二次所征的26畝內(nèi)有六組18.2畝、五組3畝，其余為七組，群眾至今難得一見征地批文。據(jù)“大河坎開發(fā)建設(shè)工程指揮部辦公室”出具的收據(jù)顯示，拆遷工程中所征土地價格為每畝3.6～4.2萬元，但南鄭縣城建局在賣給大河坎六、七組搬遷戶時每畝地平均在24萬元以上。
    在大河坎鎮(zhèn)政府《關(guān)于對油坊七組群眾舉報張偉有關(guān)問題調(diào)查處理意見》中，對上述高額差價的解釋是因為出售時包括了公用設(shè)施投資等費用在內(nèi)。
                          其亂之四：違規(guī)劃拔土地，偷逃國家稅費
    2005年12月23日，記者在大河坎鎮(zhèn)油坊村采訪時，正好碰上六、七名工人師傅在該村六組圈堵建設(shè)用地圍墻，而當26日再來此地采訪時見2米余高的“U”字形圍墻已圈好，圈占面積約5畝左右。群眾反映，這塊地同樣沒有手續(xù)，屬于批復之外圈地。
    后在南鄭縣國土資源局張漢洲副局長的協(xié)調(diào)下，記者見到藝苑房地產(chǎn)發(fā)展有限公司副總董事楊興寶。楊興寶出具的相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)審批件及個別項目土地使用證后，記者發(fā)現(xiàn)大面積商品房開發(fā)公司其地類（用途）都是用于建設(shè)經(jīng)濟適用房，使用權(quán)類型均為“劃拔”。
    就23日被圈占的5畝土地，楊興寶稱是屬于自己公司規(guī)劃用地，并且坦言：只要是油坊村周圍的土地都與自己有關(guān)。他介紹，藝苑公司投資房地產(chǎn)工程已完成了3期，現(xiàn)在開始建設(shè)第四期。04年6月開始投資教育，已有160畝土地由住宅土地調(diào)整為教育用地，被圈的5畝多就屬于此范圍之內(nèi)。但楊興寶向記者提供的南鄭國用（2005）第35號國有土地使用證的地類（用途）依然為用于建設(shè)“經(jīng)濟適用房”，而且是劃撥而來。
    從楊興寶的介紹得知，藝苑公司的開發(fā)胃口確實很大，南鄭大道以北、梁山路以東、圣水路以西、石偃路以南范圍內(nèi)的62公頃土地都是藝苑公司的盤中餐。但據(jù)了解，藝苑公司僅僅是以經(jīng)濟適用房申報、立項，實際開發(fā)的絕大部分屬商品房。而且所謂的經(jīng)濟適用房超出控制面積的部分按市場價銷售，用地都是劃拔而來，這必然造成土地出讓金等稅費變相流失，開發(fā)土地越多，稅費流失黑洞越大。
    農(nóng)民最揪心的是土地，最痛恨的是腐敗，但是南鄭縣大河坎鎮(zhèn)油坊村的村民眼睜睜的看著腐敗從自己多年養(yǎng)成家糊口的土地中生長出來，卻訴求無門。相關(guān)部門似乎也是束手無策，究竟是什么原因致使相關(guān)部門難作為呢？