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“窮盡一切手段”后方能實施行政強(qiáng)制——這是公眾在討論行政強(qiáng)制法草案時形成的共識，說的是：只有在一切方法和手段都不能奏效的情況下，才能對公民采取強(qiáng)制措施。其實不僅行政強(qiáng)制法如此，所有涉及國家與公民關(guān)系的事務(wù)都應(yīng)如此，比如最近各地的公共品漲價。
    用“在漲聲中迎接２００６年的到來”來形容最近風(fēng)聲鶴唳的漲價，一點(diǎn)也不夸張：國家發(fā)展和改革委員會決定，從2005年12月26日起在全國范圍內(nèi)適當(dāng)提高天然氣出廠價格；廣州市物價局24日就宣布，廣州市將實行階梯水價；西安市宣布，出租車元旦后漲價并與燃料價聯(lián)動；鐵道部以“臨客硬座不上浮”的另類方式，宣告了春運(yùn)車票漲價，電、石油、土地、煤炭等其它資源產(chǎn)品的價格上漲，箭在弦上——絕大部分漲價都以“節(jié)能”這個冠冕堂皇的理由叫出。
    無論漲價理由包裝得多么迷人，一個不容回避的事實是，“漲價”是對百姓福利的一次剝奪。原有價格下，百姓本可用消費(fèi)剩余享受其它福利，而無彈性的必需品價格上漲后，生活成本提高，必然會擠壓其它的消費(fèi)福利，這當(dāng)然是剝奪。
    那公共品是不是就不能漲了？百姓的權(quán)利不是絕對的，為了更高的公益目的，公共品價格當(dāng)然可以漲。但問題是，如何判斷什么是“更高的公益目的”？一些“私人利益”常會裝扮成“公益”的樣子招搖過市，認(rèn)定公益需要一個客觀標(biāo)準(zhǔn)——而“窮盡一切手段”的原則是區(qū)分公益和私益最好的標(biāo)準(zhǔn)。
    比如說以“節(jié)能”的名義上漲水價，用“窮盡一切手段”原則衡量就是：為節(jié)約能源，漲價是不是窮盡了所有手段后最無奈的選擇？是不是節(jié)水器、壓縮水廠成本、公共政策、政府帶頭節(jié)水等手段都不奏效了？“窮盡一切”的追問是為了擠壓出漲價中的“偽公益”。畢竟，節(jié)能是為了公益目的，可節(jié)約能源，難道不是為了每個具體百姓的幸福嗎？漲價是對百姓福利的一次剝奪，如這種剝奪帶來的“不幸感”強(qiáng)于“節(jié)能帶來的效用”，那么節(jié)能只是一種“偽公益”。
    百姓的福利只能以福利的理由被剝奪——“窮盡一切手段”的原則是實踐這個自由辯證法的唯一標(biāo)準(zhǔn)。比如說，為了節(jié)能，其它手段都用盡了，只能在價格上拿百姓的福利開刀了——這時候，漲價才是貨真價實的公益，才可被看作是“為了更高福利而被限制的福利”。
    據(jù)《新華每日電訊》報道，在水資源緊缺的華北、西北一些城市，近年來出現(xiàn)大造城市景觀水之風(fēng)。有的城市“攔河筑壩”，把河水“圈”在城內(nèi)；有的城市耗巨資“挖地造湖”，人為制造水域景觀——用“窮盡一切手段”的原則來看，這些城市就沒有提水價的資格，因最初級的節(jié)能手段還沒有嘗試。天然氣要漲價，政府必須向社會公開企業(yè)成本運(yùn)營情況，告訴人們，除了漲價已別無他法；春運(yùn)火車要提價，必須以證據(jù)表明，鐵道部門已經(jīng)“窮盡了一切手段”，票價不得不漲；還有電、石油、土地、煤炭等，所有公共品的漲價，都必須能經(jīng)受這種審視。
    不能什么自私的目的都借以公益的名義，讓百姓節(jié)能，讓百姓為腐敗和浪費(fèi)支付成本。