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2005年2月24日22時(shí)許，廣東省四會(huì)市公安局經(jīng)偵大隊(duì)民警龍杰鋒被當(dāng)街槍殺在小轎車內(nèi)。消息不脛而走，當(dāng)晚，四會(huì)許多群眾自發(fā)地走上街頭燃放鞭炮，不少酒吧免費(fèi)供應(yīng)酒水，表達(dá)慶祝之意。
    令人震驚的事實(shí)是，這一槍殺案竟然牽出了一個(gè)黑幫組織，被槍殺的民警龍杰鋒就是這個(gè)名震四會(huì)的黑幫組織——“龍興社”的“黑老大”，綽號(hào)“龍卷風(fēng)”。龍杰鋒因其警察身份而被人稱為“紅頂黑老大”。
    更令人關(guān)注的是，境外黑社會(huì)勢(shì)力正在向我國(guó)沿海地區(qū)滲透，并千方百計(jì)在我政權(quán)內(nèi)部編織“保護(hù)傘”。四會(huì)市這個(gè)在警察隊(duì)伍藏身5年，一次又一次地逃避法律制裁的“紅頂黑老大”，其“保護(hù)傘”究竟有多大？能否徹查清楚并予以嚴(yán)厲制裁？能否以此案為鑒，堅(jiān)決阻斷黑惡勢(shì)力對(duì)政權(quán)的侵蝕？
                                     受庇護(hù)的“警察黑老大”
    龍杰鋒具有警察和“黑老大”的雙重身份，而他之所以能夠稱霸一方，屢次逃避打擊，還不僅僅因?yàn)樗�本人就是警察，更重要的原因是他長(zhǎng)期得到市公安局副局長(zhǎng)陳國(guó)陽(yáng)、治安股股長(zhǎng)張偉洲兩人的庇護(hù)。目前，此二人已被開(kāi)除黨籍、行政開(kāi)除，并以涉嫌包庇縱容黑社會(huì)性質(zhì)犯罪被檢察機(jī)關(guān)逮捕。
    陳國(guó)陽(yáng)、張偉洲曾是四會(huì)市東城派出所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)，龍杰鋒則是該所的民警。陳國(guó)陽(yáng)被提為副局長(zhǎng)后，龍杰鋒被調(diào)到陳分管的經(jīng)偵大隊(duì)。四會(huì)市公安局提供的資料有如下表述：陳國(guó)陽(yáng)、張偉洲對(duì)龍杰鋒長(zhǎng)期以來(lái)的表現(xiàn)及違法犯罪行為包庇縱容，采取“捂”的方式，壓案不報(bào)，通風(fēng)報(bào)信，作假證開(kāi)脫罪責(zé)，甚至助紂為虐，淪為“龍興社”擋風(fēng)遮雨的“保護(hù)傘”，使龍杰鋒一直未被處理。
    公安機(jī)關(guān)查明，陳國(guó)陽(yáng)、張偉洲共有5樁“包庇案”在身。
    2000年9月30日，龍杰鋒的兩個(gè)馬仔因拒交一元停車費(fèi)，與四會(huì)市人民醫(yī)院停車場(chǎng)保管員劉洪燕、肖輝發(fā)生矛盾打斗起來(lái)，龍杰鋒得知后立即率人持鐵棍、木棍毆打二人，劉洪燕右腳被打斷，肖輝頭部受傷流血。群眾報(bào)警后，龍杰鋒等人被帶回城北派出所，張偉洲得知后一面找城北派出所所長(zhǎng)說(shuō)情，一面叫其他人擔(dān)起責(zé)任，不要說(shuō)龍杰鋒打人的事實(shí)，大不了行政拘留15天，到時(shí)每人補(bǔ)償2000元，同時(shí)對(duì)傷者軟硬兼施，傷者只好答應(yīng)接受賠償不追究法律責(zé)任，最后龍杰鋒被張偉洲帶走。
    同年10月28日晚，四會(huì)市龍華夜總會(huì)門(mén)口發(fā)生一宗故意傷害案件，接報(bào)警后，時(shí)任東城派出所民警的龍杰鋒到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，是自己的馬仔正在與他人斗毆，他不但沒(méi)有履行職責(zé)，反而大喊“打死他”，并參與追打，其中一人被打成重傷經(jīng)搶救無(wú)效死亡。時(shí)任東城派出所所長(zhǎng)的陳國(guó)陽(yáng)、副所長(zhǎng)張偉洲卻把這事壓下來(lái)了，并告訴相關(guān)人員不要向上如實(shí)匯報(bào)。后來(lái)，廣東省、肇慶市、四會(huì)市三級(jí)公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢督察部門(mén)前來(lái)調(diào)查時(shí)均得到假情況、假口供。
    2003年5月18日晚，陳國(guó)陽(yáng)的親戚鐘志杰在其經(jīng)營(yíng)的“金色年代”酒吧與客人何文平發(fā)生矛盾，龍杰鋒得知后帶著幾個(gè)馬仔趕到現(xiàn)場(chǎng)，將出警的警察支開(kāi)，然后把何文平摔在地上，一個(gè)馬仔坐到何的身上，何離開(kāi)時(shí)臉面又被打了一巴掌。后來(lái)陳國(guó)陽(yáng)也趕到現(xiàn)場(chǎng)與龍杰鋒會(huì)面。
    龍杰鋒被槍殺后的次日凌晨1時(shí)許，張偉洲打電話給黃向華，叫其召集“龍興社”部分骨干成員到市華僑大廈開(kāi)會(huì)，叮囑他們“不要搞事，讓龍杰鋒有機(jī)會(huì)蓋黨旗。”
                                   在“黑保護(hù)傘”的背后
    由于公安部、廣東省領(lǐng)導(dǎo)的介入，專案組在案件偵破過(guò)程中確立了一手打黑除惡，一手抓整肅警紀(jì)的辦案思路。目前，四會(huì)市已有18位公安人員受到開(kāi)除黨籍、行政開(kāi)除、撤職、辭退、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、留黨察看一年、行政記大過(guò)、行政降級(jí)、調(diào)離公安隊(duì)伍等不同程度的處理。
   《瞭望新聞周刊》記者在四會(huì)市明察暗訪時(shí)了解到，當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼?duì)打掉這一黑幫并不僅僅局限在拍手稱快上，他們也反映了一些不同的看法和疑惑，希望引起上級(jí)機(jī)關(guān)的重視。
    一位知情干部說(shuō)，“龍興社”倒了，但刑事案件仍居高不下，釀成黑幫滋生的根源仍沒(méi)有徹底解決，應(yīng)該向當(dāng)?shù)馗�高�?jí)別的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)！
    四會(huì)市幾位知情黨政干部反映，龍杰鋒橫行五載，作案多起，僅僅陳國(guó)陽(yáng)、張偉洲二人對(duì)其的保護(hù)作用是非常有限的。根據(jù)群眾舉報(bào)，上級(jí)機(jī)關(guān)曾多次批示，要求四會(huì)市調(diào)查處理龍杰鋒。廣東省公安廳、肇慶市公安局和四會(huì)市公安局紀(jì)委曾對(duì)龍杰鋒多次調(diào)查。2003年，四會(huì)市人大會(huì)議期間，曾有幾十名群眾聚集上訪，要求查處龍杰鋒。但最終都不了了之。
    僅僅靠陳國(guó)陽(yáng)、張偉洲兩人的能量，能讓這些調(diào)查無(wú)疾而終嗎？
    一些干部認(rèn)為，在龍杰鋒一案上，四會(huì)市委、市政府其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該被追究相應(yīng)的責(zé)任，而不僅僅只問(wèn)責(zé)于公安機(jī)關(guān)一個(gè)部門(mén)。
    幾位知情干部還透露說(shuō)，去年被提拔為副局長(zhǎng)的陳向陽(yáng)第一次考核連民意考核關(guān)都沒(méi)通過(guò)。他們問(wèn)，把如此劣跡斑斑的人提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，難道市委領(lǐng)導(dǎo)就不應(yīng)該追究責(zé)任嗎？
 一位知情領(lǐng)導(dǎo)透露，四會(huì)市公安局還有相關(guān)責(zé)任人沒(méi)有被問(wèn)責(zé)。一個(gè)與龍杰鋒有關(guān)的案件，被一位局領(lǐng)導(dǎo)壓下了。在這個(gè)案件檔案里，當(dāng)時(shí)的辦案人員寫(xiě)有一紙條上書(shū)：“按領(lǐng)導(dǎo)指示從輕處理�！�
    一位不愿透露姓名的市委領(lǐng)導(dǎo)向《瞭望新聞周刊》表示，“龍興社”的滋生是四會(huì)市權(quán)力斗爭(zhēng)的產(chǎn)物。
    《瞭望新聞周刊》記者在采訪過(guò)程中，許多知情人都提到龍杰鋒的叔叔，曾在四會(huì)市任過(guò)市長(zhǎng)、市委書(shū)記，2003年調(diào)任其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
    這位不愿透露姓名的市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《瞭望新聞周刊》說(shuō)，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部派性斗爭(zhēng)嚴(yán)重，一些領(lǐng)導(dǎo)縱容龍杰鋒犯罪，不是怕得罪他的叔叔，而是想利用龍杰鋒讓其叔出丑，甚至希望龍杰鋒做的壞事越多越好，最后達(dá)到搞臭、搞垮他叔叔的政治目的。
    有幾位知情領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，“龍興社”猖獗之日，正是在他的叔叔任市委書(shū)記之時(shí)。目前沒(méi)有證據(jù)表明其叔與龍杰鋒案有牽連，但客觀上由于他任市委書(shū)記，一些四會(huì)干部很可能“自覺(jué)”成為龍杰鋒的“保護(hù)傘”。
    幾位知情人還認(rèn)為，把陳國(guó)陽(yáng)、張偉洲認(rèn)定為“保護(hù)傘”，罪行過(guò)輕。他們的種種表現(xiàn)說(shuō)明他們已是涉黑成員了。對(duì)這一點(diǎn)，有一種說(shuō)法稱陳國(guó)陽(yáng)是事實(shí)上的“黑老大”，因?yàn)辇埥茕h死掉了，把壞事推到龍杰鋒身上了，死無(wú)對(duì)證；另一種說(shuō)法則說(shuō)陳國(guó)陽(yáng)和張偉洲在黑幫內(nèi)是龍杰鋒的高級(jí)“馬仔”。
    更令人不解的是，產(chǎn)生“黑老大”和“保護(hù)傘”的東城派出所竟然是全國(guó)一級(jí)派出所。專案組查證，除產(chǎn)生“黑老大”和“保護(hù)傘”，這個(gè)派出所的治安聯(lián)防隊(duì)也變成了“龍興社”的幫兇，20名治安聯(lián)防隊(duì)員中有10名涉嫌參與“龍興社”的違法犯罪活動(dòng)，具體從事為“龍興社”賭場(chǎng)通風(fēng)報(bào)信，管理“龍興社”基金，為龍杰鋒作貼身保鏢等活動(dòng)。幾位干部建議，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該繼續(xù)深入調(diào)查，搞清楚這個(gè)已變質(zhì)的派出所是如何評(píng)上全國(guó)一級(jí)派出所的。
                                    黑惡勢(shì)力滲透政權(quán)
 　　近幾年，黑惡勢(shì)力開(kāi)始向政治領(lǐng)域滲透，紅黑勾結(jié)愈演愈烈，充當(dāng)“保護(hù)傘”的官員級(jí)別越來(lái)越高，人數(shù)越來(lái)越多，黑幫首要分子的政治地位也越來(lái)越高，出現(xiàn)了“紅頂黑老大”。有的黑幫還干預(yù)黨政干部人事任免。
      深圳去年破獲的以冠豐華集團(tuán)公司董事長(zhǎng)陳毅峰為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織，陳毅峰就是“黑老大”帶上“紅帽子”的典型。他擁有很多“紅頂子”，如廣東省第九屆政協(xié)委員、深圳市第三屆政協(xié)委員，甚至還獲得過(guò)“全國(guó)十大扶貧狀元”稱號(hào)。
    四會(huì)市“警察黑老大”案件中，原市公安局副局長(zhǎng)陳國(guó)陽(yáng)、治安股股長(zhǎng)張偉洲已被開(kāi)除黨籍、行政開(kāi)除，以涉嫌包庇縱容黑社會(huì)性質(zhì)犯罪被檢察機(jī)關(guān)逮捕。
    廣州市以簡(jiǎn)竹醒為首的黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織，則是把黑手伸向了基層政權(quán)選舉。2003年底，簡(jiǎn)竹醒團(tuán)伙使用金錢(qián)收買(mǎi)選票的方法，插手廣州市芳村區(qū)海龍街龍溪一社和十三社的社長(zhǎng)選舉，并使其支持的候選人林某順利當(dāng)選社長(zhǎng)，從而為壟斷龍溪的填土工程打下基礎(chǔ)。在競(jìng)標(biāo)填土工程中，又以暴力手段打擊競(jìng)爭(zhēng)者，從中取得50％至70％的干股。
    今年1月，福建宣判的陳凱黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案中，充當(dāng)“保護(hù)傘”或涉案的黨員干部高達(dá)76人，其中廳級(jí)7人、處級(jí)34人，內(nèi)有34人系公安政法民警。首要分子陳凱利用與“保護(hù)傘”福州市公安局原局長(zhǎng)徐聰榮的特殊關(guān)系，介入、干預(yù)公安隊(duì)伍內(nèi)部人事，提拔自己的“哥們”。他還安排一些民警的家屬到自己企業(yè)就業(yè)，借以籠絡(luò)、控制相關(guān)人員。