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　　西安市、商洛市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

　　新建西安至十堰鐵路(以下稱西十高鐵)工程是國家鐵路發(fā)展規(guī)劃中高速鐵路網(wǎng)縱向通道和我省“米”字型高鐵網(wǎng)重要組成部分，該工程對實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展以及加快完善國家高速鐵路網(wǎng)布局、提升我省在全國鐵路網(wǎng)的樞紐地位具有重要意義。西十高鐵陜西段涉及西安市灞橋區(qū)、長安區(qū)、藍(lán)田縣，商洛市商州區(qū)、山陽縣共2市5個縣(區(qū))，建設(shè)工期4.5年。為確保西十高鐵工程建設(shè)的順利進行，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、關(guān)于征地拆遷工作實施

　　西十高鐵工程建設(shè)征地拆遷工作，由省自然資源廳代表省政府實施統(tǒng)征。西安市、商洛市政府是征地拆遷的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)征地拆遷及群眾安置工作，并負(fù)責(zé)將工程征地拆遷及建設(shè)環(huán)境保障工作納入各市重點項目年度目標(biāo)責(zé)任考核，督促項目沿線縣(區(qū))政府做好征地拆遷及建設(shè)環(huán)境保障工作。項目沿線縣(區(qū))政府及其自然資源主管部門負(fù)責(zé)征地拆遷安置工作具體實施。

二、關(guān)于征地拆遷范圍

　　西十高鐵工程建設(shè)征地拆遷正式用地包括鐵路正線、站場、站房、西安東站至西安站聯(lián)絡(luò)線及其他運營生產(chǎn)設(shè)備和建筑、“三電”設(shè)施等建設(shè)工程的永久用地，正式用地范圍以施工圖設(shè)計用地圖(含變更設(shè)計)為依據(jù)。項目綜合開發(fā)用地與西康高鐵建設(shè)征地統(tǒng)籌考慮，一并聯(lián)動實施。

　　拆遷建構(gòu)筑物包括正式用地紅線范圍內(nèi)的地面、地下建構(gòu)筑物，根據(jù)環(huán)境影響報告書、鐵路安全保護管理條例和棄渣場下游安全保護距離內(nèi)的建筑物(以西十高鐵水土保持方案批復(fù)涉及的建筑物拆遷量為準(zhǔn))及鐵路綜合開發(fā)要求拆遷的建構(gòu)筑物單獨計列，納入拆遷安置范圍。

三、關(guān)于征地拆遷安置及補償標(biāo)準(zhǔn)

　　西十高鐵工程建設(shè)征地拆遷補償按有關(guān)各方共同確認(rèn)的實際清點丈量的數(shù)量、質(zhì)量據(jù)實結(jié)算。具體補償標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　(一)永久用地。

　　1.征地補償費(含土地補償和安置補助費)根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于公布全省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的通知》(陜政發(fā)〔2020〕12號)規(guī)定，按照項目沿線涉及縣(區(qū))政府公布的征收農(nóng)用地和未利用地區(qū)片綜合地價執(zhí)行;城區(qū)和城市規(guī)劃控制區(qū)按同區(qū)域同類在建重點項目補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　2.青苗補償費：1200元/畝。

　　3.砍移樹木補償費：砍移成片果樹20000-40000元/畝;砍移成片景觀樹木10000-20000元/畝;林(草)地成片林木(草坪)5000元/畝;其他土地上零星樹木按縣級以上政府制定的標(biāo)準(zhǔn)補償。

　　4.建構(gòu)筑物拆遷補償：房屋拆遷按土木房650-750元/平方米、磚木房750-850元/平方米、磚混房(含磚、石窯洞)950-1050元/平方米、混凝土框架房1150元/平方米進行補償，各市、縣、區(qū)政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況予以細(xì)化。其他建構(gòu)筑物拆遷按當(dāng)?shù)乜h級以上政府現(xiàn)行補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　5.被拆遷戶搬遷及過渡費5000元/戶，在規(guī)定期限內(nèi)完成拆遷獎勵費為5000元/戶。

　　拆遷安置由當(dāng)?shù)卣�府�?fù)責(zé)，安置政策按當(dāng)?shù)乜h級以上政府現(xiàn)行安置政策及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。實行宅基地安置的，由地方政府負(fù)責(zé)補劃宅基地，因拆遷安置需另行征收土地的，用地面積不超過0.5畝/戶(含公共部分)，安置用地及地上附著物補償按永久用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，被拆遷戶安置“三通一平”工程補助費用按7萬元/戶，由地方政府包干使用。上樓安置涉及相關(guān)費用應(yīng)經(jīng)省自然資源廳商有關(guān)各方共同確認(rèn)。

　　6.涉及企事業(yè)單位拆遷、國有土地補償及特殊路段、特殊建構(gòu)筑物拆遷補償，由省自然資源廳商有關(guān)各方共同確定。

　　7.因項目建設(shè)需要遷改的電力、通信、廣播電視線路、管道、礦井、道路及水利設(shè)施，由市、縣、區(qū)政府組織產(chǎn)權(quán)單位拆除或遷移，按成本予以補償。

　　8.自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建;違反規(guī)定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補償。

　　9.征地范圍內(nèi)現(xiàn)存的地表垃圾，按屬地管理的原則由所在縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)清理并承擔(dān)相關(guān)費用;建設(shè)單位負(fù)責(zé)具體銜接工作并應(yīng)做好用地交付后的鐵路用地圍護及監(jiān)管工作，防止傾倒新的垃圾。交付后產(chǎn)生的建筑垃圾清運由建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)。

　　(二)臨時用地。

　　1.建設(shè)施工臨時用地應(yīng)盡量利用荒地和劣地，鼓勵永臨結(jié)合使用。臨時用地涉及青苗、地面附著物、建構(gòu)筑物等補償，參照永久用地補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　2.鐵路施工臨時用地年補償標(biāo)準(zhǔn)為1500元/畝。

　　3.臨時用地審批按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。臨時用地單位應(yīng)在當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門及時辦理臨時用地手續(xù)，并簽訂相關(guān)臨時用地協(xié)議。

　　4.臨時用地復(fù)墾按照《土地復(fù)墾條例》(國務(wù)院第592號)和《土地復(fù)墾條例實施辦法》(國土資源部令第56號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(三)鐵路回收地。

　　鐵路回收地依據(jù)鐵路部門提供的國有土地使用證及相關(guān)資料確定，按6000元/畝綜合標(biāo)準(zhǔn)補償(含青苗及地面附著物補償)。

　　(四)其他相關(guān)問題。

　　1.工程項目建設(shè)涉及占用耕地的，按照“縣域平衡為主、市域調(diào)劑為輔、省級統(tǒng)籌保重點”的原則落實耕地占補平衡。補充耕地指標(biāo)指導(dǎo)價按照《陜西省自然資源廳關(guān)于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》(陜自然資發(fā)〔2020〕27號)、《陜西省自然資源廳關(guān)于進一步規(guī)范耕地占補平衡管理工作有關(guān)問題的通知》(陜自然資耕發(fā)〔2020〕11號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2.征地拆遷工作經(jīng)費和獎勵協(xié)調(diào)費，參照在建省級統(tǒng)征項目做法在征地拆遷費用中列支。

　　3.耕地占用稅按照《中華人民共和國耕地占用稅法》《中華人民共和國耕地占用稅法實施辦法》及陜西省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4.征地涉及被征地農(nóng)民社會保障問題的，按省上有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

四、優(yōu)惠政策和保障措施

　　(一)凡國家和省政府明令取消的收費項目，一律不得收取費用。

　　(二)該項目實施在符合法律規(guī)定和行業(yè)要求的情況下，免收河道占用費、交叉道口開設(shè)費。文物考古勘探、挖掘依據(jù)國家文物局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位與省有關(guān)部門本著從低優(yōu)惠的原則簽訂實施協(xié)議，組織實施。

　　(三)支持建設(shè)單位就近解決工程建設(shè)所需地材，支持建設(shè)單位在高鐵沿線具備開辦條件地域自建料場。地方政府和有關(guān)部門在嚴(yán)格落實環(huán)保措施的前提下，優(yōu)先保障項目建設(shè)砂石需求，積極支持項目建設(shè)優(yōu)先使用礦渣、粉煤灰等工業(yè)廢料。

　　(四)工程建設(shè)占用、使用有關(guān)道路由當(dāng)?shù)卣�府協(xié)調(diào)解決。合法裝載的施工車輛在普通干線公路行駛時，和其他社會車輛一樣享有通行權(quán);當(dāng)需要借用現(xiàn)有農(nóng)村公路，由施工單位與產(chǎn)權(quán)單位或村集體簽訂使用協(xié)議，對損壞的道路由建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)按原標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)或給予補償。

　　(五)鐵路沿線有關(guān)市、縣、區(qū)政府要堅持依法征地拆遷，保證工作進度，按時完成征地拆遷各項工作任務(wù)，妥善處理好征地拆遷和項目建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題，切實維護被征遷群眾的合法權(quán)益，確保社會穩(wěn)定。

　　(六)要加強對鐵路項目建設(shè)的宣傳報道，動員群眾顧全大局，大力支持鐵路項目建設(shè)，營造加快鐵路建設(shè)的濃厚氛圍;要定期組織開展鐵路建設(shè)環(huán)境整治，堅決制止各種名目的亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，嚴(yán)肅查處阻礙施工和強行分包工程、強行供應(yīng)不符合質(zhì)量要求的施工材料等違法行為，努力為西十高鐵建設(shè)營造良好的建設(shè)環(huán)境。

　　陜西省人民政府

　　2021年11月1日