日前，省政府辦公廳印發(fā)《陜西省地震應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》)，該預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)全省突發(fā)地震事件的應(yīng)急響應(yīng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)案管理等工作。

　　《預(yù)案》明確了組織指揮體系及主要職責(zé)、地震災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)、運(yùn)行機(jī)制及應(yīng)急保障等內(nèi)容。省抗震救災(zāi)指揮部建立常態(tài)化組織體系，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全省抗震救災(zāi)工作。省抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳。

　　《預(yù)案》按地震災(zāi)害破壞程度劃分為特別重大、重大、較大、一般4個(gè)等級(jí)。根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。

　　《預(yù)案》指出，根據(jù)災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作需要，應(yīng)及時(shí)做好以下應(yīng)急處置工作：收集匯總災(zāi)情信息，并運(yùn)用綜合監(jiān)測(cè)手段快速評(píng)估災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況。及時(shí)調(diào)派救援隊(duì)伍，調(diào)配專業(yè)救援裝備，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)及周邊駐守的武裝力量，趕赴災(zāi)區(qū)開展搜救工作。組織醫(yī)療隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救受傷群眾，并建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。組織受災(zāi)和受威脅群眾轉(zhuǎn)移，開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置臨時(shí)、安全的集中安置點(diǎn)。對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行必要的交通管制，清除路障、疏通交通干道，開辟綠色應(yīng)急通道，維護(hù)交通秩序。組織搶修供電、通信、供水、供氣和廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，搭建應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，提供應(yīng)急供電、供水等要素保障。

　　《預(yù)案》明確，應(yīng)及時(shí)組織衛(wèi)生防疫隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生消殺和疫情防控工作，嚴(yán)防各類傳染病等疫情的發(fā)生和蔓延。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)排查和應(yīng)急處置，組織技術(shù)人員對(duì)水庫(kù)、堤壩、閘站、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備和輸油氣管道等開展排查、評(píng)估和除險(xiǎn)加固。組織動(dòng)員全省各界群團(tuán)組織、社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍有序參加搶險(xiǎn)救援工作。(記者 苗雨蒙)

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​陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)地震應(yīng)急預(yù)案的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

        《陜西省地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2011年5月19日經(jīng)省政府批準(zhǔn)、由省政府辦公廳印發(fā)的《陜西省地震應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

陜西省人民政府辦公廳
2023年8月31日

陜西省地震應(yīng)急預(yù)案

目錄

1.  總則

1.1   編制目的

1.2   編制依據(jù)

1.3   適用范圍

1.4   工作原則

2.  組織體系

2.1   省抗震救災(zāi)指揮部

2.2   省抗震救災(zāi)指揮部辦公室

2.3   省抗震救災(zāi)指揮部專家組

2.4   省抗震救災(zāi)指揮部工作組

2.5   省抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部

2.6   市、縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

3.  地震預(yù)測(cè)與預(yù)防

3.1   地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

3.2   地震災(zāi)害預(yù)防

4.  響應(yīng)機(jī)制

4.1   地震災(zāi)害分級(jí)

4.2   震情速報(bào)

4.3   分級(jí)響應(yīng)

4.4   先期處置

5.  應(yīng)急響應(yīng)

5.1   特別重大地震災(zāi)害應(yīng)急

5.2   重大地震災(zāi)害應(yīng)急

5.3   較大地震災(zāi)害應(yīng)急

5.4   一般地震災(zāi)害應(yīng)急

6.  應(yīng)急終止

7.  恢復(fù)重建

7.1   善后處置

7.2   調(diào)查評(píng)估

7.3   恢復(fù)重建

8.  其他地震事件的應(yīng)急處置

8.1   臨震應(yīng)急

8.2   強(qiáng)有感地震應(yīng)急

8.3   應(yīng)對(duì)地震謠傳事件

8.4   應(yīng)對(duì)鄰省地震事件

8.5   支援外省特大地震事件

9.  應(yīng)急保障

9.1   搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍體系建設(shè)

9.2   應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系建設(shè)

9.3   應(yīng)急物資保障體系建設(shè)

9.4   應(yīng)急救災(zāi)資金保障體系建設(shè)

9.5   應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)

9.6   基礎(chǔ)設(shè)施保障體系建設(shè)

9.7   地震風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)

9.8   地震科普體系建設(shè)

10.  預(yù)案管理

10.1   預(yù)案編制

10.2   預(yù)案演練

10.3   預(yù)案評(píng)估與修訂

11.  附  則

11.1  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

11.2  監(jiān)督檢查

11.3  以上、以下的含義

11.4  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1.  總則

1.1   編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示、來(lái)陜考察重要講話重要指示，堅(jiān)持人民至上、生命至上，持續(xù)防范重大地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2   編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》《陜西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《陜西省防震減災(zāi)條例》《陜西省機(jī)構(gòu)改革方案》《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，編制本預(yù)案。

1.3   適用范圍

本預(yù)案適用于我省發(fā)生地震災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作，以及對(duì)我省造成影響的鄰省（自治區(qū)、直轄市）地震災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。

1.4   工作原則

以人為本，以防為主。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極開展地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力和專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的抗震救災(zāi)指揮體系。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則，由省、市、縣級(jí)黨委、政府依法分級(jí)組織實(shí)施本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。

多級(jí)聯(lián)動(dòng)，廣泛參與。充分發(fā)揮省抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，突出多層級(jí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，強(qiáng)化指揮部成員單位之間的協(xié)作配合，調(diào)動(dòng)各類應(yīng)急救援力量，發(fā)揮專家和技術(shù)隊(duì)伍作用，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與抗震救災(zāi)工作。

2.  組織體系

2.1   省抗震救災(zāi)指揮部

省抗震救災(zāi)指揮部在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全省抗震救災(zāi)工作。

2.1.1   指揮部組成

總指揮長(zhǎng)：常務(wù)副省長(zhǎng)

副總指揮長(zhǎng)：分管地震工作的副省長(zhǎng)

省軍區(qū)副司令員

指揮長(zhǎng)：省政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)

省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)

省地震局局長(zhǎng)

省發(fā)展改革委副主任

省消防救援總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)

武警陜西省總隊(duì)副司令員

成員：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省委軍民融合辦、省委臺(tái)辦、省委外辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省林業(yè)局、省廣電局、省文物局、省通信管理局、省地震局、省氣象局、省測(cè)繪地理信息局、省消防救援總隊(duì)、省軍區(qū)、武警陜西省總隊(duì)、團(tuán)省委、省紅十字會(huì)、西安海關(guān)、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司、民航西北地區(qū)管理局、省郵政管理局、國(guó)網(wǎng)陜西省電力有限公司、中國(guó)人民銀行陜西省分行、金融監(jiān)管總局陜西監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局、省能源局、省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)同志。根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)同志參加。省抗震救災(zāi)指揮部成員單位工作職責(zé)如下：

省委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。指導(dǎo)有關(guān)單位適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)組織媒體及時(shí)發(fā)布震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)相關(guān)信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息和謠言。

省委網(wǎng)信辦：加強(qiáng)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警及通報(bào)工作；指導(dǎo)涉事部門及地方做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大突發(fā)事件。

省委軍民融合辦：指導(dǎo)協(xié)調(diào)在陜軍工企事業(yè)單位的地震災(zāi)害應(yīng)急救援準(zhǔn)備和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

省委臺(tái)辦：負(fù)責(zé)協(xié)助安置在災(zāi)區(qū)的臺(tái)灣地區(qū)人員，協(xié)助辦理臺(tái)灣地區(qū)救援隊(duì)伍和救災(zāi)物資入陜手續(xù)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理全省相關(guān)的涉臺(tái)工作。

省委外辦：負(fù)責(zé)協(xié)助安置在災(zāi)區(qū)的國(guó)（境）外人員，協(xié)助辦理國(guó)（境）外救援隊(duì)伍和救災(zāi)物資入陜手續(xù)，及時(shí)向有關(guān)國(guó)家和地區(qū)駐華機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況。

省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)煤、電、氣等能源物資的緊急調(diào)配，配合應(yīng)急管理部門做好省級(jí)儲(chǔ)備糧食、食用油等生活物資的協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)；組織編制重特大地震災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問(wèn)題；加強(qiáng)重要商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析，適時(shí)提出預(yù)警建議；必要時(shí)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)經(jīng)省政府同意，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案后，實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。

省教育廳：負(fù)責(zé)在校學(xué)生的安全和疏散工作，協(xié)助有關(guān)部門做好災(zāi)后被毀校舍的恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行地震應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳教育工作。

省科技廳：通過(guò)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目支撐，積極引導(dǎo)科研院所、高校與相關(guān)企業(yè)開展應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究及裝備研發(fā)。

省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工業(yè)應(yīng)急物資的生產(chǎn)，負(fù)責(zé)籌集和運(yùn)送災(zāi)區(qū)急需藥品藥械，必要時(shí)，啟動(dòng)省外調(diào)撥救災(zāi)藥品工作機(jī)制；做好無(wú)線電通信秩序安全保障，維護(hù)空中電波秩序，根據(jù)省政府安排實(shí)行局部無(wú)線電管制；指導(dǎo)制定工業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)方案和工業(yè)生產(chǎn)自救。

省公安廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安；參與組織對(duì)災(zāi)區(qū)指揮場(chǎng)所、黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所的警戒；協(xié)助相關(guān)職能部門對(duì)地震引發(fā)的火災(zāi)、毒氣泄漏等次生災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn)救援；迅速疏導(dǎo)交通，必要時(shí)，對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，保證抗震救災(zāi)工作有序進(jìn)行。

省民政廳：負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的受災(zāi)困難群眾及時(shí)開展相關(guān)社會(huì)救助；支持引導(dǎo)社會(huì)組織參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)力量，協(xié)助妥善處置遇難人員遺體。

省司法廳：負(fù)責(zé)監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒所等特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。

省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)依據(jù)應(yīng)急救援領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的規(guī)定，籌集省級(jí)承擔(dān)的救災(zāi)資金，會(huì)同省應(yīng)急管理廳向中央申請(qǐng)救災(zāi)資金，配合做好財(cái)政救災(zāi)資金、政府間捐贈(zèng)資金使用管理。

省自然資源廳：負(fù)責(zé)對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)，配合相關(guān)單位做好次生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作。

省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染監(jiān)測(cè)并協(xié)助有關(guān)部門做好防控工作，同時(shí)督促做好災(zāi)后環(huán)境影響調(diào)查、評(píng)估工作。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)組織房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)急評(píng)估工作；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)加固房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

省交通運(yùn)輸廳：查明交通中斷情況，搶修被破壞公路、橋梁、隧道等，保證救災(zāi)車輛通行；協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援運(yùn)力，確保做好應(yīng)急救援物資、設(shè)備和人員運(yùn)力保障工作。

省水利廳：檢查指導(dǎo)和巡查災(zāi)區(qū)防洪、供水、灌溉等重要設(shè)施安全；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)廳屬重大水利工程和設(shè)施應(yīng)急搶險(xiǎn)及恢復(fù)重建，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)重要水利設(shè)施應(yīng)急搶險(xiǎn)及恢復(fù)重建；指導(dǎo)處置可能發(fā)生的嚴(yán)重次生水患災(zāi)害。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫情防治工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，核實(shí)受損情況，指導(dǎo)制定農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)方案，組織落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)措施。

省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)部分生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)核實(shí)商貿(mào)企業(yè)受損情況，指導(dǎo)受損商貿(mào)企業(yè)制定恢復(fù)經(jīng)營(yíng)方案。

省文化和旅游廳：指導(dǎo)協(xié)調(diào)疏散安置災(zāi)區(qū)游客。

省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；開展心理援助行動(dòng)；嚴(yán)密監(jiān)控疫情，開展防疫工作，防止傳染病疫情發(fā)生；開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)；協(xié)調(diào)省外醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傷員救治、接收危重傷員。

省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)重大以上地震應(yīng)急處置及現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)保障工作；負(fù)責(zé)地震災(zāi)害信息收集、匯總和報(bào)送；銜接軍地各類救援力量參與重大以上地震應(yīng)急救援；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)等工作；管理、分配省級(jí)地震救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織協(xié)調(diào)重大以上地震災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估，匯總分析有關(guān)情況；承擔(dān)省抗震救災(zāi)指揮部辦公室日常工作。

省國(guó)資委：負(fù)責(zé)督促省屬監(jiān)管企業(yè)受災(zāi)企業(yè)次生災(zāi)害搶、排險(xiǎn)。

省市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)的食品進(jìn)行監(jiān)督檢查；加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，打擊價(jià)格違法行為。

省林業(yè)局：配合做好生態(tài)空間受損情況核實(shí)及指導(dǎo)開展生態(tài)修復(fù)工作。

省廣電局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)法規(guī)、政策等廣播電視節(jié)目、欄目的宣傳工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的應(yīng)急搶修和恢復(fù)重建工作。

省文物局：負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)害發(fā)生地的不可移動(dòng)文物和博物館等險(xiǎn)情排查、受災(zāi)評(píng)估、應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)及臨時(shí)加固工程實(shí)施等工作。

省通信管理局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的應(yīng)急通信系統(tǒng)保障和協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)搶修被破壞通信設(shè)施，保障各級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)之間及與災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)。

省地震局：負(fù)責(zé)震情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震情跟蹤、震情趨勢(shì)判定、震情速報(bào)；參與抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急處置工作，向省政府報(bào)告震后趨勢(shì)預(yù)測(cè)意見，提出地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行地震災(zāi)區(qū)災(zāi)害科學(xué)考察和損失調(diào)查評(píng)估，參與災(zāi)區(qū)民用建筑物安全鑒定、地震新聞發(fā)布和地震災(zāi)害損失評(píng)估結(jié)果評(píng)審工作；組織進(jìn)行防震減災(zāi)科普宣傳工作。

省氣象局：強(qiáng)化氣象監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)向指揮部上報(bào)重大氣象信息，發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警預(yù)報(bào)，為地震應(yīng)急處置工作提供氣象保障。

省測(cè)繪地理信息局：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害遙感影像和地形數(shù)據(jù)的快速獲取，開展地表變形監(jiān)測(cè)，提供相關(guān)測(cè)繪地理信息資料和圖表報(bào)告，做好測(cè)繪技術(shù)支持。

省消防救援總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織省地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)及消防力量參與搶險(xiǎn)救援和火災(zāi)撲救工作。

省軍區(qū)：根據(jù)災(zāi)區(qū)黨委、政府申請(qǐng)，組織指揮民兵參與抗震救援行動(dòng)；根據(jù)上級(jí)授權(quán)，指揮協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)參與抗震救援行動(dòng)。

武警陜西省總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警陜西省應(yīng)急救援隊(duì)及駐陜武警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援工作；協(xié)助公安部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作；組織對(duì)黨政機(jī)關(guān)、軍工單位、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所的警戒。

團(tuán)省委：負(fù)責(zé)志愿者隊(duì)伍的管理與調(diào)配。

省紅十字會(huì)：依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，負(fù)責(zé)接收國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人通過(guò)紅十字會(huì)捐助的物資和資金；開展救援、救護(hù)、救助工作；負(fù)責(zé)紅十字志愿者隊(duì)伍管理與調(diào)配。

西安海關(guān)：負(fù)責(zé)入境救援物資的通關(guān)工作。

中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)查明鐵路中斷情況，指導(dǎo)組織鐵路沿線路域范圍內(nèi)搶險(xiǎn)工作和被毀鐵路設(shè)施的修復(fù)；負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)、救災(zāi)、防疫等人員、物資和設(shè)備的鐵路運(yùn)輸。

民航西北地區(qū)管理局：督促協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)場(chǎng)開展受損設(shè)施設(shè)備等搶修恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)保障震后搶險(xiǎn)、救災(zāi)、防疫等人員、物資和設(shè)備的航空運(yùn)輸。

省郵政管理局：負(fù)責(zé)郵政行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管；負(fù)責(zé)郵政行業(yè)運(yùn)行安全的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急管理，保障郵政通信與信息安全。

國(guó)網(wǎng)陜西省電力有限公司：負(fù)責(zé)組織公司供電營(yíng)業(yè)區(qū)域內(nèi)災(zāi)區(qū)供電設(shè)施的維護(hù)和損毀設(shè)施的搶修恢復(fù)工作，及時(shí)恢復(fù)電力供應(yīng)。

中國(guó)人民銀行陜西省分行：防范化解受災(zāi)地區(qū)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)地區(qū)金融穩(wěn)定。

金融監(jiān)管總局陜西監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)快速恢復(fù)正常營(yíng)業(yè)秩序，為恢復(fù)生產(chǎn)提供資金服務(wù)與支持；督促指導(dǎo)有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好保險(xiǎn)理賠工作。

省糧食和儲(chǔ)備局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施省級(jí)成品儲(chǔ)備糧油和物資的出庫(kù)調(diào)運(yùn)。

省能源局：參與能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作。

省藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)的藥品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.1.2   指揮部職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)全省抗震救災(zāi)工作；了解和掌握震情、災(zāi)情、社情、民情及發(fā)展趨勢(shì)；指揮協(xié)調(diào)對(duì)受災(zāi)人員的緊急救援；組織對(duì)傷員救治、轉(zhuǎn)運(yùn)及遇難人員善后處理；指揮協(xié)調(diào)各種搶險(xiǎn)搶修行動(dòng)；組織受災(zāi)群眾安置和各類生活物資供應(yīng)；組織災(zāi)后恢復(fù)與重建工作；組織新聞發(fā)布與宣傳；執(zhí)行國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部及省委、省政府下達(dá)的其他任務(wù)。

2.2   省抗震救災(zāi)指揮部辦公室

省抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，承擔(dān)省抗震救災(zāi)指揮部日常工作；負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹省委、省政府和省抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署；負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)指揮部成員單位的日常聯(lián)絡(luò)；督促檢查地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和年度危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)急準(zhǔn)備方案的制定與落實(shí)；負(fù)責(zé)地震災(zāi)情信息上傳下達(dá)；組織地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估工作；負(fù)責(zé)震時(shí)省抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作；承擔(dān)應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

省抗震救災(zāi)指揮部辦公室主任由省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由省地震局局長(zhǎng)、省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)、省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會(huì)辦公室主任擔(dān)任。

2.3   省抗震救災(zāi)指揮部專家組

省抗震救災(zāi)指揮部設(shè)立專家組，專家組成員根據(jù)地震應(yīng)急需要從省應(yīng)急管理廳專家?guī)熘谐檎{(diào)，主要職責(zé)是：

（1）承擔(dān)抗震救災(zāi)決策的技術(shù)咨詢；

（2）向指揮部提出處置措施建議；

（3）對(duì)有關(guān)處置方案進(jìn)行綜合評(píng)估。

2.4   省抗震救災(zāi)指揮部工作組

省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)地震應(yīng)急處置需要，下設(shè)多個(gè)工作組。各工作組由指揮部相關(guān)成員單位組成，工作組組長(zhǎng)由牽頭單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作組各成員單位共同做好應(yīng)急處置工作。

省抗震救災(zāi)指揮部可根據(jù)抗震救災(zāi)實(shí)際需要增減工作組或調(diào)整工作組成員單位。

2.4.1   綜合協(xié)調(diào)組

由省應(yīng)急管理廳牽頭，省地震局、省發(fā)展改革委、省委臺(tái)辦、省委外辦、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省自然資源廳、省軍區(qū)、武警陜西省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)和災(zāi)區(qū)市級(jí)政府組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)省抗震救災(zāi)指揮部的綜合協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)收集匯總震情、災(zāi)情等信息和抗震救災(zāi)工作進(jìn)展情況；承辦省抗震救災(zāi)指揮部會(huì)議、活動(dòng)以及請(qǐng)示、報(bào)告、公告、命令、批復(fù)、協(xié)商等文件的起草、報(bào)送、發(fā)布等工作；負(fù)責(zé)省政府與中部戰(zhàn)區(qū)、武警陜西省總隊(duì)以及來(lái)我省災(zāi)區(qū)進(jìn)行救災(zāi)支援的軍事力量之間的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)來(lái)我省進(jìn)行支援的省外、境外搶險(xiǎn)救援力量；負(fù)責(zé)指揮部專家組以及各工作組之間的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮部的后勤保障工作。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4.2   搶險(xiǎn)救援組

由省應(yīng)急管理廳牽頭，省軍區(qū)、武警陜西省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)、省公安廳、省地震局、團(tuán)省委、省紅十字會(huì)等單位和災(zāi)區(qū)市級(jí)政府組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)人員搜救和災(zāi)害搶險(xiǎn)。制定搶險(xiǎn)救援行動(dòng)計(jì)劃，組織各方救援隊(duì)伍和力量開展人員搜救；負(fù)責(zé)地震引發(fā)的火災(zāi)的撲救和地質(zhì)災(zāi)害、礦區(qū)坍塌滑坡、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等次生災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織開展自救互救工作，統(tǒng)籌社會(huì)應(yīng)急救援力量和志愿者隊(duì)伍的組織、派遣和管理工作；組織調(diào)用、征用大型工程機(jī)械和搶險(xiǎn)救援裝備、設(shè)備和物資，協(xié)助各類應(yīng)急救援力量的后勤保障工作；負(fù)責(zé)省內(nèi)外、國(guó)（境）內(nèi)外有關(guān)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作；組織各類救援力量支援災(zāi)害發(fā)生地災(zāi)后恢復(fù)重建工作。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4.3   群眾生活保障組

由省應(yīng)急管理廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省水利廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局、省能源局、省氣象局、中國(guó)人民銀行陜西省分行、金融監(jiān)管總局陜西監(jiān)管局、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司、國(guó)網(wǎng)陜西省電力有限公司等單位和災(zāi)區(qū)市級(jí)政府組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障。制定并實(shí)施受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后救助和資金物資保障等工作方案；組織疏散、轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置受災(zāi)人員；負(fù)責(zé)遇難人員善后相關(guān)事宜；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府開展畜禽的安置工作；監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)物價(jià)和供給，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保障救災(zāi)所需的生活必需品供應(yīng)；啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所或設(shè)置臨時(shí)避難場(chǎng)所，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督中央下?lián)芗笆〖?jí)救災(zāi)款物的分配和使用；組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好保險(xiǎn)的查勘、定損和理賠工作。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4.4   醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組

由省衛(wèi)生健康委牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省軍區(qū)、省藥監(jiān)局、省紅十字會(huì)等單位和災(zāi)區(qū)市級(jí)政府組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。制定醫(yī)療救治應(yīng)急救援方案，組織調(diào)配醫(yī)療隊(duì)伍和醫(yī)療器械、藥品等物資裝備；配合開展生命救援工作，對(duì)傷病員進(jìn)行救治、心理干預(yù)和轉(zhuǎn)移護(hù)送，對(duì)受災(zāi)民眾和救援人員進(jìn)行心理?yè)嵛�；做好食品和飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督，開展災(zāi)區(qū)飲用水水源的檢查、監(jiān)測(cè)和污染防控；開展災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)，做好重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作；做好災(zāi)區(qū)藥品質(zhì)量安全與供應(yīng)保障工作；恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；負(fù)責(zé)省內(nèi)外有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4.5   交通運(yùn)輸組

由省交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳、省應(yīng)急管理廳、民航西北地區(qū)管理局、省郵政管理局、省軍區(qū)、武警陜西省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司和災(zāi)區(qū)市級(jí)政府組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)交通設(shè)施的搶通保暢和救災(zāi)物資運(yùn)輸保障工作。實(shí)施必要的交通管制，搶修維護(hù)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、航運(yùn)等交通設(shè)施，維護(hù)交通秩序；制定救援隊(duì)伍、設(shè)備和物資運(yùn)送方案，配合開展受災(zāi)群眾和傷病員的緊急轉(zhuǎn)移；組織協(xié)調(diào)各類運(yùn)輸力量，做好搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、受災(zāi)人員、應(yīng)急救災(zāi)物資裝備以及基本生活物資的運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)省內(nèi)外有關(guān)交通設(shè)施搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、交通運(yùn)輸隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4.6   要素供應(yīng)保障組

由省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國(guó)資委、省廣電局、省糧食和儲(chǔ)備局、省能源局、省通信管理局、國(guó)網(wǎng)陜西省電力有限公司和災(zāi)區(qū)市級(jí)政府組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)電力、天然氣、成品油等要素供應(yīng)以及供水、通信、廣播電視等保障工作。指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)對(duì)電力、天然氣、成品油、供水、防洪、通信、廣播電視等設(shè)施設(shè)備的搶修工作并維護(hù)設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；負(fù)責(zé)省內(nèi)外有關(guān)要素保供以及基礎(chǔ)設(shè)施搶修隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4.7   災(zāi)情監(jiān)測(cè)研判組

由省地震局牽頭，省自然資源廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省消防救援總隊(duì)、省國(guó)資委、省委軍民融合辦、省氣象局、省測(cè)繪地理信息局等單位和災(zāi)區(qū)市級(jí)政府組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)情監(jiān)測(cè)和研判工作。密切監(jiān)視震情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)余震信息，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、部門、單位做好余震防范；負(fù)責(zé)震后應(yīng)急測(cè)繪工作，及時(shí)獲取震區(qū)衛(wèi)星遙感影像及低空航空影像，為災(zāi)情研判工作提供測(cè)繪地理信息支撐；組織開展災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)重大天氣變化，為災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急處置工作做好氣象服務(wù)；負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染監(jiān)測(cè)和防控工作；負(fù)責(zé)組織房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的震后安全性應(yīng)急評(píng)估工作；負(fù)責(zé)對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)展趨勢(shì)和處理險(xiǎn)情；負(fù)責(zé)對(duì)可能發(fā)生的嚴(yán)重次生水患水源地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)水患發(fā)展趨勢(shì)和處理險(xiǎn)情；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)可能造成嚴(yán)重次生災(zāi)害的�；�品設(shè)施、核設(shè)施、水庫(kù)、油氣管線、易燃易爆和有毒物質(zhì)等的檢查、監(jiān)測(cè)，防控嚴(yán)重次生災(zāi)害的發(fā)生。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4.8   社會(huì)治安組

由省公安廳牽頭，省委網(wǎng)信辦、省司法廳、武警陜西省總隊(duì)和災(zāi)區(qū)市級(jí)政府組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維持災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定。開展災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安維穩(wěn)工作，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，預(yù)防和處置群體事件；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)指揮場(chǎng)所、黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒所、避難和臨時(shí)安置等重要場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作，必要時(shí)組織開展重要目標(biāo)的臨時(shí)轉(zhuǎn)移、搬遷工作；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安維穩(wěn)各類隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4.9   救災(zāi)捐贈(zèng)接收組

由省應(yīng)急管理廳牽頭，省委臺(tái)辦、省委外辦、省民政廳、省財(cái)政廳、省糧食和儲(chǔ)備局、金融監(jiān)管總局陜西監(jiān)管局、團(tuán)省委、省紅十字會(huì)和災(zāi)區(qū)市級(jí)政府組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)省內(nèi)外、國(guó)（境）內(nèi)外救災(zāi)捐贈(zèng)物資、資金的管理工作和社會(huì)力量動(dòng)員工作。組織、指導(dǎo)全省各類慈善機(jī)構(gòu)和社會(huì)公益組織規(guī)范接收社會(huì)捐贈(zèng)款物，及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)、分配、使用、監(jiān)督等工作；視情建立臨時(shí)接收倉(cāng)庫(kù)，統(tǒng)一接收、按需調(diào)配和發(fā)放捐贈(zèng)款物；視情為災(zāi)區(qū)開展捐款捐物活動(dòng)。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4.10   信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組

由省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦、省委外辦、省委臺(tái)辦、省公安廳、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省地震局、省通信管理局和災(zāi)區(qū)市級(jí)政府組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)新聞宣傳的組織協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)期間的震情、災(zāi)情、抗震救災(zāi)信息的新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作；配合指導(dǎo)相關(guān)職能部門和涉災(zāi)地區(qū)做好輿情監(jiān)測(cè)、研判和引導(dǎo)應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)在有條件的地方建立臨時(shí)廣播站或新聞?wù)�，讓�?zāi)區(qū)群眾能夠及時(shí)了解抗震救災(zāi)工作情況；組織開展對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的防震減災(zāi)、衛(wèi)生防疫、次生地質(zhì)災(zāi)害防范等方面的科普宣傳和安全提示工作；做好震區(qū)境內(nèi)外記者的管理和服務(wù)工作。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4.11   災(zāi)損評(píng)估組

由省應(yīng)急管理廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地震局和災(zāi)區(qū)市級(jí)政府組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)情損失的調(diào)查核查評(píng)估工作。開展地震烈度調(diào)查；開展災(zāi)情調(diào)查和跟蹤評(píng)估；對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行抽樣調(diào)查和核實(shí)，評(píng)估地震災(zāi)害損失；對(duì)地震應(yīng)急處置工作進(jìn)行調(diào)查總結(jié)，編制調(diào)查評(píng)估報(bào)告。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4.12   涉外、涉港澳臺(tái)事務(wù)組

由省委外辦牽頭，省委臺(tái)辦、省文化和旅游廳、省應(yīng)急管理廳、民航西北地區(qū)管理局、西安海關(guān)和災(zāi)區(qū)市級(jí)政府組成。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)涉外、涉港澳臺(tái)相關(guān)工作。負(fù)責(zé)妥善安置在災(zāi)區(qū)工作和旅游的國(guó)（境）外人員，及時(shí)向有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的駐華機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況；負(fù)責(zé)國(guó)（境）外救援隊(duì)伍和救災(zāi)物資入陜手續(xù)事宜；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)（境）外救援隊(duì)伍在陜的搜救行動(dòng)。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4.13   恢復(fù)重建組

由省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司、民航西北地區(qū)管理局、省文化和旅游廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省能源局、省應(yīng)急管理廳、省林業(yè)局、省文物局、省廣電局、省地震局、中國(guó)人民銀行陜西省分行、金融監(jiān)管總局陜西監(jiān)管局和省紅十字會(huì)和災(zāi)區(qū)市級(jí)政府組成。

主要職責(zé)：組織、指導(dǎo)編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，落實(shí)有關(guān)扶持政策、資金和物資，及時(shí)開展設(shè)施加固重建和生態(tài)修復(fù)工作；指導(dǎo)開展災(zāi)區(qū)房屋應(yīng)急評(píng)估、安全鑒定和加固重建工作；做好臨時(shí)（永久）安置點(diǎn)的規(guī)劃選址、安全評(píng)估和建設(shè)管理工作；組織、指導(dǎo)受災(zāi)市（區(qū)）做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)相關(guān)工作，及時(shí)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.5   省抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部

重大以上地震災(zāi)害事件發(fā)生后，省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)工作需要可臨時(shí)成立省抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織各工作組開展抗震救災(zāi)工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由省抗震救災(zāi)指揮部總指揮長(zhǎng)或省委、省政府指定專人擔(dān)任，由省應(yīng)急管理廳牽頭組織現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)相關(guān)工作。應(yīng)急救援階段結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部自動(dòng)撤銷。

2.6   市、縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

市、縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。有關(guān)部門（單位）、駐地解放軍、武警部隊(duì)和民兵組織等，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好抗震救災(zāi)工作。

地震發(fā)生后，市、縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)遭遇破壞導(dǎo)致無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，由上一級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)抽調(diào)相關(guān)人員組成臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)開展抗震救災(zāi)工作，并指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及時(shí)恢復(fù)本級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。

3.  地震預(yù)測(cè)與預(yù)防

3.1   地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

省、市、縣級(jí)地震部門應(yīng)制定地震監(jiān)測(cè)規(guī)劃，開展地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)、地震烈度速報(bào)臺(tái)網(wǎng)等建設(shè)，優(yōu)化臺(tái)網(wǎng)布局，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)。

省地震局負(fù)責(zé)收集和管理全省各類地震觀測(cè)數(shù)據(jù)，根據(jù)地震形勢(shì)和地震構(gòu)造背景，組織震情會(huì)商，提出長(zhǎng)、中、短、臨地震預(yù)測(cè)意見和顯著地震事件發(fā)生后的地震趨勢(shì)判定意見，確定地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，劃分年度危險(xiǎn)區(qū)，報(bào)省委、省政府并通報(bào)省應(yīng)急管理廳。

市、縣級(jí)地震工作主管部門和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，及時(shí)對(duì)地震預(yù)報(bào)意見和可能與地震有關(guān)的異�，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。

省政府根據(jù)預(yù)報(bào)的震情決策發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，督促相關(guān)區(qū)域加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。

3.2   地震災(zāi)害預(yù)防

省地震局根據(jù)地震預(yù)測(cè)意見、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和年度危險(xiǎn)區(qū)劃分方案，開展地震災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估，加強(qiáng)震情跟蹤，提出年度防震減災(zāi)工作意見，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。省抗震救災(zāi)指揮部各成員單位按照各自職責(zé)做好有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和年度危險(xiǎn)區(qū)的市、縣級(jí)政府根據(jù)年度防震減災(zāi)工作意見和當(dāng)?shù)氐牡卣鸹顒?dòng)趨勢(shì)，組織有關(guān)部門加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，主要內(nèi)容如下：

（1）加強(qiáng)抗震設(shè)防要求監(jiān)管，組織對(duì)抗震設(shè)防要求落實(shí)情況進(jìn)行檢查；

（2）開展地震風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定減災(zāi)對(duì)策，強(qiáng)化“三網(wǎng)一員”體系建設(shè)，建立地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各部門間的共享；

（3）對(duì)危險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物采取抗震加固措施；

（4）開展地震應(yīng)急預(yù)案評(píng)估，完善地震應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)地震應(yīng)急演練，特別是學(xué)校、醫(yī)院等人口密集場(chǎng)所應(yīng)急預(yù)案的制定和演練；

（5）加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，配備專業(yè)的設(shè)備與裝備；

（6）提高地震應(yīng)急保障能力；

（7）全面檢查地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

（8）開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育。

4.  響應(yīng)機(jī)制

4.1   地震災(zāi)害分級(jí)

地震災(zāi)害按照破壞程度劃分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。

4.1.1   特別重大地震災(zāi)害

指造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占全省上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。

當(dāng)省內(nèi)人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

4.1.2   重大地震災(zāi)害

指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)省內(nèi)人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上、7.0級(jí)以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

4.1.3   較大地震災(zāi)害

指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)省內(nèi)人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

4.1.4   一般地震災(zāi)害

指造成10人以下死亡（含失蹤）或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)省內(nèi)人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。

4.2   震情速報(bào)

地震發(fā)生后，對(duì)于達(dá)到3��0級(jí)以上的地震，省地震局快速完成地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、震源深度等速報(bào)參數(shù)的測(cè)定，上報(bào)省委、省政府及中國(guó)地震局，通報(bào)省應(yīng)急管理廳，及時(shí)續(xù)報(bào)余震信息，負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布地震監(jiān)測(cè)、預(yù)警、烈度等信息。省應(yīng)急管理廳向省委、省政府及應(yīng)急管理部上報(bào)震情災(zāi)情信息，并通報(bào)省抗震救災(zāi)指揮部成員單位。

4.3   分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，重大地震災(zāi)害啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，較大地震災(zāi)害啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，一般地震災(zāi)害啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對(duì)響應(yīng)級(jí)別及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

市、縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)和工作要求科學(xué)設(shè)置響應(yīng)級(jí)別，原則上應(yīng)體現(xiàn)逐級(jí)提升響應(yīng)、分級(jí)承擔(dān)任務(wù)的要求。

4.3.1   特別重大地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)省內(nèi)發(fā)生特別重大地震災(zāi)害事件時(shí)，省抗震救災(zāi)指揮部提出Ⅰ級(jí)響應(yīng)級(jí)別建議，由省委、省政府報(bào)國(guó)務(wù)院同意。省抗震救災(zāi)指揮部在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省抗震救災(zāi)工作，視情請(qǐng)求上級(jí)支援。

4.3.2   重大地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)省內(nèi)發(fā)生重大地震災(zāi)害事件時(shí)，省抗震救災(zāi)指揮部辦公室提出Ⅱ級(jí)響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)啟動(dòng)。省抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省抗震救災(zāi)工作。

4.3.3   較大地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)省內(nèi)發(fā)生較大地震災(zāi)害事件時(shí)，省抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，震中所在的市級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。省級(jí)有關(guān)部門（單位）按照部門預(yù)案啟動(dòng)響應(yīng)，省應(yīng)急管理廳組織、協(xié)調(diào)省級(jí)有關(guān)部門（單位）派出聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，視情協(xié)調(diào)相關(guān)力量進(jìn)行支援。

災(zāi)情明顯涉及兩個(gè)以上市（區(qū)）、超出事發(fā)地市級(jí)黨委、政府應(yīng)對(duì)能力、震情敏感復(fù)雜或發(fā)生在重要時(shí)段的較大地震災(zāi)害，需要啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)的，按程序報(bào)請(qǐng)省委、省政府批準(zhǔn)啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

4.3.4   一般地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)省內(nèi)發(fā)生一般地震災(zāi)害事件時(shí)，省抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，震中所在的縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。震中所在的市級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)工作，視情協(xié)調(diào)相關(guān)力量進(jìn)行支援。省級(jí)有關(guān)部門（單位）根據(jù)當(dāng)?shù)卣?qǐng)求，協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。

4.4   先期處置

較大以上地震災(zāi)害發(fā)生后，由震中所在的市、縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)開展先期處置；一般地震災(zāi)害發(fā)生后，由震中所在的縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)開展先期處置。

地震發(fā)生后，受災(zāi)地市、縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速發(fā)動(dòng)本地干部群眾優(yōu)先開展災(zāi)情收集和自救互救工作，并及時(shí)向上一級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，依法對(duì)交通干道進(jìn)行臨時(shí)交通管制；設(shè)置臨時(shí)救災(zāi)物資庫(kù)，接收、調(diào)配救援救災(zāi)物資；開放應(yīng)急避難場(chǎng)所或設(shè)置臨時(shí)集中安置點(diǎn)，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾；做好前來(lái)災(zāi)區(qū)開展支援活動(dòng)的各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、群團(tuán)組織和志愿者的組織管理工作。

省地震局迅速組織震情會(huì)商，提出地震趨勢(shì)意見，會(huì)同省應(yīng)急管理廳提出救援救災(zāi)建議。省應(yīng)急管理廳迅速調(diào)度了解災(zāi)情形勢(shì)，協(xié)調(diào)消防救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)調(diào)派，并組織其他支援力量進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)；組織有關(guān)省級(jí)部門（單位）開展災(zāi)情評(píng)估，針對(duì)重大以上地震組織召開省抗震救災(zāi)指揮部會(huì)議，視情提出啟動(dòng)省級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)的建議。

省抗震救災(zāi)指揮部各成員單位迅速按照本單位預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開展先期處置，及時(shí)向省委、省政府和省抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告工作進(jìn)展。省抗震救災(zāi)指揮部立即組織召開指揮部工作會(huì)議。

5.  應(yīng)急響應(yīng)

5.1   特別重大地震災(zāi)害應(yīng)急

5.1.1   應(yīng)急啟動(dòng)

當(dāng)省內(nèi)發(fā)生特別重大地震災(zāi)害事件，特別重大地震災(zāi)情初判評(píng)估意見確認(rèn)后，省抗震救災(zāi)指揮部立即向省委、省政府報(bào)告，并提出啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議。省委、省政府報(bào)國(guó)務(wù)院同意后，宣布啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

5.1.2   指揮與部署

在國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部以及省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省抗震救災(zāi)指揮部組織開展抗震救災(zāi)工作。主要是：

（1）省抗震救災(zāi)指揮部及時(shí)向受災(zāi)市級(jí)政府和市級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)、省抗震救災(zāi)指揮部成員單位發(fā)布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的命令，受災(zāi)市級(jí)政府、省抗震救災(zāi)指揮部成員單位分別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

（2）立即向省委、省政府和應(yīng)急管理部報(bào)告震情、災(zāi)情和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。按照省委、省政府指示批示要求，統(tǒng)一部署開展地震應(yīng)急處置工作；視情請(qǐng)求相關(guān)部委和鄰�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府給予援助。

（3）省抗震救災(zāi)指揮部總指揮長(zhǎng)主持召開抗震救災(zāi)緊急部署會(huì)議，成立工作組，對(duì)抗震救災(zāi)工作作出安排部署。

（4）指揮部緊急部署會(huì)議結(jié)束后，召開第一次新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)震情、災(zāi)情和應(yīng)急處置工作進(jìn)展。在抗震救災(zāi)過(guò)程中，省抗震救災(zāi)指揮部可委托現(xiàn)場(chǎng)指揮部適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，組織省級(jí)部門和災(zāi)區(qū)政府及時(shí)公布救災(zāi)進(jìn)展情況。

（5）在受災(zāi)最嚴(yán)重的區(qū)域附近選擇合適地點(diǎn)搭建現(xiàn)場(chǎng)指揮場(chǎng)所，組織災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)工作，或直接處置災(zāi)區(qū)突發(fā)的重大災(zāi)害事件。

（6）在緊急狀況下，指揮部依法立即向社會(huì)公眾、企業(yè)和社會(huì)組織等緊急征用抗震救災(zāi)急需的物資、器材等，并對(duì)特定區(qū)域依法實(shí)行宵禁、封鎖等特別處置措施，對(duì)生產(chǎn)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依法實(shí)施臨時(shí)管制措施。

在實(shí)施和結(jié)束特別處置措施時(shí)，及時(shí)向社會(huì)、被征用者、被管制對(duì)象等進(jìn)行公告。緊急狀況消除后，及時(shí)解除特別處置措施，并依法對(duì)被征用物資給予補(bǔ)償。

（7）受災(zāi)市級(jí)政府和省抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)成員單位及時(shí)向指揮部報(bào)告抗震救災(zāi)情況。

（8）指導(dǎo)非災(zāi)區(qū)市級(jí)政府做好社會(huì)穩(wěn)定工作；組織相關(guān)資源和力量支持災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。

5.1.3   應(yīng)急處置措施

省抗震救災(zāi)指揮部各工作組，根據(jù)災(zāi)情和抗震救災(zāi)需要，應(yīng)及時(shí)做好以下應(yīng)急處置工作：

（1）災(zāi)情收集與分析研判。綜合協(xié)調(diào)組收集匯總災(zāi)區(qū)政府和省抗震救災(zāi)指揮部各工作組了解到的災(zāi)情信息。要素供應(yīng)保障組綜合運(yùn)用電力調(diào)度系統(tǒng)、移動(dòng)基站退服、通信信號(hào)熱力圖、人口熱力圖等手段進(jìn)行輔助判斷。交通運(yùn)輸組匯總災(zāi)區(qū)交通干線設(shè)施受損情況，輔助判斷災(zāi)情。災(zāi)情監(jiān)測(cè)研判組對(duì)災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況進(jìn)行快速評(píng)估，并實(shí)時(shí)跟蹤災(zāi)區(qū)地震活動(dòng)，開展流動(dòng)監(jiān)測(cè)和加密監(jiān)測(cè)，密切監(jiān)視震情發(fā)展和地震宏觀微觀異�，F(xiàn)象，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警；對(duì)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的受損情況匯總并進(jìn)行震后安全性應(yīng)急評(píng)估；開展震后應(yīng)急測(cè)繪工作，及時(shí)獲取震區(qū)衛(wèi)星遙感影像及低空航空影像，為災(zāi)情研判工作提供測(cè)繪地理信息支撐。

（2）人員排查搜救。搶險(xiǎn)救援組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)黨委、政府組織基層應(yīng)急隊(duì)伍開展自救互救；及時(shí)調(diào)度綜合性消防救援隊(duì)伍、安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)及周邊駐守的解放軍、武警部隊(duì)和國(guó)防后備力量，調(diào)配大型機(jī)械設(shè)備、破拆頂撐工具、生命探測(cè)儀等專業(yè)救援裝備，趕赴災(zāi)區(qū)開展入戶排查和人員搜救工作。

（3）醫(yī)療救治。醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救受傷群眾，建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治；統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治；組織心理咨詢專家開展災(zāi)后心理援助；加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，加大對(duì)重災(zāi)區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時(shí)醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。

（4）群眾轉(zhuǎn)移安置。群眾生活保障組協(xié)助災(zāi)區(qū)政府及時(shí)組織受災(zāi)和受威脅群眾轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)群眾投親靠友，及時(shí)開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)置臨時(shí)、安全的集中安置點(diǎn)，對(duì)集中安置點(diǎn)開展次生災(zāi)害隱患排查巡查；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府開展畜禽的安置工作；監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)物價(jià)和供給，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格秩序；做好遇難人員善后及家屬安撫工作。救災(zāi)捐贈(zèng)接收組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及時(shí)設(shè)立救災(zāi)物資集中接收點(diǎn)(庫(kù))，籌調(diào)運(yùn)送食品、飲用水、衣被、帳篷、折疊床、移動(dòng)廁所等各類生活物資設(shè)備，保障受災(zāi)群眾基本生活。

（5）應(yīng)急交通運(yùn)輸。交通運(yùn)輸組負(fù)責(zé)指導(dǎo)搶修維護(hù)機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，清除路障、優(yōu)先疏通主要交通干道，維護(hù)交通秩序，保障災(zāi)區(qū)運(yùn)輸線路通暢；及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行必要的交通管制；組織搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，緊急調(diào)撥、租賃、征用各類運(yùn)輸工具；綜合調(diào)配運(yùn)力，確保救援隊(duì)伍、救援裝備、醫(yī)療人員、受災(zāi)群眾、危重傷員和救災(zāi)物資及時(shí)進(jìn)出災(zāi)區(qū)。

（6）基礎(chǔ)設(shè)施搶修和保供。要素供應(yīng)保障組及時(shí)組織各行業(yè)搶險(xiǎn)保供隊(duì)伍，指導(dǎo)開展搶修供電、通信、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)應(yīng)急通信、電力等專項(xiàng)保障預(yù)案，組織調(diào)集應(yīng)急通信設(shè)備、供電設(shè)備、供水設(shè)備等，搭建應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，提供應(yīng)急供電、供水等要素保障，優(yōu)先確保重要部門、應(yīng)急指揮、人員搜救、醫(yī)療救治和群眾安置需要；盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)各類市政基礎(chǔ)設(shè)施功能，保障群眾基本生活需要。

（7）衛(wèi)生消殺防疫。醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組及時(shí)組織衛(wèi)生防疫隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生消殺和疫情防控工作，嚴(yán)防各類傳染病等疫情的發(fā)生和蔓延；做好死亡動(dòng)物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、排污排泄物等消毒和無(wú)害化處理；對(duì)災(zāi)區(qū)飲用水水源、食品和藥品開展監(jiān)測(cè)、巡查和監(jiān)督，實(shí)行重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日?qǐng)?bào)告制度，根據(jù)需要及時(shí)開展疫苗接種工作。

（8）社會(huì)治安保衛(wèi)。社會(huì)治安組督促災(zāi)區(qū)、非災(zāi)區(qū)政府做好社會(huì)治安保障工作；依法打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為；在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，增設(shè)臨時(shí)警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏；加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄等重要場(chǎng)所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（9）次生災(zāi)害防治。災(zāi)情監(jiān)測(cè)研判組加強(qiáng)余震、氣象監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注震情、災(zāi)情、天氣變化；加強(qiáng)空氣、水源、土壤監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害；加強(qiáng)防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對(duì)水庫(kù)、堤壩、閘站等開展險(xiǎn)情排查、評(píng)估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)協(xié)商組織人員轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路、軍工科研重點(diǎn)設(shè)施的受損情況排查，及時(shí)采取安全防范措施。

（10）烈度評(píng)定與損失評(píng)估。災(zāi)損評(píng)估組通過(guò)對(duì)地震烈度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震地質(zhì)災(zāi)害和社會(huì)影響等進(jìn)行調(diào)查，組織開展烈度評(píng)定和發(fā)震構(gòu)造研究；調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度等，組織開展災(zāi)害損失評(píng)估。

（11）社會(huì)力量動(dòng)員。搶險(xiǎn)救援組組織動(dòng)員全省各界群團(tuán)組織、社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍有序參加搶險(xiǎn)救援工作，統(tǒng)一規(guī)范社會(huì)應(yīng)急救援力量和志愿者隊(duì)伍的申報(bào)、派遣和管理服務(wù)工作，視情組織社會(huì)力量有序參加群眾安置、物資保障等抗震救災(zāi)工作。

（12）信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組按照實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的工作原則，根據(jù)指揮部要求，及時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)，有序做好震情、災(zāi)情信息發(fā)布以及后續(xù)新聞報(bào)道工作；協(xié)同指導(dǎo)相關(guān)職能部門和涉災(zāi)地區(qū)，密切關(guān)注線上線下輿論動(dòng)態(tài)，配合做好地震事件有關(guān)的輿情引導(dǎo)和管控工作。

（13）涉外、涉港澳臺(tái)事務(wù)管理。涉外、涉港澳臺(tái)事務(wù)組加強(qiáng)涉外、涉港澳臺(tái)事務(wù)管理，妥善轉(zhuǎn)移安置在災(zāi)區(qū)工作和旅游的國(guó)(境)外人員，及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)相關(guān)情況；做好國(guó)（境）外新聞媒體采訪工作的組織管理；組織協(xié)調(diào)國(guó)(境)外救援隊(duì)申報(bào)入境，做好國(guó)(境)外捐贈(zèng)物資款項(xiàng)的接收和管理，按規(guī)定做好檢驗(yàn)檢疫、登記管理等工作。

（14）生產(chǎn)生活恢復(fù)。恢復(fù)重建組組織指導(dǎo)工礦商貿(mào)企業(yè)采取措施減少影響，組織災(zāi)區(qū)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)；核實(shí)重大基礎(chǔ)設(shè)施毀損情況，指導(dǎo)制定重建方案；核實(shí)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)損毀情況，制定恢復(fù)方案；指導(dǎo)做好住房及其他建筑物的恢復(fù)重建；指導(dǎo)制定景區(qū)及文物重建方案；指導(dǎo)學(xué)�；謴�(fù)重建；落實(shí)有關(guān)扶持政策、項(xiàng)目和資金，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)黨委、政府按相關(guān)規(guī)定實(shí)施救災(zāi)救助。

5.2   重大地震災(zāi)害應(yīng)急

5.2.1   應(yīng)急啟動(dòng)

當(dāng)省內(nèi)發(fā)生重大地震災(zāi)害事件，重大地震災(zāi)情初判評(píng)估意見確認(rèn)后，省抗震救災(zāi)指揮部辦公室立即向省抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告，并提出啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)建議。省抗震救災(zāi)指揮部報(bào)省委、省政府同意后，宣布啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

5.2.2 指揮與部署

在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省抗震救災(zāi)指揮部組織開展抗震救災(zāi)工作。主要是：

（1）省抗震救災(zāi)指揮部及時(shí)向受災(zāi)市級(jí)政府和市級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)、省抗震救災(zāi)指揮部成員單位發(fā)布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的命令，受災(zāi)市級(jí)政府、省抗震救災(zāi)指揮部成員單位分別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

（2）立即向省委、省政府和應(yīng)急管理部報(bào)告震情、災(zāi)情和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。按照省委、省政府指示批示要求，統(tǒng)一部署開展地震應(yīng)急處置工作；視情請(qǐng)求相關(guān)部委和鄰近�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府給予援助。

（3）省抗震救災(zāi)指揮部副總指揮長(zhǎng)主持召開抗震救災(zāi)緊急部署會(huì)議，結(jié)合災(zāi)情和抗震救災(zāi)需要成立相應(yīng)工作組，對(duì)抗震救災(zāi)工作作出安排部署。

（4）指揮部緊急部署會(huì)議結(jié)束后，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)震情、災(zāi)情和應(yīng)急處置工作進(jìn)展。在抗震救災(zāi)過(guò)程中，省抗震救災(zāi)指揮部在省級(jí)新聞媒體及時(shí)報(bào)道救援進(jìn)展情況。

（5）在受災(zāi)最嚴(yán)重的區(qū)域選擇合適地點(diǎn)搭建現(xiàn)場(chǎng)指揮場(chǎng)所，組織、指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。

（6）在緊急狀況下，指揮部依法向社會(huì)公眾、企業(yè)和社會(huì)組織等緊急征用抗震救災(zāi)急需的物資、器材等，并對(duì)特定區(qū)域依法實(shí)行宵禁、封鎖等特別處置措施，對(duì)生產(chǎn)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依法實(shí)施臨時(shí)管制措施。

在實(shí)施和結(jié)束特別處置措施時(shí)，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)、被征用者、被管制對(duì)象等公告。緊急狀況消除后，及時(shí)解除特別處置措施，并依法對(duì)被征用物資給予補(bǔ)償。

（7）受災(zāi)市級(jí)政府和省抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)成員單位及時(shí)向指揮部報(bào)告抗震救災(zāi)情況。

（8）指導(dǎo)非災(zāi)區(qū)市級(jí)政府做好社會(huì)穩(wěn)定工作；組織相關(guān)資源和力量支持災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。

5.2.3   應(yīng)急處置措施

根據(jù)震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，參照Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置措施中的有關(guān)條款執(zhí)行。

5.3   較大地震災(zāi)害應(yīng)急

5.3.1   啟動(dòng)應(yīng)急

當(dāng)省內(nèi)發(fā)生較大地震災(zāi)害事件，地震災(zāi)情初判評(píng)估意見確認(rèn)后，由省抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

省抗震救災(zāi)指揮部辦公室立即向省委、省政府報(bào)告震情、災(zāi)情信息，并向省抗震救災(zāi)指揮部提出應(yīng)急處置建議。同時(shí)，省抗震救災(zāi)指揮部各成員單位迅速按照部門應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，開展應(yīng)對(duì)處置工作。

針對(duì)災(zāi)情明顯涉及兩個(gè)以上市（區(qū)）、超出事發(fā)地市級(jí)黨委、政府應(yīng)對(duì)能力、震情敏感復(fù)雜或發(fā)生在重要時(shí)段的較大地震災(zāi)害，省抗震救災(zāi)指揮部辦公室綜合災(zāi)情和社會(huì)影響等情況向省抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告，按程序報(bào)請(qǐng)省委、省政府啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

5.3.2   指揮與部署

（1）在受災(zāi)市級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由市級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的地震應(yīng)急處置工作，及時(shí)收集上報(bào)災(zāi)情，組織開展人員搜救、醫(yī)療救治、群眾安置、市政基礎(chǔ)設(shè)施搶修等應(yīng)急處置工作。

（2）省抗震救災(zāi)指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合派出前方工作組，指導(dǎo)受災(zāi)市（區(qū)）開展地震應(yīng)急處置工作。

5.3.3   應(yīng)急處置措施

根據(jù)震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，參照Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置措施中的有關(guān)條款執(zhí)行。

5.4   一般地震災(zāi)害應(yīng)急

當(dāng)省內(nèi)發(fā)生一般地震災(zāi)害事件，地震災(zāi)情初判評(píng)估意見確認(rèn)后，由省抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

在受災(zāi)縣級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。市級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)工作。

省應(yīng)急管理廳及時(shí)了解震情、災(zāi)情和當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)工作情況，向省委、省政府報(bào)告相關(guān)信息，并通報(bào)省抗震救災(zāi)指揮部成員單位。根據(jù)實(shí)際需要，由省抗震救災(zāi)指揮部辦公室協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展應(yīng)急處置工作。

6.  應(yīng)急終止

在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信、廣播電視和供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)按程序終止應(yīng)急響應(yīng)，抗震救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段。

7.  恢復(fù)重建

7.1   善后處置

各市、縣級(jí)政府和有關(guān)部門、單位要積極穩(wěn)妥、深入扎實(shí)地做好善后處置工作。因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、大型機(jī)械、通信設(shè)備及其他救援設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并依法給予補(bǔ)償；做好有關(guān)損失的理賠。

7.2   調(diào)查評(píng)估

省政府組織有關(guān)部門對(duì)地震發(fā)生機(jī)理、造成的損失、產(chǎn)生的影響、人員安置等情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。省應(yīng)急管理廳會(huì)同省地震局開展地震宏觀烈度考察、地震災(zāi)害損失調(diào)查工作，提供災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估結(jié)果。

7.3   恢復(fù)重建

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)評(píng)估、分步實(shí)施的原則，編制恢復(fù)重建規(guī)劃；明確各項(xiàng)支持政策，通過(guò)政府投入、對(duì)口支援、社會(huì)募集等多渠道籌集災(zāi)后恢復(fù)重建資金；統(tǒng)一部署，逐步實(shí)施。

7.3.1   恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門與省政府共同組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。重大地震災(zāi)害發(fā)生后，省政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制或指導(dǎo)受災(zāi)市（區(qū)）編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。較大地震災(zāi)害發(fā)生后，由受災(zāi)市（區(qū)）根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。一般地震災(zāi)害發(fā)生后，由受災(zāi)縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

7.3.2   恢復(fù)重建實(shí)施

市、縣級(jí)政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建工作。省政府有關(guān)部門對(duì)恢復(fù)重建規(guī)劃的組織實(shí)施給予指導(dǎo)。

8.  其他地震事件的應(yīng)急處置

8.1   臨震應(yīng)急

8.1.1   臨震應(yīng)急措施

省抗震救災(zāi)指揮部在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全省臨震應(yīng)急處置工作。主要采取以下應(yīng)急處置措施：

（1）省地震局負(fù)責(zé)加強(qiáng)震情監(jiān)視，核實(shí)地震異常，及時(shí)報(bào)告震情趨勢(shì)研判意見。

（2）省應(yīng)急管理廳協(xié)調(diào)省級(jí)有關(guān)部門(單位)指導(dǎo)、督促地震預(yù)報(bào)區(qū)的黨委、政府做好防震抗震和搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。

（3）省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省地震局等部門負(fù)責(zé)對(duì)可能即將發(fā)生的地震事件影響后果進(jìn)行評(píng)估，特別是對(duì)重要場(chǎng)所、重點(diǎn)地段，以及可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的區(qū)域制定相應(yīng)對(duì)策，采取準(zhǔn)備措施。

（4）省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)、省衛(wèi)生健康委等部門救援隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。省軍區(qū)協(xié)調(diào)駐陜解放軍、武警部隊(duì)和國(guó)防后備力量做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。

（5）省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司、民航西北地區(qū)管理局、省通信管理局、國(guó)網(wǎng)陜西省電力有限公司負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急交通、通信、供電保障方案，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備安全防護(hù)。省應(yīng)急管理廳、省糧食和儲(chǔ)備局、省商務(wù)廳等做好抗震救災(zāi)物資準(zhǔn)備。

（6）省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省應(yīng)急管理廳、省廣電局等有關(guān)部門加強(qiáng)新聞宣傳和輿情分析引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

8.1.2   臨震應(yīng)急終止

（1）當(dāng)預(yù)報(bào)區(qū)發(fā)生破壞性地震后，預(yù)報(bào)區(qū)及受災(zāi)的縣級(jí)以上政府按本預(yù)案有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開展地震應(yīng)急處置工作，臨震應(yīng)急自動(dòng)結(jié)束。

（2）當(dāng)省地震局對(duì)預(yù)報(bào)區(qū)作出未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)無(wú)破壞性地震發(fā)生的趨勢(shì)判斷意見后，省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)預(yù)報(bào)意見和工作實(shí)際，發(fā)布終止臨震應(yīng)急公告。

8.2   強(qiáng)有感地震應(yīng)急

事件發(fā)生地縣級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署和實(shí)施本行政區(qū)域強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急處置工作。

省抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府應(yīng)對(duì)強(qiáng)有感地震事件，主要采取以下處置措施：

（1）省應(yīng)急管理廳迅速了解當(dāng)?shù)貫?zāi)情和應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣�府開展地震應(yīng)急處置工作。

（2）省地震局負(fù)責(zé)強(qiáng)化震情跟蹤，判斷震情趨勢(shì)。

（3）省應(yīng)急管理廳、省地震局視情派出工作組指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。

（4）省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦配合協(xié)同指導(dǎo)有關(guān)部門做好震區(qū)的科普宣傳和輿情引導(dǎo)工作。

8.3   應(yīng)對(duì)地震謠傳事件

事件發(fā)生地市、縣級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域地震謠傳事件的應(yīng)急處置工作。

省抗震救災(zāi)指揮部指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)對(duì)地震謠傳事件，主要采取以下處置措施：

（1）省應(yīng)急管理廳會(huì)同省地震局及事發(fā)地市、縣級(jí)黨委、政府迅速對(duì)地震謠傳事件進(jìn)行分析研判，及時(shí)明確事件性質(zhì)并發(fā)布聲明，通告省級(jí)相關(guān)部門。

（2）省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省公安廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府采取有效措施平息謠傳，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

（3）如果地震謠傳擴(kuò)散迅速，對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響時(shí)，省抗震救災(zāi)指揮部立即組織省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省應(yīng)急管理廳、省地震局等有關(guān)成員單位組成聯(lián)合工作組赴地震謠傳影響地區(qū)，指導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府迅速平息地震謠傳。

8.4   應(yīng)對(duì)鄰省地震事件

在鄰省發(fā)生地震事件時(shí)，視其對(duì)我省的影響程度，由我省受影響地區(qū)的市、縣級(jí)黨委、政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織、指揮、部署和實(shí)施本行政區(qū)域地震應(yīng)急處置工作。

省抗震救災(zāi)指揮部在應(yīng)對(duì)鄰省地震事件時(shí)，按“分級(jí)響應(yīng)、屬地為主”原則，主要采取以下處置措施：

（1）省應(yīng)急管理廳會(huì)同省地震局迅速分析鄰省地震對(duì)我省的影響，研判我省境內(nèi)的地震烈度，評(píng)估地震可能造成的傷亡損失，及時(shí)報(bào)省委、省政府。

（2）省應(yīng)急管理廳會(huì)同省地震局迅速了解受影響地區(qū)的震情、災(zāi)情和應(yīng)急處置進(jìn)展，視情提請(qǐng)啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織開展地震應(yīng)急處置工作。

8.5   支援外省特大地震事件

當(dāng)外省發(fā)生未對(duì)我省造成直接影響的特大地震災(zāi)害事件，向我省提出支援請(qǐng)求時(shí)，省抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和實(shí)施對(duì)外支援工作。主要采取以下處置措施：

（1）省地震局及時(shí)向省應(yīng)急管理廳提供震情信息，省應(yīng)急管理廳及時(shí)了解外省特大地震事件災(zāi)害損失情況，并向省委、省政府報(bào)告。

（2）省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省級(jí)有關(guān)部門(單位)組織各類專業(yè)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍等對(duì)外省災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援。

（3）省消防救援總隊(duì)根據(jù)國(guó)家消防救援局調(diào)度，參與跨省救援任務(wù)。

（4）省應(yīng)急管理廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省糧食和儲(chǔ)備局、省商務(wù)廳等成員單位組織協(xié)調(diào)籌措相關(guān)救災(zāi)物資和資金，支援外省特大地震事件抗震救災(zāi)工作。

（5）省交通運(yùn)輸廳、民航西北地區(qū)管理局、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司等成員單位負(fù)責(zé)保障我省支援隊(duì)伍和物資的運(yùn)輸工作。

（6）省委宣傳部負(fù)責(zé)組織開展我省支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道。

9.  應(yīng)急保障

9.1   搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍體系建設(shè)

各級(jí)政府和相關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)建立和完善地震災(zāi)害應(yīng)急救援、武警部隊(duì)、綜合性消防救援、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援、紅十字救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)組織、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

9.2   應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系建設(shè)

縣級(jí)以上政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急指揮場(chǎng)所，配備相應(yīng)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)、遙感等信息設(shè)備，建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮科學(xué)決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢(shì)判斷的快速反饋，保障各級(jí)政府在抗震救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

各級(jí)應(yīng)急管理和地震部門加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評(píng)估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)、地震預(yù)測(cè)、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營(yíng)救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究，提供技術(shù)支撐。

9.3   應(yīng)急物資保障體系建設(shè)

縣級(jí)以上政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制定應(yīng)急物資保障措施和方案，建立健全應(yīng)急物資生產(chǎn)、收儲(chǔ)、調(diào)撥和緊急配送體系，保障抗震救災(zāi)所需物資和生活用品的供應(yīng)，以及地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需地震救援、監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、人員防護(hù)、應(yīng)急通信、通信指揮、戰(zhàn)勤保障、工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。縣級(jí)以上政府應(yīng)急管理部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃并組織實(shí)施，有關(guān)部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)相關(guān)類別物資儲(chǔ)備，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

9.4   應(yīng)急救災(zāi)資金保障體系建設(shè)

縣級(jí)以上政府將抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)預(yù)算。省級(jí)財(cái)政依據(jù)應(yīng)急救援領(lǐng)域省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的規(guī)定，給予市縣適當(dāng)補(bǔ)助，會(huì)同省應(yīng)急管理部門視情向中央財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)助資金。

9.5   應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)

縣級(jí)以上政府要建設(shè)必要的應(yīng)急避難場(chǎng)所，合理利用符合條件的廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人口密集場(chǎng)所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

9.6   基礎(chǔ)設(shè)施保障體系建設(shè)

省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動(dòng)應(yīng)急衛(wèi)星、短波、超短波等無(wú)線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少有一種有效、暢通的保底臨時(shí)通信手段。

省廣電局完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施網(wǎng)與機(jī)動(dòng)保障相結(jié)合的國(guó)家應(yīng)急廣播體系，在廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動(dòng)衛(wèi)星、短波廣播系統(tǒng)，確保至少一種有效、暢通的廣播電視傳輸覆蓋手段。

省發(fā)展改革委、省國(guó)資委指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、民航西北地區(qū)管理局、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司等建立健全鐵路、公路、航空緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急保障機(jī)制。

9.7   地震風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)

縣級(jí)以上政府針對(duì)本行政區(qū)域的地震風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和地震災(zāi)害特點(diǎn)，應(yīng)積極開展地震風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。通過(guò)對(duì)地震及其引發(fā)的次生衍生災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查，開展損失模擬評(píng)估，查明薄弱環(huán)節(jié)，掌握風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)；并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果在國(guó)土空間規(guī)劃和應(yīng)急準(zhǔn)備等工作中加以運(yùn)用，降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高防災(zāi)減災(zāi)成效。

9.8   地震科普體系建設(shè)

宣傳、教育、文化和旅游、廣播電視、地震、紅十字會(huì)等部門（單位）密切配合，開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，教育、地震等部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級(jí)政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。

10.  預(yù)案管理

10.1   預(yù)案編制

省應(yīng)急管理廳會(huì)同有關(guān)部門制定本預(yù)案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施，報(bào)應(yīng)急管理部備案，并適時(shí)組織修訂完善本預(yù)案�？h級(jí)以上地震應(yīng)急預(yù)案由牽頭部門負(fù)責(zé)起草，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施，并報(bào)上級(jí)相應(yīng)部門和同級(jí)應(yīng)急管理部門備案。有關(guān)部門制定本部門的地震應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施，報(bào)上級(jí)主管部門備案，抄送同級(jí)應(yīng)急管理部門。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會(huì)及村（居）委會(huì)等基層組織，交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人口密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山、�；�品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案或在綜合性應(yīng)急預(yù)案中明確地震應(yīng)急相關(guān)工作內(nèi)容，報(bào)所在地縣級(jí)應(yīng)急管理部門備案。各地各部門可以根據(jù)實(shí)際情況制定地震應(yīng)急預(yù)案相對(duì)應(yīng)的支撐性文件，細(xì)化工作流程和任務(wù)清單。

10.2   預(yù)案演練

縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)建立抗震救災(zāi)演練制度，根據(jù)預(yù)案規(guī)定和實(shí)際情況，采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展貼近實(shí)際、形式多樣、廣泛參與的應(yīng)急演練。省級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案由省應(yīng)急管理廳牽頭組織演練，相關(guān)部門（單位）積極配合參與。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的市（區(qū)）及所轄縣（市、區(qū)）政府每年至少進(jìn)行一次地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急演練。要加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等人口密集場(chǎng)所及交通、水利、電力、鐵路、通信、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和堤壩、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位等地震應(yīng)急演練。

非地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)每2年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練。部門預(yù)案由牽頭部門每2年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會(huì)要組織開展必要的地震應(yīng)急自救互救演練，機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和村（居）委會(huì)等，要結(jié)合實(shí)際組織開展必要的地震應(yīng)急避險(xiǎn)疏散演練。

10.3   預(yù)案評(píng)估與修訂

省應(yīng)急管理廳應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，定期或不定期對(duì)預(yù)案執(zhí)行效果開展評(píng)估。

各級(jí)政府及其部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民等可以向省應(yīng)急管理廳提出修訂建議。當(dāng)出現(xiàn)《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定的相應(yīng)情形時(shí)，省應(yīng)急管理廳應(yīng)及時(shí)組織開展預(yù)案修訂。

11.  附則

11.1   獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。公民按照各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要求，參加抗震救災(zāi)工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情給予補(bǔ)助。

對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

11.2   監(jiān)督檢查

在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照省抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署，由指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)成員單位，對(duì)本預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各市、縣級(jí)政府，省政府有關(guān)部門以及重點(diǎn)企事業(yè)單位完善地震應(yīng)急準(zhǔn)備，確保應(yīng)急措施到位。

11.3   以上、以下的含義

本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

11.4   預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2011年5月19日印發(fā)的《陜西省地震應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

來(lái)源：陜西日?qǐng)?bào)、陜西省人民政府