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西部網(wǎng)訊（記者 劉望）日前，陜西省文化和旅游廳和陜西省公安廳聯(lián)合印發(fā)通知，要求各設(shè)區(qū)市（楊凌示范區(qū)、韓城市）文化和旅游局、公安局進(jìn)一步做好大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的規(guī)范管理。

西部網(wǎng)·陜西頭條記者注意到，該通知明確禁止藝人假唱、假演奏。

通知要求，舉辦方、藝人經(jīng)紀(jì)公司、工作室等要壓實(shí)其在引導(dǎo)粉絲線上線下言行、及時(shí)發(fā)現(xiàn)舉報(bào)違規(guī)行為和倡導(dǎo)理性追星、文明觀演等方面的責(zé)任。公安部門、文化執(zhí)法部門要聚焦“飯圈”亂象，對(duì)粉絲在活動(dòng)舉辦地舉旗游街、租用戶內(nèi)外廣告擾亂正常社會(huì)秩序等不理性行為，要加強(qiáng)引導(dǎo)，及時(shí)勸阻，對(duì)場(chǎng)外大規(guī)模粉絲聚集，要及時(shí)組織力量進(jìn)行勸阻疏散。演出舉辦單位不得發(fā)布或者雇傭營(yíng)銷號(hào)發(fā)布可能引發(fā)粉絲互撕、拉踩引戰(zhàn)等行為的有害信息，不得以打賞排名、刷屏控評(píng)、虛構(gòu)事實(shí)、造謠攻擊等方式進(jìn)行炒作，不得以虛假消費(fèi)、帶頭打賞、后援集資等方式誘導(dǎo)粉絲消費(fèi)。

通知要求，對(duì)觀眾人數(shù)在5000人以上的大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)，全面推行實(shí)名售票制度，每場(chǎng)演唱會(huì)每個(gè)身份證件只能購(gòu)買一張門票，購(gòu)票人與入場(chǎng)人身份信息保持一致。演出舉辦單位面向市場(chǎng)公開(kāi)銷售門票須對(duì)接公安部門身份認(rèn)證系統(tǒng)，確保每張門票具有詳細(xì)的購(gòu)票人實(shí)名信息、購(gòu)票時(shí)間、座位和入場(chǎng)核驗(yàn)信息等。有關(guān)部門將聚焦場(chǎng)外“黃牛”倒票，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)公共秩序。

原文如下：

陜西省文化和旅游廳 陜西省公安廳

關(guān)于進(jìn)一步做好大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)規(guī)范管理的通知

陜文旅發(fā)〔2023〕94號(hào)

各設(shè)區(qū)市（楊凌示范區(qū)、韓城市）文化和旅游局、公安局：

為加強(qiáng)演出市場(chǎng)管理，規(guī)范演出市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步廓清全省演出行業(yè)風(fēng)氣，構(gòu)建和營(yíng)造良好的演出生態(tài)和市場(chǎng)環(huán)境，依據(jù)《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》和《文化和旅游部公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)規(guī)范管理促進(jìn)演出市場(chǎng)健康有序發(fā)展的通知》等，結(jié)合我省演出市場(chǎng)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)規(guī)范管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加強(qiáng)演出審批管理

1.規(guī)范審批程序。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)觀眾人數(shù)在5000人以上的大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)，審批前由地市級(jí)文化和旅游部門進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和綜合研判，于7個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)省文化和旅游廳。省文化和旅游廳按照《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的若干措施》，建立大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)聯(lián)席聯(lián)勤會(huì)商機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，根據(jù)工作需要組織公安、民宗、安全、市場(chǎng)監(jiān)管、外辦、臺(tái)辦、宣傳、網(wǎng)信、文化執(zhí)法等部門聯(lián)合會(huì)商，綜合研判提出審批意見(jiàn)，切實(shí)強(qiáng)化活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和審批前置管理。審批結(jié)果由屬地文化和旅游部門報(bào)同級(jí)黨委政府和上一級(jí)文化和旅游部門備案。

2.嚴(yán)格內(nèi)容審查。負(fù)責(zé)審批的文化和旅游部門要落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真依照《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定開(kāi)展演出內(nèi)容審查，杜絕違規(guī)內(nèi)容，抵制低俗傾向。嚴(yán)禁演出所涉語(yǔ)言、文字及視頻出現(xiàn)危害社會(huì)公德、違反公序良俗、畸形審美等違規(guī)內(nèi)容。嚴(yán)禁邀請(qǐng)或聘用影響惡劣的違法失德失范演員。

3.加強(qiáng)提醒約談。在對(duì)活動(dòng)熱度、社會(huì)反映、明星藝人輿情等情況進(jìn)行綜合研判的基礎(chǔ)上，由文化和旅游部門牽頭，會(huì)同公安等相關(guān)部門聯(lián)合在活動(dòng)舉辦前對(duì)舉辦方、藝人經(jīng)紀(jì)公司、工作室等進(jìn)行約談，要求在演出合同中細(xì)化舉辦方及演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演員等的義務(wù)和責(zé)任，對(duì)相關(guān)管理規(guī)定及監(jiān)管要求進(jìn)行宣講和提示，壓實(shí)其在引導(dǎo)粉絲線上線下言行、及時(shí)發(fā)現(xiàn)舉報(bào)違規(guī)行為和倡導(dǎo)理性追星、文明觀演等方面的責(zé)任。

4.優(yōu)化審批服務(wù)。文化和旅游和公安部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，積極實(shí)施一網(wǎng)通辦、線上審批。對(duì)研判評(píng)定為“低風(fēng)險(xiǎn)”的演出申請(qǐng)，及時(shí)調(diào)取資料開(kāi)展審核審批工作，減少非必要環(huán)節(jié)、盡量縮短審批時(shí)限，切實(shí)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

二、加強(qiáng)演出票務(wù)管理

5.強(qiáng)化票源管理。演出舉辦單位要嚴(yán)格落實(shí)票價(jià)公開(kāi)明示制度和明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定。對(duì)觀眾人數(shù)在5000人以上的大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)，全面推行實(shí)名售票制度，每場(chǎng)演唱會(huì)每個(gè)身份證件只能購(gòu)買一張門票，購(gòu)票人與入場(chǎng)人身份信息保持一致。演出舉辦單位面向市場(chǎng)公開(kāi)銷售門票須對(duì)接公安部門身份認(rèn)證系統(tǒng)，確保每張門票具有詳細(xì)的購(gòu)票人實(shí)名信息、購(gòu)票時(shí)間、座位和入場(chǎng)核驗(yàn)信息等。演出舉辦單位在面向市場(chǎng)公開(kāi)售票比例不低于核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的85％，對(duì)其余15％的門票在演出前24小時(shí)進(jìn)行個(gè)人信息綁定，做到“實(shí)名綁定、實(shí)名入場(chǎng)”。

6.做好票務(wù)銷售。演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)明示其授權(quán)的票務(wù)代理機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)者從合法渠道購(gòu)買門票。拓寬大型文化演藝活動(dòng)購(gòu)票渠道，鼓勵(lì)票務(wù)代理機(jī)構(gòu)在車站、地鐵站、演藝現(xiàn)場(chǎng)等公共區(qū)域部署自助購(gòu)票機(jī)，分配一定比例的演出門票到自助購(gòu)票機(jī)。演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)建立大型演出活動(dòng)退票機(jī)制，設(shè)定合理的梯次退票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障購(gòu)票人的正當(dāng)權(quán)益。售出的門票應(yīng)當(dāng)注明票務(wù)代理機(jī)構(gòu)名稱和聯(lián)系方式，并告知消費(fèi)者購(gòu)票、入場(chǎng)和退票規(guī)則。對(duì)因票務(wù)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范引起的炒票問(wèn)題或可能造成不良影響的行為，文化和旅游部門要及時(shí)約談舉辦方和票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位，指出問(wèn)題并立即整改，對(duì)票務(wù)經(jīng)營(yíng)中存在的違規(guī)違法行為依法進(jìn)行處理。

7.加強(qiáng)票務(wù)監(jiān)管。文化和旅游行政部門要加強(qiáng)對(duì)演出票務(wù)銷售平臺(tái)的管理，根據(jù)實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)，對(duì)票務(wù)代理機(jī)構(gòu)未履行實(shí)名核驗(yàn)、為倒賣門票提供服務(wù)等違規(guī)行為進(jìn)行依法處置，同時(shí)列入“文化和旅游市場(chǎng)失信主體”實(shí)施聯(lián)合懲戒。公安部門要嚴(yán)厲打擊二手票證的非法高價(jià)轉(zhuǎn)售倒賣活動(dòng)，全面收集線上線下有關(guān)倒賣、炒作票證的信息，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)加價(jià)、變相加價(jià)銷售票證的違法犯罪行為，予以嚴(yán)厲打擊。文化和旅游部門要督促舉辦單位、票務(wù)銷售平臺(tái)遵守相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)守職業(yè)操守，迭代升級(jí)售票平臺(tái)防“倒票”、防“搶票”防火墻系統(tǒng)，對(duì)“黃牛”使用軟件“刷票”行為可采取拒售措施，并第一時(shí)間舉報(bào)。文化和旅游行政部門要督促演出舉辦單位、演出票務(wù)銷售平臺(tái)將票務(wù)信息（包括但不限于演出項(xiàng)目的名稱、演出時(shí)間、演出場(chǎng)次、門票數(shù)量、票務(wù)銷售方案、票房收入等信息）實(shí)時(shí)傳輸至全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)大型文化演出活動(dòng)票務(wù)信息規(guī)范管理。

三、加強(qiáng)演出現(xiàn)場(chǎng)管理

8.做好演出安全防范。文化和旅游部門、公安部門要督促演出舉辦單位根據(jù)有關(guān)要求，加強(qiáng)演出入場(chǎng)的核驗(yàn)工作，更新驗(yàn)票閘機(jī)的實(shí)名認(rèn)證、比對(duì)系統(tǒng)，做到人證票三合一。同時(shí)，對(duì)進(jìn)入演出現(xiàn)場(chǎng)的觀眾進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品、管制器具等違禁品進(jìn)入演出場(chǎng)所。演出舉辦單位要建立完善現(xiàn)場(chǎng)巡查制度，指定專人負(fù)責(zé)演出活動(dòng)的巡查，做好觀眾管理，防止擁擠、踩踏等事故發(fā)生。嚴(yán)格按照消防安全等方面要求，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

9.強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。文化和旅游市場(chǎng)部門、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)大型演出活動(dòng)的實(shí)地檢查，現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)演員信息及演出節(jié)目?jī)?nèi)容，嚴(yán)禁擅自變更演員及演出內(nèi)容，嚴(yán)禁假唱、假演奏等違法違規(guī)行為。文化和旅游部門、公安部門要做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)臨時(shí)搭建的舞臺(tái)、看臺(tái)嚴(yán)格進(jìn)行安全檢查。演出舉辦單位要加強(qiáng)對(duì)觀眾的有序引導(dǎo)，在確保安全的前提下，盡可能多開(kāi)設(shè)進(jìn)出口，便利觀眾快速安全入場(chǎng)、撤場(chǎng)。在公安部門指導(dǎo)下充實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安保力量，做好工作培訓(xùn)，針對(duì)沖線闖卡、打架斗毆等突發(fā)狀況制定預(yù)案并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。

10.做好場(chǎng)外管控。公安部門、文化執(zhí)法部門要協(xié)同配合，聚焦場(chǎng)外黃牛倒票和“飯圈”亂象，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)公共秩序。對(duì)粉絲在活動(dòng)舉辦地舉旗游街、租用戶內(nèi)外廣告擾亂正常社會(huì)秩序等不理性行為，要加強(qiáng)引導(dǎo)，及時(shí)勸阻。對(duì)場(chǎng)外大規(guī)模粉絲聚集，要及時(shí)組織力量進(jìn)行勸阻疏散。配合市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)演出場(chǎng)外一定區(qū)域內(nèi)售賣彩旗、明星文化產(chǎn)品、熒光棒等做好規(guī)范和管理。

11.壓實(shí)舉辦方責(zé)任。演出舉辦單位作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要對(duì)演出內(nèi)容、票務(wù)經(jīng)營(yíng)、演員組織、現(xiàn)場(chǎng)管理等進(jìn)行全流程把控，積極配合做好行業(yè)監(jiān)管。不得發(fā)布或者雇傭營(yíng)銷號(hào)發(fā)布可能引發(fā)粉絲互撕、拉踩引戰(zhàn)等行為的有害信息，不得以打賞排名、刷屏控評(píng)、虛構(gòu)事實(shí)、造謠攻擊等方式進(jìn)行炒作，不得以虛假消費(fèi)、帶頭打賞、后援集資等方式誘導(dǎo)粉絲消費(fèi)。要督促經(jīng)紀(jì)公司、演員主動(dòng)勸導(dǎo)粉絲理性追星、文明觀演。要對(duì)演出現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)音響進(jìn)行測(cè)試，合理控制音量，防止場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外粉絲互動(dòng)引發(fā)問(wèn)題。演出舉辦單位要加強(qiáng)服務(wù)，有組織地提供熒光棒、明星手舉牌等物品，滿足觀眾現(xiàn)場(chǎng)需求。

陜西省文化和旅游廳  陜西省公安廳

2023年12月11日