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　　未成年人是祖國(guó)的未來(lái)，如何依法保護(hù)好“祖國(guó)的花朵”?3月25日，陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議召開(kāi)�！蛾兾魇�實(shí)施<中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法>辦法(修訂草案二次審議稿)》及省人大法制委員會(huì)修改情況的匯報(bào)擬提請(qǐng)審議。

　　為孩子們撐起法律保護(hù)傘，給他們一個(gè)安全、健康、快樂(lè)的成長(zhǎng)環(huán)境是全社會(huì)的共同心愿。省人大法制委員會(huì)關(guān)于《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法>辦法(修訂草案)》修改情況的匯報(bào)指出，有的常委會(huì)組成人員提出，加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園和托育機(jī)構(gòu)工作人員規(guī)范從業(yè)，保障未成年人在校學(xué)習(xí)生活安全，是當(dāng)前未成年人保護(hù)的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)研究，對(duì)第十三條密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)禁止相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，并增加第三款對(duì)定期查詢違法犯罪記錄予以規(guī)定。

　　有的常委會(huì)組成人員提出，近幾年校園欺凌事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響未成年人身心健康，辦法應(yīng)對(duì)預(yù)防欺凌作出規(guī)范。經(jīng)研究，增加第十八條“防控欺凌措施”，對(duì)學(xué)校及其教職員工、未成年人父母預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、配合處置欺凌行為予以規(guī)定。

　　《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法>辦法(修訂草案二次審議稿)》第十七條〔防控欺凌工作制度〕指出：學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，對(duì)教職員工、學(xué)生等開(kāi)展防治學(xué)生欺凌教育培訓(xùn)，定期開(kāi)展防治學(xué)生欺凌專項(xiàng)調(diào)查和評(píng)估，并公布舉報(bào)、求助方式。

　　學(xué)校及其教職員工發(fā)現(xiàn)學(xué)生實(shí)施下列行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止：

　　(一)毆打、腳踢、掌摑、抓咬、推撞、拉扯等侵犯他人身體或者恐嚇威脅他人;

　　(二)以辱罵、譏諷、嘲弄、挖苦、起侮辱性綽號(hào)等方式侵犯他人人格尊嚴(yán);

　　(三)搶奪、強(qiáng)拿硬要或者故意毀壞他人財(cái)物;

　　(四)惡意排斥、孤立他人，影響他人參加學(xué)�；顒�(dòng)或者社會(huì)交往;

　　(五)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者其他信息傳播方式捏造事實(shí)誹謗他人、散布謠言或者錯(cuò)誤信息詆毀他人、惡意傳播他人隱私。

　　學(xué)生之間在年齡、身體或者人數(shù)等方面占優(yōu)勢(shì)的一方蓄意或者惡意對(duì)另一方實(shí)施前款行為，或者以其他方式欺壓、侮辱另一方，造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者精神損害的，可以認(rèn)定構(gòu)成欺凌。

　　《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法>辦法(修訂草案二次審議稿)》第十八條〔防控欺凌措施〕指出：學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育、鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)、及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的欺凌情形，保護(hù)自身和他人的合法權(quán)益。教職員工應(yīng)當(dāng)關(guān)注因身體條件、家庭背景或者學(xué)習(xí)成績(jī)等可能處于弱勢(shì)的未成年學(xué)生，防止欺凌行為的發(fā)生。教職員工發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生有明顯的情緒反常、身體損傷等情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通了解情況，發(fā)現(xiàn)可能存在被欺凌情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)W校報(bào)告。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)通知實(shí)施欺凌和被欺凌的未成年學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人，參與欺凌行為的認(rèn)定和處理，對(duì)相關(guān)未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人給予必要的家庭教育指導(dǎo)。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)遭受欺凌的未成年學(xué)生進(jìn)行關(guān)愛(ài)、幫扶，給予心理輔導(dǎo);被欺凌的未成年學(xué)生申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)的，教育行政部門可以決定將其就近轉(zhuǎn)入其他同類型的學(xué)校。對(duì)實(shí)施欺凌的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)欺凌行為的性質(zhì)和程度，依法加強(qiáng)管教。對(duì)嚴(yán)重欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理。對(duì)輿論高度關(guān)注、社會(huì)影響廣泛的欺凌事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送教育部門。

　　(記者 趙明)