跟帖評(píng)論自律管理承諾書(shū) 不良信息舉報(bào)電話：陜工網(wǎng)(029-87344613)
最近西安驕陽(yáng)似火，可是有一群人已經(jīng)開(kāi)始為冬天的供暖四處奔走了。
因?yàn)楣┡?2年的天然氣鍋爐面臨老化，雁塔區(qū)長(zhǎng)延堡路名城雅居小區(qū)的業(yè)主迫切希望能接上市政集中供暖，但這美好的愿望卻因巨額“碰口費(fèi)”而受阻。
遞交供暖申請(qǐng)
被通知要收碰口費(fèi)
昨日，小區(qū)業(yè)主代表告訴華商報(bào)記者，該小區(qū)是2006年入住的，4棟小高層和2棟高層，共有530多戶業(yè)主。這么多年來(lái)，一直靠天然氣鍋爐供暖，供暖價(jià)格每平方米6元，每天供十多個(gè)小時(shí)，達(dá)不到熱力公司的24小時(shí)供暖質(zhì)量，因此，業(yè)主一直盼望著有一天能夠享受市政集中供暖，但由于“碰口費(fèi)”的問(wèn)題，加上鍋爐還能湊合用，就一年年拖了下來(lái)。不久前，出于治污減霾需要，雁塔區(qū)環(huán)保局發(fā)通知要求小區(qū)鍋爐必須進(jìn)行低氮改造，算下來(lái)改造可能又要花幾十萬(wàn)元，加上鍋爐老化，估計(jì)撐不了幾年，因此業(yè)主都想盡快接入市政供暖。
5月9日，經(jīng)業(yè)主授權(quán)，業(yè)主代表、物業(yè)向轄區(qū)的熱力公司遞交了加入市政供暖的申請(qǐng)，陜西明德集中供熱有限責(zé)任公司用戶部給的回復(fù)是從廠區(qū)到名城雅居小區(qū)的主管道每平方米98元，小區(qū)建筑內(nèi)每平方米21元，即接入市政供暖，名城雅居小區(qū)需按每平方米119元承擔(dān)“碰口費(fèi)”。
“物價(jià)局明確規(guī)定不能收碰口費(fèi)，明德公司為啥還在收，到底有沒(méi)有人管？”業(yè)主代表質(zhì)疑，2011年，陜西省物價(jià)局第146號(hào)文件和西安市物價(jià)局第178號(hào)文件中規(guī)定，熱力企業(yè)除熱價(jià)外，不得以入網(wǎng)費(fèi)、開(kāi)口費(fèi)、支線管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)等名義向各類(lèi)用戶收取其他費(fèi)用。碰口費(fèi)是省市物價(jià)部門(mén)三令五申不允許收取的，曾多次下發(fā)文件，但至今仍遭遇執(zhí)行難。
物業(yè)：幾年來(lái)碰口費(fèi)逐漸上漲
小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，為了接入市政供暖，這幾年跑了很多趟明德熱力，“碰口費(fèi)”不斷上漲。2015年每平方米80元，一價(jià)全含，當(dāng)時(shí)業(yè)主意見(jiàn)不一。2016年再次商談，報(bào)價(jià)就漲了。該負(fù)責(zé)人向記者出示了一份陜西明德集中供熱有限公司用戶部2016年9月22日出具的名城雅居供熱工程概算，小區(qū)供熱面積約6萬(wàn)平方米，第一項(xiàng)為主管道工程費(fèi)用，每平方米80元，共計(jì)480萬(wàn)元；第二項(xiàng)為一次熱網(wǎng)工程費(fèi)144.45萬(wàn)元；第三項(xiàng)是換熱站機(jī)組安裝67萬(wàn)元；第四項(xiàng)包括工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、市政手續(xù)及道路補(bǔ)償費(fèi)、稅費(fèi)，共計(jì)45.18萬(wàn)元。四項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)為736萬(wàn)多元，按照6萬(wàn)平方米計(jì)算下來(lái)也就是每平方米120元左右。
“這次也是120元左右，平均下來(lái)每戶都要再交1萬(wàn)多元。供熱主管道的口就在小區(qū)外面的輔道上，這么多年就是接不進(jìn)來(lái)。”物業(yè)負(fù)責(zé)人十分無(wú)奈。
供熱公司約好再次商談
發(fā)現(xiàn)記者拒絕見(jiàn)面
昨日上午8時(shí)多，記者陪同物業(yè)及業(yè)主代表前往明德供熱公司，此前物業(yè)負(fù)責(zé)人已與該公司用戶服務(wù)部孟部長(zhǎng)約好“再談?wù)剝r(jià)格”，但在門(mén)口卻遲遲聯(lián)系不上孟部長(zhǎng)，保安稱在開(kāi)會(huì)，等待許久后，孟部長(zhǎng)終于接了業(yè)主代表的電話，質(zhì)問(wèn)是不是帶了記者，并表示自己沒(méi)時(shí)間，回頭去小區(qū)再談。記者隨即接過(guò)電話詢問(wèn)：“120元碰口費(fèi)的價(jià)格業(yè)主覺(jué)得高，能不能給予優(yōu)惠？可否出具一個(gè)書(shū)面的價(jià)格給業(yè)主進(jìn)行公示？”對(duì)此，孟部長(zhǎng)不肯正面回答，只說(shuō)回頭去小區(qū)談，談好了再說(shuō)，言語(yǔ)中十分警惕。
在大家不得已離開(kāi)該公司后，孟部長(zhǎng)又致電物業(yè)負(fù)責(zé)人，質(zhì)問(wèn)為何帶了記者，記者隨即表明身份表示想了解碰口費(fèi)情況，孟部長(zhǎng)立即掛斷電話。
業(yè)主四處投訴碰壁
空有文件落實(shí)難
隨后，記者一行前往雁塔區(qū)物價(jià)局投訴。該局價(jià)格舉報(bào)中心工作人員表示已經(jīng)收到相關(guān)投訴，但是明德公司歸屬西安市物價(jià)局管轄，讓記者一行再向市局或12345投訴。記者表示希望他向上級(jí)反映溝通，但該工作人員表示無(wú)權(quán)這樣做。
2017年10月，省物價(jià)局發(fā)布《陜西省清潔供暖價(jià)格政策實(shí)施意見(jiàn)》，再次明確管網(wǎng)建設(shè)收費(fèi)政策。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目建筑紅線范圍內(nèi)的供氣供熱管網(wǎng)設(shè)施，由項(xiàng)目投資建設(shè)主體按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施并承擔(dān)費(fèi)用，其中屬于新建商品房的，建設(shè)費(fèi)用納入房?jī)r(jià)，不得在房?jī)r(jià)外另行向用戶收取，屬于老舊小區(qū)改造的，按照“受益者付費(fèi)”原則公平分?jǐn)�；建筑紅線范圍以外的供氣供熱管網(wǎng)設(shè)施由政府或者政府特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照經(jīng)營(yíng)范圍負(fù)責(zé)投資建設(shè)，費(fèi)用由政府或特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)，不得將建設(shè)費(fèi)用以“碰口費(fèi)”等名義向用戶和其他市場(chǎng)主體收取。要求集中開(kāi)展清費(fèi)治亂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處供熱供氣等壟斷企業(yè)違規(guī)向市場(chǎng)主體收取“碰口費(fèi)”或“配套費(fèi)”，進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化舉報(bào)、查處和問(wèn)責(zé)機(jī)制，為清潔供暖發(fā)展和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查營(yíng)造良好秩序。
“文件說(shuō)得很清楚，很多業(yè)主省、市、區(qū)物價(jià)局都找過(guò)，被各種理由推來(lái)推去，看來(lái)解決碰口費(fèi)問(wèn)題太難了。”業(yè)主代表折女士說(shuō)。
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一審敗訴二審開(kāi)庭
萬(wàn)國(guó)花園業(yè)主堅(jiān)持要討還碰口費(fèi)
雁塔區(qū)萬(wàn)國(guó)花園的業(yè)主幾年來(lái)一直為討還碰口費(fèi)努力，他們面對(duì)的也是明德供熱公司。
盡管一審敗訴，但仍有10名業(yè)主向西安市中院上訴。近日，二審開(kāi)庭。一位上訴業(yè)主說(shuō)，之所以繼續(xù)上訴，是因?yàn)橛X(jué)得特別委屈。當(dāng)時(shí)按要求繳納了接口費(fèi)，可很多業(yè)主沒(méi)繳卻一樣享受暖氣，也無(wú)人再催繳，非常不公平。
萬(wàn)國(guó)花園小區(qū)此前自備鍋爐集中采暖，2013年燃煤鍋爐不讓燒了，小區(qū)想接入市政供暖，但需先繳接口費(fèi)，每平方米80元，因面積不同，業(yè)主交的費(fèi)用多少不一，有1萬(wàn)多元的，也有八九千元的。至今，該小區(qū)接口費(fèi)仍沒(méi)繳齊，物業(yè)也換了，也沒(méi)人催繳。小區(qū)先后有18名業(yè)主將陜西明德集中供熱有限責(zé)任公司、前物業(yè)——西安國(guó)晟物業(yè)管理有限公司起訴到雁塔區(qū)法院，要求清退他們之前繳的“接口費(fèi)”，返還不當(dāng)?shù)美?/p>
一審中，雁塔區(qū)法院審理認(rèn)為，收取費(fèi)用符合市政發(fā)【2013】52號(hào)文件規(guī)定，收取的供暖配置費(fèi)用有合法依據(jù)，故原告要求返還供熱配置費(fèi)沒(méi)有法律依據(jù)，證據(jù)不足，不予支持，因此判決駁回原告訴訟請(qǐng)求。
之后10名業(yè)主繼續(xù)上訴，請(qǐng)求西安市中級(jí)法院依法改判，支持上訴人一審訴訟請(qǐng)求。上訴書(shū)中，原告認(rèn)為原審法院適用法律錯(cuò)誤，市政發(fā)【2013】52號(hào)文件違反法律規(guī)定。由市政府制定接口費(fèi)的價(jià)格，違反了《價(jià)格法》規(guī)定。西安市十五屆人大六次會(huì)議1號(hào)議案審議結(jié)果認(rèn)為，西安市政府下發(fā)的52號(hào)文件已不再適用。且在小區(qū)內(nèi)選擇性收取，有失公平。
庭審中，明德供熱公司辯稱，其執(zhí)行市政府文件行為恰當(dāng)，不存在違法性，且費(fèi)用向國(guó)晟物業(yè)公司收取，不存在向上訴人收取接口費(fèi)的情況。國(guó)晟物業(yè)稱對(duì)有人繳納接口費(fèi)，有人不繳納接口費(fèi)的行為毫不知情。該公司同時(shí)辯稱，熱力企業(yè)收取入網(wǎng)費(fèi)（接口費(fèi)）具有法律依據(jù)，且根據(jù)財(cái)政部規(guī)定，企業(yè)收取一次性入網(wǎng)費(fèi)后無(wú)論發(fā)生何種情況，收取企業(yè)均不再負(fù)有向客戶退還義務(wù)。國(guó)晟物業(yè)公司辯稱，向業(yè)主收取供暖改造費(fèi)用是基于政府要求和業(yè)主委托代理，目的是方便業(yè)主，且費(fèi)用全部移交供熱公司，并未從中獲利，且不存在任何過(guò)錯(cuò)。二審并未當(dāng)庭宣判。 本組稿件由華商報(bào)記者 李琳 采寫(xiě)
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