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1983年4月18日，寧陜縣人民政府發(fā)下寧政發(fā)(83)025號文件通知，將原新礦林場今寧陜縣上壩河林場由企業(yè)性質(zhì)改為事業(yè)性質(zhì)單位。然而原新礦林場負責人“貪污”文件不讓工人知道，拒不執(zhí)行事業(yè)單位上交養(yǎng)老統(tǒng)籌金的有關(guān)政策規(guī)定。為了甩掉“包袱”，從1989年以來，采取弄虛作假手段迫使該場157名工人陸續(xù)提前違規(guī)辦理了病退手續(xù)，人均不足500元養(yǎng)老金，過著艱難困苦的生活。2002年4月，當他們知道自己的權(quán)益被侵犯后，便不停地向各級領(lǐng)導反映。但兩年時間過去了，他們的問題仍然沒有解決，至今仍在艱難地維權(quán)。
　　上壩河林場位于寧陜縣東北方向，總面積達一萬多公頃，是1970年7月1日由安康地區(qū)籌建管轄的地方國營林場，有工人500多名，主要是給陽安鐵路供應(yīng)木材。1971年6月1日，該場250多名職工，按政策全部轉(zhuǎn)正為國家正式職工，林場劃定為森林工業(yè)企業(yè)單位。
　　1982年，陽安鐵路通車后，不需要木材，為了保護木材的積蓄量和水土保持，每年由陜西省林業(yè)廳下達采伐指標，維持林場生存。1983年4月18日，寧陜縣人民政府根據(jù)上級指標，下發(fā)了寧政發(fā)(83)025號文件，將森林工業(yè)企業(yè)性質(zhì)的新礦林場改為事業(yè)單位性質(zhì)，屬寧陜縣辦林場，由縣林業(yè)局具體管理。允許林場每年采伐利用一定數(shù)量的次改材，加工成品或半成品出售，解決林場的經(jīng)費問題。
　　從1989年開始到2002年的10多年間，新礦林場拒不執(zhí)行上級政策，為了甩掉“包袱”，竟采取弄虛作假手段，陸續(xù)違規(guī)給149名在崗工人辦理了提前病退手續(xù)。
　　2002年4月，工人段有志從寧陜一位離休老干部處見到了人事部、民政部、勞動部三部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于保持社會保險管理體制穩(wěn)定的通知》和陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于保持社會保險管理體制穩(wěn)定的實施意見》、陜西省人事廳《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位社會保險管理問題的通知》、陜西省人事廳、勞動廳《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位社會保障基金管理有關(guān)問題的通知》后，才知道他們的合法權(quán)益受到了侵害，便到林場勞資股找文件，結(jié)果找到了寧陜縣人民政府寧政發(fā)(83)025號文件，看后才知道新礦林場從1983年就被縣政府改為事業(yè)單位了。林場職工退休應(yīng)按事業(yè)單位退休待遇�？蓪λ麄�157名退休職工，林場卻給他們按企業(yè)退休待遇。段有志等6名工人質(zhì)問原場長王榮輝，但王榮輝答復說：“我們是事業(yè)單位，實行的是企業(yè)管理，縣上有規(guī)定，我沒有違反政策規(guī)定”。段有志說：“事業(yè)單位是性質(zhì)，企業(yè)管理只是手段，不能因為管理手段，就把單位性質(zhì)改變了”。王榮輝則說：“上邊有政策，下邊有對策，你們?nèi)ジ嫖液昧耍�我喜歡打官司，打一次官司我長一次見識!”就是這位說話牛氣的王榮輝，不到半年，就因腐敗和濫砍亂伐、盜伐被紀檢部門“雙規(guī)”了，2004年6月8日，又被正式批捕，現(xiàn)仍在押。
　　段有志等157名工人，知道他們的合法權(quán)益被侵犯后，便開始了維權(quán)上訪。段有志等先后到陜西省紀委投訴王榮輝的腐敗問題，到北京上訪投訴林場弄虛作假，迫使他們提前病退問題和恢復林場退休職工事業(yè)單位性質(zhì)等問題。
　　然而，北京有關(guān)部門批轉(zhuǎn)的上訪材料，到陜西省寧陜縣有關(guān)部門后，卻如泥牛入海，沒有消息。而寧陜縣的有關(guān)領(lǐng)導則答復是：“單位沒錢補交1998年到2003年的養(yǎng)老統(tǒng)籌金差額�！�
　　日前，記者接到投訴后，到寧陜縣有關(guān)部門調(diào)查采訪，有的部門領(lǐng)導說：“不知道縣上有新礦林場改為事業(yè)單位的文件”。有的部門領(lǐng)導則說：“如果把新礦林場157名職工全部轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位，全縣每年要增加120萬元經(jīng)費負擔，縣財政根本沒有這么多資金”。原新礦林場的6名職工代表告訴記者：“寧陜屬國家級特貧縣，全縣74000人，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值全年不超過1180萬元，僅給行政人員發(fā)工資都不夠，每年全靠國家財政補貼，為什么林場的退休職工的問題就解決不了呢?再者，國家從2000年起，每年給林場下?lián)?26萬元天保資金作為林場生存經(jīng)費，林場從1997年到1999年共應(yīng)該積累自有資金3140多萬元，為什么說沒有錢解決呢?不是單位沒錢補交1998年到2003年養(yǎng)老統(tǒng)籌金差額，而是大量的違紀資金被沒收或貪污挪用，才導致沒錢交養(yǎng)老統(tǒng)籌差額。我們上訪的目的只有三個：1、落實國務(wù)院兩個“確�！闭�策；2、糾正上壩河林場職工養(yǎng)老統(tǒng)籌性質(zhì)；3、要求寧陜縣政府因執(zhí)行養(yǎng)老統(tǒng)籌政策有誤，給林場157名退休職工造成的經(jīng)濟損失予以補償�！�157名退休職工的要求過分嗎?
 ■中國勞動保障報記者  柯增年  宇林  郭鑫