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許多職工包括一些工會(huì)干部反映，當(dāng)行政與職工產(chǎn)生利益矛盾或勞動(dòng)糾紛時(shí)，許多工會(huì)干部不敢站出來(lái)說(shuō)話，而是巧妙圓滑地、膽戰(zhàn)心驚地周旋于兩者之間進(jìn)行維持。他們既不敢得罪行政領(lǐng)導(dǎo)，也不情愿得罪職工群眾。在維權(quán)上，許多工會(huì)干部處于一種尷尬的境況�！拔揖S護(hù)職工的利益，誰(shuí)來(lái)維護(hù)我的利益”，這就是工會(huì)干部難以履行維護(hù)職能的癥結(jié)所在。
　　依筆者所見(jiàn)，造成這一局面的原因有五個(gè)方面
　　第一、工會(huì)干部管理體制問(wèn)題。黨管干部是一條原則，但在企業(yè)里，這條原則并不通行，工會(huì)干部的職務(wù)升遷、待遇高低，是否下崗，大多是由經(jīng)營(yíng)者說(shuō)了算�！豆�會(huì)法》規(guī)定企業(yè)不得隨意撤換工會(huì)主席，撤換工會(huì)主席要經(jīng)上一級(jí)工會(huì)組織同意，但很少有企業(yè)履行這樣的程序。
　　第二、有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行不到位。按照有關(guān)法律法規(guī)，工會(huì)組織的地位和權(quán)利是很大的。企業(yè)重大決策不經(jīng)職代會(huì)通過(guò)是不準(zhǔn)實(shí)施的，開除職工是需要經(jīng)工會(huì)同意的，企業(yè)違反勞動(dòng)安全法規(guī)，工會(huì)有權(quán)組織職工離開現(xiàn)場(chǎng)，工會(huì)有權(quán)代表職工與經(jīng)營(yíng)者平等協(xié)商，簽訂保護(hù)職工權(quán)益的集體合同，等等，還有很多權(quán)利。但是，這些權(quán)利在實(shí)踐中卻很少能行得通。原因就在于這些權(quán)利沒(méi)有法律的保障，違法的法律責(zé)任沒(méi)有落實(shí)。不經(jīng)過(guò)職代會(huì)審議能怎么樣?開除職工不告訴工會(huì)能奈我何?集體合同不簽訂，簽訂以后不履約，又能怎么樣?不執(zhí)法的法律責(zé)任誰(shuí)來(lái)追究，誰(shuí)來(lái)制裁?法律尊嚴(yán)的喪失在《工會(huì)法》執(zhí)行中體現(xiàn)的是十分充分的。難怪有人把《工會(huì)法》稱為“豆腐法”、“棉花法”，即便是新修改的《工會(huì)法》也難逃此咎。
　　第三、工會(huì)干部的利益得不到有效的保護(hù)。在當(dāng)今社會(huì)，工會(huì)干部維護(hù)職工權(quán)益是需要有勇氣的，是要付出代價(jià)和成本的。敢于維護(hù)，是工會(huì)干部的優(yōu)秀品格，但“我維護(hù)職工利益，誰(shuí)來(lái)維護(hù)我的利益”問(wèn)題不解決，勇氣也會(huì)沒(méi)有的�，F(xiàn)在的問(wèn)題是，工會(huì)干部維護(hù)職工利益，在求助于上級(jí)有關(guān)部門和單位時(shí)，也得不到及時(shí)有效的支持和保護(hù)，一件事情的解決，往往需要經(jīng)過(guò)多個(gè)程序和單位，需要到處求人，找關(guān)系，花錢，有的事情幾年也解決不了，把工會(huì)干部維護(hù)的勇氣都消耗掉了，把工會(huì)干部維護(hù)的棱角都磨沒(méi)有了。
　　第四、工會(huì)干部的素質(zhì)還不適應(yīng)。膽量不足，勇氣不夠，這在現(xiàn)實(shí)工會(huì)干部管理體制下，是可以理解和同情的。但不少工會(huì)干部缺乏法律知識(shí)、現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)以及協(xié)商談判的技巧，卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。這在勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜，工會(huì)維權(quán)任務(wù)日重的新形勢(shì)下，是很難適應(yīng)的。
　　第五、工會(huì)組建率低。有的國(guó)有企業(yè)在改革改制中隨意撤并工會(huì)組織，新建企業(yè)特別是非公有制企業(yè)工會(huì)組建率很低，沒(méi)有工會(huì)組織，何以談維護(hù)?有的雖然建立了工會(huì)組織，但形同虛設(shè)，根本不發(fā)揮作用。在非公有制企業(yè)，先建后散的情況也不鮮見(jiàn)。
　　針對(duì)上述問(wèn)題，工會(huì)組織要加大維權(quán)力度，必須要做好以下幾項(xiàng)工作：應(yīng)該將《工會(huì)法》中有關(guān)保護(hù)工會(huì)干部的條款進(jìn)行細(xì)化，提出保護(hù)工會(huì)干部的具體實(shí)施辦法；建立工會(huì)干部維權(quán)保護(hù)基金，對(duì)那些由于維護(hù)職工利益而在經(jīng)濟(jì)上付出代價(jià)和損失的工會(huì)干部給予補(bǔ)償，對(duì)維權(quán)中作出突出貢獻(xiàn)的工會(huì)干部給予重獎(jiǎng)；建立工會(huì)干部維權(quán)保護(hù)體系，上級(jí)工會(huì)要支持和保護(hù)下級(jí)工會(huì)，形成一級(jí)保護(hù)一級(jí)的維權(quán)保護(hù)機(jī)制；探索和嘗試改革工會(huì)干部管理體制，在一定層次和一定范圍內(nèi)，建立工會(huì)干部直管的管理體制；嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的有關(guān)工會(huì)維權(quán)的法律法規(guī)，對(duì)違法違紀(jì)的要敢于進(jìn)行斗爭(zhēng)和依法進(jìn)行追究；進(jìn)一步加大依法組建工會(huì)的力度，為工會(huì)維權(quán)奠定組織基礎(chǔ)。　 ■何春祥