3月8日,十屆全國人大三次會議表決通過了會議選舉和決定任命的辦法,在這一辦法的附件中,明確寫明無論是投贊成票、反對票還是棄權(quán)票,都需要填寫選票。這改變了過去等額選舉過程中投贊成票不需要動筆的做法(新華網(wǎng)3月8日)。
這是一個小小的細節(jié),但是千萬不要認為它無關(guān)緊要。
去年底,黑龍江的高層集體腐敗案被嚴肅查處,引起了人們深刻的思索:當初,這些人作為候選人時可能問題就已存在,他們是如何順利闖過選舉這一關(guān)的?原來,“魔鬼就在細節(jié)中”: 人大會議公布的選票填寫方式是:贊成的不劃,反對的劃“×”,棄權(quán)的劃“圈”。 這等于一動筆就把自己棄權(quán)或反對的選擇公之于眾,“無記名投票”變相成了“記名投票”。在這種選舉辦法面前,許多代表只能無奈地選擇“贊成”,于是那些“問題候選人”順利地“帶病”當選。
正是看到選舉中可能出現(xiàn)的問題,才有人大代表聯(lián)名提案,要求改進選舉和表決方式,才有全國人大修改相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)在,新的規(guī)定意味著,不劃票就是廢票,黑龍江的“魔鬼細節(jié)”不會再踐踏民主了。
全國人大還首次明確了按表決器采用“無記名”方式。這又是一個“細節(jié)”問題。
在用表決器表決時,即使只需輕輕一按,但仍有個別代表放棄了這一神圣的權(quán)力。此前,通常將這種情況視為棄權(quán)。這一計票方式導致棄權(quán)票增多,沒有準確地反映選舉、表決的真實情況。因為按棄權(quán)鍵是行使了表決權(quán)的,而未按表決器則根本沒有行使表決權(quán)。人民代表 每按下一次表決器,都肩負著人民的重托,代表投票不是單純的個人行為,而是履行憲法賦予的職權(quán),完成光榮而嚴肅的政治使命。投票選舉是法律賦予每位代表的神圣職權(quán),也是一種法定的職責,代表豈能不作為?
按照新規(guī)定,未按表決器的不計入表決票數(shù),而且采用無記名按表決器方式,這一規(guī)定既消除了少數(shù)代表按表決器的疑慮,又使選舉或表決結(jié)果能夠更加精確地反映民意,具有更強的公信力。
這些細節(jié)和技術(shù)問題看上去和選舉結(jié)果沒有關(guān)系,實際上與民主的實現(xiàn)息息相關(guān)。因為程序是否民主,是確保民主能否真正實現(xiàn)的基礎(chǔ)和前提,民主只有從程序和細節(jié)上加以保障,才能真正保證人民民主權(quán)利的實現(xiàn)。
正是在這些細節(jié)里,我們聽到了民主前進的腳步,雖然它的聲音并不轟轟烈烈,卻堅實扎實,鏗鏘有力!鲴R國川