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                        工會面對維權(quán)腰桿為何不硬?
                            ——從一些工會干部“訴苦”引發(fā)的思考
記者在基層采訪時(shí),耳邊不時(shí)傳來職工對所在單位工會的抱怨聲：“有困難,找工會,找到工會不頂用……”職工的話雖有些偏頗,但也看得出會員和職工對工會的熱切期望。
　　每每與一些工會干部談及維護(hù)職工權(quán)益的問題時(shí),他們多是面有難色,或有滿腹的委屈和苦衷。
　　《工會法》明確規(guī)定,工會組織代表職工的利益,依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。還規(guī)定，國家保護(hù)工會的合法權(quán)益不受侵犯。中國工會章程的總則也這樣確定,工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,是國家政權(quán)的重要社會支柱,是會員和職工利益的代表。黨和國家十分重視工會組織的政治地位和作用,國家并以立法的形式確立了工會的法律地位、職能和作用,這是工會組織依法履行職責(zé)的行為準(zhǔn)則。
　　然而,法律確立的工會組織的法律地位與現(xiàn)實(shí)的實(shí)際地位有著極大的落差。因此,當(dāng)職工權(quán)益遭到侵害的時(shí)候,一些工會組織及其工會干部往往顯得腰桿子直不起來,難以理直氣壯地維護(hù)職工的正當(dāng)權(quán)益。
一些工會干部
道出苦衷
　　工會依附于企業(yè),維護(hù)職工權(quán)益難作為。在企業(yè)里,工會的依附性難有相對的主動性,更談不上獨(dú)立自主地開展工作,去維護(hù)職工的正當(dāng)權(quán)益。一些企業(yè)的工會主席說,企業(yè)工會受所在企業(yè)的制約太大也太多。工會的活動經(jīng)費(fèi)要靠企業(yè)給劃撥。工會干部的配備要由企業(yè)決定,干部的職數(shù)、職級,住房等，甚至可以說工會干部一家人的生活來源也多靠企業(yè)來決定。就說工會開展的工作,需要人,也需要活動費(fèi)用和活動時(shí)間,這都得由企業(yè)同意才行。說得不好聽點(diǎn),現(xiàn)在干工作是憑感情和人際關(guān)系在維持。在有的企業(yè)里流行這么一句話:“給書記說半天,不如給老總抽支煙。”
　　有的工會干部一談起工會,說有國家的法律作保障,可以為你護(hù)航,但與現(xiàn)實(shí)落差很大。就說企業(yè)機(jī)構(gòu)改革,把工會給合并到黨群工作部或別的什么部門,連工會的牌子也不見了,甚至有的企業(yè)工會癱瘓,幾乎成了無人員、無辦公地方、無經(jīng)費(fèi)、無活動的“四無工會”。
　　還有一些企業(yè)制定的分配政策,工會干部的職級檔次、工資待遇低于其它部門,屬于“三等公民”的工資待遇,這勢必影響工會干部工作的主動性和積極性。
　　交叉任職弊病多,職務(wù)角色難扮演。企業(yè)工會干部交叉任職，不管是黨、政干部兼任工會干部職務(wù),還是工會干部兼任黨、政干部職務(wù)，職務(wù)角色扮演使他們左右為難，在工作中往往顯得弊病多。有的工會主席說,咱雖任職個(gè)副總,一旦遇到關(guān)于職工利益的事情,不說不行。說吧,你得首先服從老總的意見。
　　有個(gè)工會主席，他就曾遇到了一件很尷尬的事：退休老職工為拖欠退休金的事,申請到勞動仲裁(委員會)那里,仲裁委告知企業(yè)應(yīng)訴。廠長說,你是副廠長,委托你全權(quán)代理。所以,我省不止一次地發(fā)生工會干部代表行政與職工對簿公堂的怪事。
　　有個(gè)工會主席交叉任職黨組織的副書記職務(wù),其實(shí)他的主要精力還是工會工作。剛上任,就趕上企業(yè)改制,按照文件和有關(guān)規(guī)定,涉及職工利益的改制方案等都要經(jīng)過職工代表大會審議決定,他就去找廠長協(xié)商召開職代會的事情。結(jié)果廠長說了一句話,弄得他摸不著頭腦�！澳阋�和黨委保持一致呀,職工的意見不能左右了企業(yè)的改制�！痹谒�離開廠長辦公室的時(shí)候才恍然大悟,廠長還兼任黨組織的書記職務(wù)呢!
　　不論在企業(yè)還是在地方,工會干部交叉任職弊病頗多。一些地方,對工會干部職級高配時(shí)由縣上領(lǐng)導(dǎo)兼任工會干部職務(wù),根本不介入或者很少介入工會工作。還有一些地方和單位選用工會干部不按照工會章程的法定程序進(jìn)行,而是人事部門直接任免,這些問題也給工會履行職責(zé)帶來了不少的負(fù)效應(yīng)。
　　工會干部維權(quán)遭報(bào)復(fù),自身權(quán)益難維護(hù)。在我省的一些地方和企業(yè),一些工會干部因?yàn)橹鞒止��?替職工說話遭到打擊報(bào)復(fù)的事時(shí)有發(fā)生,有的丟了“帽子”(免去了職務(wù)),有的丟了“票子”(工資降低了),有的丟了“飯碗”(下崗沒有工作了),有的被“冷凍”(閑置起來),有的遭到毆打,還有的被解除了勞動關(guān)系,更有甚者借故被立案查處……凡此種種,致使工會干部不敢為職工維權(quán)了,消極地采取明哲保身,無所事事了。
　　有個(gè)企業(yè)的工會干部在職代會上替職工話說了話,結(jié)果給他穿了一雙又一雙的“水晶鞋”,弄得這位干部苦不堪言。還有個(gè)企業(yè)侵犯了職工利益,引發(fā)職工集體勞動爭議,企業(yè)猜疑是工會干部煽動職工“鬧事”,便借機(jī)構(gòu)改革,讓他成了富余人員。
　　盡管《工會法》和工會章程對工會及其工會干部維權(quán)有那么一點(diǎn)保護(hù)的規(guī)定,但實(shí)際執(zhí)行起來顯得無力或者缺失,難怪一些工會干部無奈地發(fā)出：“我維護(hù)職工的權(quán)益,誰來維護(hù)我的權(quán)益?”
工會難作為是一種現(xiàn)實(shí)存在
　　一些工會干部的難言之苦,不止這些,也并非個(gè)別現(xiàn)象,確實(shí)在我們的現(xiàn)實(shí)生活中存在著,或多或少影響和制約著工會組織及其工會干部維護(hù)職工合法權(quán)益的行為,顯得工會的作為和職工的期望相差甚遠(yuǎn),會員和職工對工會的抱怨也不是沒有道理的。
　　工會組織的剛性不在,何談工會組織履行職責(zé)呢?
　　工會干部得不到法律的保護(hù),何談代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益呢?
　　我之所以把這些說出來,只是說明存在的一種現(xiàn)實(shí),同時(shí)產(chǎn)生著效應(yīng)，并非為他們辯解或開脫什么。
　　我們的工會組織及其工會干部在自己的崗位上忍辱負(fù)重，忠實(shí)履行職責(zé),為會員和職工做了大量的好事,受到了會員和職工的稱道,涌現(xiàn)出了一大批工會干部的楷模,這也是事實(shí)和現(xiàn)實(shí)。
　　不可否認(rèn),企業(yè)的黨、政領(lǐng)導(dǎo)干部也在維護(hù)企業(yè)和職工的利益,只是所處的位置和角度不同而已。
　　同時(shí),也不可否認(rèn),也有極個(gè)別的工會干部無所作為,工會組織處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。甚至出現(xiàn)工會干部還責(zé)難依法為討回自己權(quán)益的職工是“胡攪蠻纏”、“無理取鬧”、“是刁民”。
讓工會法成為構(gòu)建和諧社會的行為準(zhǔn)則
　　這些問題產(chǎn)生的效應(yīng),迫使我們要不間斷地學(xué)習(xí)工會法及其相關(guān)法律規(guī)定,長期地進(jìn)行工會法的普法教育,使工會法成為企業(yè)的和地方的，黨的和行政的領(lǐng)導(dǎo)干部乃至整個(gè)工人階級的每一個(gè)成員的恒定行為準(zhǔn)則,自覺地約束自己,規(guī)范自己的行為,形成良好的執(zhí)法環(huán)境和氛圍,促進(jìn)工會的法定權(quán)利向現(xiàn)實(shí)權(quán)利轉(zhuǎn)化，使之成為一種恒定的社會秩序。
　　呼吁全社會都來關(guān)注工會，關(guān)心和支持工會干部，維護(hù)工會及其工會干部的合法權(quán)益。上級工會要大膽地支持和保護(hù)敢于維護(hù)職工權(quán)益的干部,給他們一個(gè)安全感。
　　隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制不斷完善,國有企業(yè)的改革不斷深化和規(guī)范,非公有經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,工會要得到發(fā)展和壯大,忠實(shí)履行自己的職責(zé),就必須進(jìn)行自身改革,激活工會的生命力。
　　我們雖不可能也絕對不能去效仿西方國家工會的思維和活動方式,但要從我國的國情出發(fā),工會組織應(yīng)切實(shí)履行好法律賦予自己的職責(zé)。
　　我們面臨的問題是,必須改革工會組織的運(yùn)行機(jī)制,改革工會干部的選用體制,積極探索建立市場化、社會化的職業(yè)工會工作者的路子,探索產(chǎn)業(yè)工會的組織形式和工作路子,建立行業(yè)工會聯(lián)合會、區(qū)域性工會聯(lián)合會的組織體系,改革工會組織的工作方式、工作手段、工作模式,建立和健全工會干部的考核機(jī)制,把會員和職工的滿意率作為考核的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建和完善工會組織的維權(quán)機(jī)制,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,形成整體合力,彰顯活力。這樣,才能真正貫徹“組織起來,切實(shí)維權(quán)”的工作方針,為建立社會主義和諧社會做出積極的重要的貢獻(xiàn)。
　　當(dāng)然,工會干部更要提高自身素質(zhì),模范地遵守工會法,對會員和職工要有高度的政治責(zé)任感,挺直自己的腰桿子,忠實(shí)地履行工會的職責(zé)。
　　值得注意的是,工會干部不僅要有敢于維護(hù)職工權(quán)益的勇氣和膽略,還要有善于維護(hù)職工合法權(quán)益的策略和藝術(shù)。毛澤東同志曾經(jīng)說過,政策和策略是黨的生命,各級領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意,萬萬不可粗心大意。這就要求我們講究維權(quán)的手段、途徑、策略和藝術(shù),在勞動關(guān)系復(fù)雜化,利益關(guān)系多樣化的市場經(jīng)濟(jì)條件下,探索維權(quán)的路子,建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的維護(hù)職工權(quán)益的機(jī)制。這樣,才能實(shí)現(xiàn)在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí),代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。
　　■本報(bào)記者　王倉盛