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“小托育”托起職工“大幸福”

　　——陜西省總工會助力托育服務事業(yè)、打造工會服務民生品牌工作綜述

背景資料

□2024年3月，國家發(fā)展改革委、民政部、國家衛(wèi)生健康委修訂印發(fā)《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》。

□2024年4月，《陜西省托育服務條例》列入2024年度立法計劃。

□據(jù)陜西省統(tǒng)計公報，截至2023年底，全省0-3歲嬰幼兒共計87.3萬人，其中2023年出生27萬人，2022年出生29.1萬人，2021年出生31.2萬人。

□據(jù)省衛(wèi)生健康委統(tǒng)計，截至2024年4月，全省共有提供托育服務的機構1911個，托位總數(shù)13.16萬個，每千人口托位數(shù)達到3.3個，托育服務機構保育人員為1.46萬人。

　　6月15日起，2024年全國托育服務宣傳月正式啟動。圍繞托育服務工作，在助力托育事業(yè)發(fā)展上，工會在行動。自2022年起，省總工會女職委就托育服務工作開展了一系列探索工作，重點帶動和支持有條件的用人單位為本單位職工成立托育機構、提供托育服務，鼓勵幼兒園利用現(xiàn)有場地和師資再開設托育班。目前，省總工會正在籌備陜西托育職業(yè)技能競賽。

層層聯(lián)動 政策保駕護航

　　“把孩子放在托育中心，家長最關注的就是安全、飲食、便利等問題，現(xiàn)在國家重視、單位辦托，既在家附近，老師也專業(yè)，家長很放心。”看到寶寶高興地撲進老師的懷抱，90后媽媽南楠放心地趕去上班。

　　發(fā)展托育服務是保障和改善民生的重要內容，是完善生育支持配套政策的關鍵舉措。2023年，在全國用人單位托育服務工作現(xiàn)場推進會上，針對2019年以來全國托育服務發(fā)展歷程、國內現(xiàn)狀和存在問題，國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長楊文莊提出了支持用人單位辦托、堅持用人單位辦托的公益性和福利性，落實場地和稅費減免、建立與產(chǎn)假制度相銜接的0-3歲全過程嬰幼兒照護服務等十方面指導性意見。

　　2019年省政府出臺了《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》，將托育服務列入“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035年遠景目標。省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委等19部門聯(lián)合制定《貫徹落實養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持若干政策措施實施方案》，在公共政策、資金投入上重點向托育機構傾斜，還開展嬰幼兒照護示范城市和示范城區(qū)建設活動，西安市被國家命名為全國首批嬰幼兒照護服務示范城市。

　　據(jù)省總工會女工部部長尹凌介紹，從2018年起，省總工會女職委致力于幫助女職工解決生育后顧之憂，多措并舉創(chuàng)新推動工會愛心托管服務建設。2019年，制定下發(fā)《關于開展職工子女托管服務工作的指導意見》，進一步明確開展包括0-3歲托育在內托管工作的總體要求、實施原則和工作目標。

　　近年來，省總工會女職委更是將托育工作作為關愛職工、服務企業(yè)的大事來抓，與教育、衛(wèi)健、消防、食藥監(jiān)等相關部門協(xié)調溝通，統(tǒng)籌資源、齊抓共管，共筑安全屏障。

點面結合 精準破解難題

　　“前期投入高，場地租金高，人員工資和培訓費用不菲……”省總工會女職委通過調研了解到托育覆蓋面不足、長期托育服務資金困難、托育服務人才短缺是普遍存在的問題。

　　面對難題，鎮(zhèn)安縣婦幼保健院工會積極發(fā)揮職能，在縣總工會的支持下，每年投入40萬元經(jīng)費用于托育服務補助等。

　　“醫(yī)院積極向上爭取政策支持，盡量降低運營成本，醫(yī)院本著惠澤于民的初衷，我們的托育費用相比當?shù)孛褶k托育服務收費標準便宜一半左右，托育的覆蓋面也從內部職工擴散至外部人員。”鎮(zhèn)安縣婦幼保健院黨總支書記熊英儉說。

　　在了解到用人單位的困難后，省總工會第一時間爭取黨政支持，為用人單位托育機構發(fā)展爭取最優(yōu)惠的政策補貼。對評選為“全國愛心托育用人單位”的，在全國總工會下?lián)軐ｍ椦a助資金的基礎上，省總工會進行不低于1:1的資金配套。同時鼓勵市(區(qū))總工會結合實際，安排適當資金對示范性托育用人單位給予獎勵補助。

　　此外，省總工會女職委按照全總《關于進一步規(guī)范職工子女托育、托管服務工會經(jīng)費使用管理的通知》要求，還加強與工會財務、經(jīng)審等部門溝通，落實基層工會開展托育服務的經(jīng)費從工會經(jīng)費中列支。

　　目前，在省總工會和省衛(wèi)健委的共同推動下，總結用人單位托育服務經(jīng)驗，打造出“3+N”模式，即企業(yè)獨立辦托、園區(qū)聯(lián)合辦托、醫(yī)育結合模式，鼓勵用人單位因地制宜探索更多模式，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化托育形式，最大限度滿足職工群眾對托育服務的需求，讓職工告別“一心兩用”。

示范帶動 競賽引領發(fā)展

　　6月13日8時左右，中國航天科技集團有限公司第六研究院航天托育中心已經(jīng)開始熱鬧起來，孩子們或搭積木，或讀繪本，玩得不亦樂乎。

　　“中心依托于省級示范園航天幼兒園，擁有成熟的園所管理模式、專業(yè)高素質的教師隊伍。目前，托管45名0-3歲的幼兒。”托育中心負責人王永芳介紹，幼兒園的課程設置遵循“教養(yǎng)融合、以養(yǎng)為主”的嬰幼兒教養(yǎng)特點，讓孩子們在輕松愉快的氛圍里健康快樂成長。

　　近日，陜西推薦的中國航天科技集團有限公司第六研究院、鎮(zhèn)安縣婦幼保健院、西安統(tǒng)籌科技發(fā)展有限公司、榆林市星元醫(yī)院4家單位被全國總工會辦公廳、國家衛(wèi)生健康委辦公廳評為“2023年全國愛心托育用人單位”。此前，陜西西咸鄉(xiāng)村振興集團有限公司被評為“2022年全國愛心托育用人稱號”。

　　2022年以來，省總工會聯(lián)合省衛(wèi)健委以推薦申報全國愛心托育用人單位為契機，發(fā)動各方力量共同推動用人單位托育工作，推動指導各級工會組織開展托育服務，創(chuàng)新托管托育模式，提升職工生活品質。

　　近年來，由全省各級工會組織主辦的榆能化公司愛心托管班、陜電教育集團長嶺幼兒園愛心托管班、陜煤集團府谷能源新元公司愛心托管班等0-3歲托育機構，在推進女職工產(chǎn)假結束至子女上幼兒園期間嬰幼兒照護無縫銜接中正在發(fā)揮積極作用。

　　通過示范帶動，省總工會每年都會發(fā)掘、培育一批有條件提供托育服務的用人單位，鼓勵政府機關、國有企事業(yè)單位帶頭在單位內部開辦托育機構。同時，持續(xù)深化愛心托管班、母嬰關愛室的創(chuàng)建及優(yōu)化工作，形成全鏈條服務，進一步解決職工后顧之憂。

　　“工會積極參與托育服務體系建設，切實幫助職工減輕生育、養(yǎng)育負擔，為‘職場父母’解憂，讓‘上班帶娃’兩不誤，是一項幫助職工解決最直接、最現(xiàn)實、最憂慮問題的惠工工作，也是一項助力托育服務事業(yè)的惠民工作。”省總工會女職工委員會主任、省婦女聯(lián)合會兼職副主席葉璐表示。

　　下一步，省總工會將聯(lián)合省衛(wèi)健委以舉辦陜西省托育職業(yè)技能競賽為契機，聚焦托育服務人才培養(yǎng)，以賽促學、以賽促建，充分發(fā)揮優(yōu)秀托育服務人員的引領示范作用，全面提升托育服務人員的業(yè)務素質、服務水平，為托育行業(yè)發(fā)展提供人才支撐，逐步實現(xiàn)“小托育”托起職工“大幸福”。

　　本報記者 牟影影