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    提著一大包告狀材料和物證，原漢陰縣平梁農(nóng)械廠工人吳登定、劉定前來到報社。此前他們已無數(shù)次致書省、市、縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，反映平梁鎮(zhèn)政府將他們企業(yè)非法向外發(fā)包、出租，截留挪用承包款和出租金，并造成企業(yè)資產(chǎn)大量流失，而職工長期失業(yè)生活無著的諸多問題。而這次他們是受活著的19名職工之托而來，另有5名職工已因病故去，等不到正義實(shí)現(xiàn)的那天了。
職工代表：農(nóng)械廠屬集體企業(yè)
　　從這兩位到報社反映問題的職工代表的反映材料上，記者看到關(guān)于平梁農(nóng)械廠的相關(guān)介紹：平梁農(nóng)械廠，是1971年經(jīng)原漢陰縣計委批準(zhǔn)創(chuàng)建起來的。當(dāng)時，平梁區(qū)革委會動員分散在全區(qū)的20多名鐵匠、鑄鏵匠、機(jī)修技工帶著徒弟組織起來，辦起的屬于手工業(yè)合作社性質(zhì)的勞動群眾集體所有制企業(yè)平梁農(nóng)業(yè)機(jī)械廠。創(chuàng)建初期，他們白手起家，靠政府扶持、自籌資金、銀行貸款，在平梁集鎮(zhèn)月河灘邊，搭工棚，建簡易廠房，打造農(nóng)具，鑄造犁鏵，備受了艱辛站穩(wěn)了腳跟，平梁區(qū)革委會并未無償投資過一分錢，僅僅起了牽線搭橋作用。當(dāng)時縣上非常重視，為他們?nèi)霃S的全體工匠辦了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)，將他們糧戶關(guān)系由農(nóng)村轉(zhuǎn)到了平梁集鎮(zhèn)，成了商品糧戶，使他們享受了縣辦大集體企業(yè)的同等待遇。經(jīng)過他們的艱苦奮斗，使廠子有了一定積累，1975年底經(jīng)主管局漢陰縣工業(yè)局及平梁區(qū)革委會簽章同意，漢陰縣委革會正式批準(zhǔn)，簽有征地協(xié)議，辦有征地手續(xù)，在當(dāng)時的平梁公社興河大隊(duì)第三生產(chǎn)隊(duì)、棉豐大隊(duì)第二生產(chǎn)隊(duì)、第四生產(chǎn)隊(duì)、第一生產(chǎn)隊(duì)、第五生產(chǎn)隊(duì)連片征地11?13畝，工人們自己打圍墻，自己建廠房，將廠址遷到了現(xiàn)在的地址。接著，他們靠自籌資金和銀行貸款，添置了機(jī)械設(shè)備、發(fā)電機(jī)組，建起了冶煉爐。他們生產(chǎn)的各類家庭農(nóng)具及生活用具(如鐵鍋、火盆等)，暢銷本縣及石泉、寧陜、安康、西鄉(xiāng)、鎮(zhèn)巴、鎮(zhèn)安等地。到1984年初，他們已擁有車床、刨床、臺鉆、沙輪機(jī)、柴油機(jī)、電動機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、熱風(fēng)爐、壓桶機(jī)、電焊機(jī)、空氣錘等各類翻砂、鑄造、鍛工、電器、修理機(jī)械設(shè)備及部件50多臺(件)，有車間和其它廠房25間，固定資產(chǎn)值20多萬元。
　　據(jù)吳師傅他們說，從創(chuàng)建平梁農(nóng)械廠一開始，所定的企業(yè)性質(zhì)就是集體所有制企業(yè)，既不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也從未升格為地方國營企業(yè)。雖原稱為區(qū)辦企業(yè)，但從原來的平梁區(qū)革委會，到后來的平梁區(qū)公所、現(xiàn)在的平梁鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府，并未投入過一分錢資金，區(qū)、鎮(zhèn)對廠子只是行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。平梁農(nóng)械廠到工商部門登記，工商部門頒發(fā)的經(jīng)營執(zhí)照上均是集體企業(yè)。漢陰縣人民政府1986年12月5日為平梁農(nóng)械廠所發(fā)的《土地使用證》，“單位所有制性質(zhì)”一欄，載明的是“集體”。直到1991年1月10日，平梁區(qū)原區(qū)長龔某代表平梁區(qū)公所將平梁農(nóng)械廠發(fā)包出去的《承包合同》，開宗明義地寫明平梁農(nóng)械廠是“集體企業(yè)”。
變故始于鎮(zhèn)政府“替女招婿”
　　吳師傅告訴記者，1984年由于市場經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系發(fā)生變化，私人鐵鋪和鏵廠的興起，平梁農(nóng)械廠出現(xiàn)了暫時的經(jīng)營困難，經(jīng)職工大會同意，將廠子租賃給本廠職工張某。如何租賃還沒有商議好，平梁區(qū)委、區(qū)公所領(lǐng)導(dǎo)就來到廠里，動員職工們先回家待業(yè)或自謀職業(yè)，等區(qū)上同租賃人談好了，再通知大家回來做決定，并承諾今后廠里重大事宜，均由區(qū)公所負(fù)責(zé)召集職工大會商議。職工們前腳一走，區(qū)公所領(lǐng)導(dǎo)就責(zé)成區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人石某，于當(dāng)年8月13日與張某簽訂了《平梁農(nóng)械廠租賃合同書》，一租賃就延續(xù)了6年。平梁區(qū)公所將每年的租賃費(fèi)3600元，修繕費(fèi)300元，管理費(fèi)300元，合計4200元，收歸了己有，6年共拿走了平梁農(nóng)械廠25200元。1991年1月10日，平梁區(qū)公所區(qū)長龔某背著平梁農(nóng)械廠的絕大多數(shù)職工，將該廠發(fā)包出去，承包期為6年，每年承包費(fèi)1萬元，共計6萬元，又被裝入平梁區(qū)公所腰包。平梁區(qū)公所撤銷后，當(dāng)時的平梁鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)又不通過平梁農(nóng)械廠職工大會同意，于1997年8月6日將該廠廠房地租賃出去，與一家生產(chǎn)石英砂廠法人代表簽訂了10年租賃合同，到2007年8月6日才滿期，每年6000元租金也據(jù)為平梁鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所有。
　　更令這些職工氣憤的是，平梁區(qū)公所、平梁鎮(zhèn)政府將該廠承包、出租出去后，不搞嚴(yán)格的固定資產(chǎn)移交及清收，只收錢，不管理，致使數(shù)十萬元以上企業(yè)財產(chǎn)流失和損壞；25間廠房也只使用，不維修，現(xiàn)在已是岌岌可危；11?13畝廠地又被周圍農(nóng)戶蠶食，現(xiàn)僅只有6?4畝。
漫漫上訪路
迄今無盡頭
　　平梁農(nóng)械廠眾職工長期分散在家，開始幾年對這種侵權(quán)行為并不知情，上世紀(jì)90年代初雖陸續(xù)知道了些情況，卻還沒認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性。上世紀(jì)90年代中期，通過學(xué)習(xí)憲法，大家方恍然大悟。當(dāng)時的《憲法》已明確規(guī)定：“國家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法的權(quán)利和利益”，“禁止任何組織或者個人利用任何手段侵占或破壞國家和集體的財產(chǎn)”。這時，他們認(rèn)識到了侵權(quán)的嚴(yán)重性，靠《憲法》壯膽，開始面對面找平梁區(qū)公所領(lǐng)導(dǎo)交涉了。由于當(dāng)時平梁區(qū)領(lǐng)導(dǎo)更換頻繁，后來又撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，原平梁區(qū)公所已不復(fù)存在，找新組建的平梁鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，又以“不是我們經(jīng)手的事”相推脫。平梁鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)又幾經(jīng)更迭，沒誰直面問題同工人們對話。
　　平梁農(nóng)械廠職工看在基層解決不了問題，就推選出代表，從2000年起，到縣、市信訪局連年上訪，總是上推下拖，不了了之。在萬般無奈的情況下，平梁農(nóng)械廠健在的19名職工聯(lián)名于2002年10月26日投書陜西省委李建國書記、賈治邦省長，要求糾正平梁區(qū)鎮(zhèn)政府侵權(quán)問題。省領(lǐng)導(dǎo)很重視，作了重要批示，安康市信訪局于當(dāng)年12月18日專門發(fā)了152號文件，要求漢陰落實(shí)有關(guān)問題，可漢陰縣領(lǐng)導(dǎo)僅讓縣民政局從救濟(jì)款中給平梁農(nóng)械廠職工每人每月發(fā)50元救濟(jì)補(bǔ)助了事，企業(yè)產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)、截留的承包和出租金、企業(yè)資產(chǎn)流失損失等問題一點(diǎn)未解決。一拖又是9個月，2003年9月22日，平梁農(nóng)械廠職工再次上書省委李建國書記、省政府賈治邦及安康市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，而當(dāng)各級領(lǐng)導(dǎo)批示到當(dāng)?shù)睾笥衷庥鐾普�。某些人不但不予解決問題，反而派人到職工家施壓，甚至威脅職工代表不準(zhǔn)向上反映。
鎮(zhèn)政府與職工
說法相悖
　　針對平梁農(nóng)械廠職工的多次上訪，平梁鎮(zhèn)人民政府早在2001年9月8日，以平政通字(2001)11號文報告漢陰縣人民政府稱：“由于年長月久，農(nóng)械廠管理人員變動頻繁，有關(guān)辦廠章程，征地協(xié)議，廠內(nèi)資料不全，對原農(nóng)械廠的產(chǎn)權(quán)問題無法界定”。而上訪職工則認(rèn)為事實(shí)是十分明確的：即漢陰縣現(xiàn)存的檔案中，無論是原地方國營企業(yè)名錄，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)名錄，都無平梁農(nóng)械廠；平梁農(nóng)械廠創(chuàng)辦以來，一直是集體企業(yè)，查不出原平梁區(qū)革委會、平梁區(qū)公所投資的證據(jù)，平梁鎮(zhèn)政府這么多年，始終也拿不出這方面憑據(jù)；平梁農(nóng)械廠到工商部門登記，工商部門審驗(yàn)頒發(fā)的執(zhí)照，平梁農(nóng)械廠企業(yè)所有制形式均是：“集體”；漢陰縣人民政府頒發(fā)給該廠的《土地使用證》，企業(yè)所有制性質(zhì)一欄，注明的也是“集體”；原平梁區(qū)公所法人代表簽署的法律文書，更是明白無誤地稱平梁農(nóng)械廠為“集體企業(yè)”。原平梁區(qū)革委會、平梁區(qū)公所檔案齊全，平梁農(nóng)械廠重要資料和征地協(xié)議尚在，“所謂‘資料不全’，完全是平梁鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的托詞和借口”。
職工呼吁：請把企業(yè)還給我們
　　記者了解到相關(guān)情況后，曾詢問他們?yōu)楹尾蛔叻�律渠道，對此職工代表們一臉無奈。他們說我們也曾設(shè)想通過打官司解決問題，但一是無錢請律師，二是交不起法院的巨額訴訟收費(fèi)，三是民告官，告的是當(dāng)?shù)卣�府談何容易，只有乞求�?zhí)政為民的上級黨委和政府來主持公道。
　　據(jù)了解，在冊的平梁農(nóng)械廠職工共有23人，其中5人已去世，活著的只有19人。他們都是老實(shí)巴交的手工工匠出身，平梁區(qū)鎮(zhèn)政府奪走平梁農(nóng)械廠，私自發(fā)包和租賃出去后，致使他們長期待業(yè)、失業(yè)，生活無著。原來年輕力壯自謀生路的，現(xiàn)都已年過五六十歲，喪失了體力勞動能力，貧病交加。他們屬城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口，戶口一直在平梁廠里，在農(nóng)村早已沒有了他們的土地，屬于城鎮(zhèn)下崗失業(yè)工人和低保對象。
　　關(guān)于下一步的要求，這些職工的目的很明確。即要求將平梁農(nóng)械廠的所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)盡快交還本廠職工；要求平梁區(qū)公所、平梁鎮(zhèn)政府將廠子的承包費(fèi)、租賃費(fèi)、修繕費(fèi)、管理費(fèi)(他們計算說應(yīng)為12萬余元)如數(shù)退還給職工，并賠償擅自發(fā)包、出租造成的相關(guān)損失；解決職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險問題；他們還表示一旦企業(yè)回歸后，是恢復(fù)生產(chǎn)還是整體拍買，將由本廠職工大會決定�！　　　�
　　　　　　　　　　　■本報記者　郁文