據(jù)報(bào)道:資產(chǎn)評(píng)估值為1.01億元的河南省長(zhǎng)葛市發(fā)電廠在“改制”過(guò)程中,被由原廠長(zhǎng)梁佰嶺為首的35個(gè)自然人以1500多萬(wàn)元的底價(jià)一次性付款買(mǎi)走。近幾年,國(guó)有資產(chǎn)流失的案例很多,長(zhǎng)葛市發(fā)電廠應(yīng)該算是一個(gè)典型,不僅流失掉的金額典型,流失的操作過(guò)程更典型。
長(zhǎng)葛市發(fā)電廠“改制”的流程很清晰:發(fā)電廠資產(chǎn)評(píng)估值為1.01億元,負(fù)債評(píng)估值為3600多萬(wàn)元,二者相減后得出的凈資產(chǎn)評(píng)估值為6500多萬(wàn)元;凈資產(chǎn)評(píng)估值在扣除職工身份轉(zhuǎn)換費(fèi)、內(nèi)部退養(yǎng)最低生活費(fèi)及社會(huì)保障費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用后,剩余國(guó)有凈資產(chǎn)為3200多萬(wàn)元。凈資產(chǎn)中再被扣除兩大款項(xiàng),即對(duì)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)30%共960多萬(wàn)元和用現(xiàn)金一次性買(mǎi)斷優(yōu)惠25%共560多萬(wàn)元,剩下的不剛好是1500多萬(wàn)元么?
假如認(rèn)為這是一宗典型的不等價(jià)交易,那么,原廠長(zhǎng)梁佰嶺等人無(wú)疑是交易的受益者。按“人之常情”和市場(chǎng)規(guī)律,任何一宗交易,交易者都會(huì)盡量獲取最大利益,梁佰嶺等人并未違反這個(gè)情理和規(guī)律。交易是一種“博弈”,買(mǎi)者能獲得多大的利益,很大程度上取決于賣(mài)者。他們究竟是在和誰(shuí)交易呢?當(dāng)然是擁有國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、處置權(quán)的該市國(guó)資辦、體改辦等部門(mén)。盡管新聞報(bào)道指出改制過(guò)程中存在“黑箱操作”,但這頂“帽子”還真不好戴到梁佰嶺等人的頭上,因?yàn)檫@筆國(guó)有資產(chǎn)“流失”的每一步,都有地方政府的“政策依據(jù)”和“態(tài)度依據(jù)”。而且面對(duì)新聞媒體,政府并不避諱。
記得改革開(kāi)放初期,曾有專(zhuān)家學(xué)者這樣描繪國(guó)有資產(chǎn)的特點(diǎn):“它就象一只野兔子,誰(shuí)都想抓住據(jù)為己有;一旦跑掉了,誰(shuí)也不會(huì)心疼”。長(zhǎng)葛市發(fā)電廠就是一只“野兔子”,社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)以及問(wèn)題的核心所在,并不是如何去治得到野兔子之人的罪,而是追究那些把“家兔子”當(dāng)成“野兔子”對(duì)待的人們的責(zé)任。換言之:假如長(zhǎng)葛市發(fā)電廠這只“兔子”確有人象自家財(cái)產(chǎn)那樣珍惜與呵護(hù),那么,梁佰嶺等人要想得到它,要么偷、要么搶、要么騙,而這些明擺著都是犯法的。鑒于風(fēng)險(xiǎn)成本和“操作”的難度,也許當(dāng)事人根本就不會(huì)產(chǎn)生得到它的念頭。
誰(shuí)是和國(guó)有資產(chǎn)真正血脈相連的人呢?毫無(wú)疑問(wèn)是國(guó)企職工。且不說(shuō)國(guó)企職工曾為國(guó)有資產(chǎn)的增值保值流過(guò)汗、出過(guò)力,即使從理論上說(shuō),國(guó)企職工理所當(dāng)然是國(guó)有資產(chǎn)的所有者,起碼是所有者之一。而所有權(quán)意味著收益權(quán)、處置權(quán),當(dāng)然也包括在國(guó)有資產(chǎn)交易中的討價(jià)還價(jià)權(quán)。然而無(wú)法解釋的是:在各地高潮迭起的國(guó)企改制的“交易”中,國(guó)企職工這個(gè)重要的所有者居然被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地撇在了一邊,甚至他們自己被“賣(mài)”了還不知是怎么“賣(mài)”的。
不排除許多政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的官員確實(shí)具有較強(qiáng)的責(zé)任心、使命感,但假如國(guó)有資產(chǎn)在其心目中仍是“野兔子”,其責(zé)任心、使命感的保障作用往往是有限的、不能持久的,因?yàn)椤耙巴米印庇肋h(yuǎn)不可能象“家兔子”那樣與主人的利益、情感血肉相連。盡管上級(jí)政府以及司法部門(mén)可以對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失的責(zé)任人予以嚴(yán)肅追究,但國(guó)有資產(chǎn)在整個(gè)交易過(guò)程中不可避免地存在著諸多彈性不確定的因素,究竟是否“縮水”、是否“流失”,只能問(wèn)當(dāng)事人的良心。
一宗商品交易要充分體現(xiàn)公平,大概不能少于以下兩個(gè)條件:一是雙方進(jìn)行“博弈”的智商水平近似,二是雙方對(duì)交易利益的“關(guān)切度”相同。從長(zhǎng)葛市發(fā)電廠這筆國(guó)有資產(chǎn)的交易看,則不具備上述兩個(gè)條件尤其是第二個(gè)條件?磥(lái),讓國(guó)企職工全過(guò)程參與“改制”和國(guó)有資產(chǎn)交易,在目前體制背景下幾乎是防止流失的唯一辦法。道理很簡(jiǎn)單,國(guó)有資產(chǎn)連著國(guó)企職工的心乃至命運(yùn),國(guó)企職工對(duì)國(guó)有資產(chǎn)交易利益的“關(guān)切度”絕對(duì)超過(guò)政府有關(guān)部門(mén)的官員。他們不僅擁有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的感情和“良心”,而且有把帳算得很準(zhǔn)、很精的智慧。更重要的是:全過(guò)程參與國(guó)企改制不僅是國(guó)企職工在行使所有權(quán),而且是現(xiàn)代社會(huì)體現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)民主的“底線”;同時(shí),群眾的參與會(huì)對(duì)那些試圖發(fā)改制財(cái)、撈一把的人形成一種威懾。當(dāng)然,國(guó)企職工的上述權(quán)力只能通過(guò)正規(guī)嚴(yán)肅的法律賦予,靠上級(jí)政府發(fā)個(gè)號(hào)召肯定是不夠的,甚至是無(wú)效的。