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享受產(chǎn)假183天，生育津貼為啥計算113天

安康一企業(yè)的賈先生最近心里有一個“疙瘩”遲遲解不開，他告訴記者：“如今各項政策鼓勵生育二孩、三孩，國家和省上的法規(guī)政策明明白白，可我去申請領(lǐng)取生育津貼時為啥被打了折扣呢？”

經(jīng)過仔細(xì)了解得知，賈先生夫婦2021年6月初生育了二胎小孩，且他們夫婦二人所在單位均繳納了生育保險費。他的妻子按照《陜西省實施女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》第十四條規(guī)定“正常分娩的，休產(chǎn)假98天，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)或者實施剖宮產(chǎn)手術(shù)分娩的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天”，以及陜西省人大常委會2016年修改實施的《陜西省人口與計劃生育條例》第四十八條規(guī)定“職工合法生育子女的，在法定產(chǎn)假基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假六十天，同時給予男方陪護(hù)假十五天，女職工參加孕前檢查的，在法定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假十天”，共計享受了183天產(chǎn)假的政策待遇。

然而，2021年11月24日，當(dāng)他到安康市政務(wù)大廳醫(yī)療保險經(jīng)辦窗口為妻子辦理生育津貼手續(xù)時，卻被工作人員告知：根據(jù)規(guī)定，他妻子的生育津貼只能按照113天計發(fā)。對此，他現(xiàn)場提出質(zhì)疑，按照法規(guī)政策規(guī)定享受的產(chǎn)假183天，為啥生育津貼按照113天計算？

在與窗口工作人員溝通無果后，賈先生又到安康市醫(yī)保局法制與監(jiān)督科、待遇科進(jìn)行政策規(guī)定咨詢。隨后，他還通過電話多次與該市相關(guān)科室負(fù)責(zé)人溝通，均沒有得到他想要的結(jié)果。對此，他說：“這就意味著我妻子70天的生育津貼沒有著落。”

額外增加的假期并不等同于生育津貼

賈先生想不通也弄不明白，于是給本報打來電話，希望得到幫助。那么安康市醫(yī)保局究竟是否給他妻子少計算了70天生育津貼呢？

就賈先生反映的問題，記者咨詢了解到，根據(jù)《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》和《陜西省實施女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》相關(guān)規(guī)定和職工生育具體情況，職工生育實際可享受183天產(chǎn)假，這并沒有問題，合情合理，符合法規(guī)政策。

安康市醫(yī)療保障局回復(fù)稱，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施的意見》（國辦發(fā)〔2019〕10號），明確規(guī)定“生育津貼支付期限按照《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)假期限執(zhí)行”�！蛾兾魇∩�育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施方案》（陜醫(yī)保發(fā)〔2019〕11號）也規(guī)定“規(guī)范生育津貼發(fā)放期限和標(biāo)準(zhǔn)，生育津貼支付期限按照國務(wù)院《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》的產(chǎn)假期限執(zhí)行”。

同時，《陜西省人口與計劃生育條例》（2016年修訂）系地方性法規(guī)，其第五章“獎勵與社會保障”第48條屬于對于職工合法生育子女假期的獎勵性規(guī)定，與《陜西省實施女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》并不沖突，額外增加的假期并不等同于生育津貼，且相較于《陜西省實施女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》而言，其屬于舊法，相較于《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》屬于下位法。法律的適用規(guī)則是不同位階法律應(yīng)當(dāng)適用上位法，同一位階法律新法優(yōu)于舊法。

2019年11月25日，《安康市生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施細(xì)則》（安醫(yī)保發(fā)〔2019〕46號）出臺，其中第十條明確規(guī)定“生育津貼支付期限按照《陜西省實施女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》的期限執(zhí)行”。該實施細(xì)則自2020年1月1日起在全市全面實施，對參保女職工的生育津貼統(tǒng)一按照正常分娩的休產(chǎn)假98天，難產(chǎn)或者實施剖宮產(chǎn)手術(shù)分娩的增加產(chǎn)假15天，生育多胞胎的每多生育1個嬰兒增加產(chǎn)假15天的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算支付。

因此，安康醫(yī)保局經(jīng)辦窗口并沒有給賈先生妻子少計算70天產(chǎn)假生育津貼。

產(chǎn)假期間的增加和生育津貼支付并無直接聯(lián)系

針對賈先生反映的問題，記者再次咨詢了陜西法智律師事務(wù)所主任律師雷西萍。雷律師稱，《陜西省生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施方案》規(guī)定“規(guī)范生育津貼發(fā)放期限和標(biāo)準(zhǔn)，生育津貼支付期限按照國務(wù)院《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》的產(chǎn)假期限執(zhí)行”。而《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》第七條規(guī)定：“女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天……”

同時，根據(jù)《安康市生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施細(xì)則》和《陜西省女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》，賈先生妻子應(yīng)得到的生育津貼期限為113天。

此外，根據(jù)《陜西省女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》第十四條規(guī)定，產(chǎn)假期間和生育津貼支付期限是兩個不同的概念，產(chǎn)假期間的增加和生育津貼支付并無直接聯(lián)系。且該條第二款明確規(guī)定：產(chǎn)假期間待遇按照國家和本省法律法規(guī)執(zhí)行。

綜上，雷律師認(rèn)為，安康市醫(yī)保局按規(guī)定以113天期限為標(biāo)準(zhǔn)支付其生育津貼，符合法律、法規(guī)規(guī)定。

□本報記者  楊志勇