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   在全國政協(xié)會議上，來自重慶的兩位委員同時提交了建議設(shè)立農(nóng)民退休制度的提案。（3月2日重慶晨報）
    設(shè)立農(nóng)民退休制度確實 一時難度大，但不能因此就束之高閣，不去尋求突破。農(nóng)民人數(shù)眾多，這也不是他們不能享受退休待遇的理由。通過提交提案吁請社會都來關(guān)注，動用社會力量和智慧先從司法上突破，進(jìn)而一步步推進(jìn)，最終使得農(nóng)民退休變?yōu)楝F(xiàn)實，這是社會發(fā)展的必然。
    我國現(xiàn)行的退休制度，只把城市在職職工囊入其中。城市在職職工工作到達(dá)一定年限，按規(guī)定退出工作崗位，便可領(lǐng)取一定的退休金以終養(yǎng)余年。而農(nóng)民則只能沿襲家庭養(yǎng)老、養(yǎng)兒養(yǎng)老的老辦法，無緣享受這一社會福利。
    目前我國農(nóng)村人口仍有9.6億，占據(jù)中國人口百分之60%以上，農(nóng)民若也能實行退休制度，事關(guān)中國一半以上人口的利益。盡管將如此龐大的社會群體也納入退休行列，短時間存在極大困難，但正視這一難題，早早解決這一難題，有助于推動社會的公平和進(jìn)步。
    實際上，早在1891年，丹麥在世界上第一個建立了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。1933年，國際勞動組織把農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村殘疾保險、農(nóng)村遺屬保險納入了保障范圍。如今，比中國經(jīng)濟(jì)落后的印度也為65歲以上農(nóng)村老人提供每月5美元的養(yǎng)老金，越南則提供大米保障。這些國家的先進(jìn)制度經(jīng)驗，很有必要結(jié)合自己的國情，因地制宜地拿來借鑒。
    國內(nèi)在江浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，像浙江余姚等地的農(nóng)民，已經(jīng)在實行“農(nóng)民退休制度”，但這只是他們自定的“土政策”，而找不到司法依據(jù)。假如農(nóng)民退休已有法律依據(jù)，那意義就非同尋常了。
    通過國家立法，設(shè)立農(nóng)民退休制度，這是9億農(nóng)民應(yīng)該享有的權(quán)利，也是司法急需要邁出的一步。設(shè)立農(nóng)民退休制度，最大的制約因素是財力。在具體操作上，可以采取個人交一點，集體存一點，國家和地方拿一點，共建農(nóng)民退休養(yǎng)老資金庫，采取先易后難，循序漸進(jìn)，進(jìn)而全面推進(jìn)。農(nóng)民也可以退休，合法領(lǐng)取退休金養(yǎng)老，不僅可以提高農(nóng)民晚年的生活質(zhì)量，也可告別農(nóng)民養(yǎng)兒防老歷史，提高農(nóng)民幸福指數(shù)。 (張永琪)