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  據(jù)新華社近日?qǐng)?bào)道，洞庭湖春季禁漁開(kāi)禁近兩個(gè)月，由于漁政隊(duì)伍管理體制不順，漁政經(jīng)費(fèi)得不到保證，湖南洞庭湖漁政基本靠收取漁業(yè)資源增值保護(hù)費(fèi)和漁民罰款維持運(yùn)轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了“違法者”養(yǎng)“執(zhí)法者”的現(xiàn)象。
    岳陽(yáng)縣漁政管理局負(fù)責(zé)人介紹，全局在編人員71人，政府每年撥款26萬(wàn)元，名義是差額撥款，實(shí)際上靠自收自支。他們的收入來(lái)源首先靠漁業(yè)資源增值保護(hù)費(fèi)，漁民領(lǐng)捕撈證，按捕撈量收��；其次是向漁民收取罰款。目前，這個(gè)站還負(fù)債80多萬(wàn)元。一些來(lái)自基層的漁政管理人員呼吁，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)得不到保證，日常經(jīng)費(fèi)不夠，得靠罰款來(lái)籌，因此，漁政執(zhí)法人員不得不靠罰款度日，很容易出現(xiàn)“以罰代禁”、“罰了不禁”的現(xiàn)象。
    以前我們聽(tīng)說(shuō)過(guò)有的執(zhí)法人員截留罰款，還有的執(zhí)法部門(mén)為“罰款”和“創(chuàng)收”制訂專(zhuān)門(mén)的“獎(jiǎng)勵(lì)政策”和“提成辦法”，把“罰款”、“創(chuàng)收”同個(gè)人收入直接掛起鉤來(lái)等等，現(xiàn)在又聽(tīng)說(shuō)這種靠罰款度日的。如果沒(méi)有違法行為發(fā)生，漁政執(zhí)法人員的生活就難以為繼；如果嚴(yán)格執(zhí)法，就會(huì)斷了執(zhí)法者自身的生活出路。因而漁政執(zhí)法只能“睜一只眼，閉一只眼”，甚至不得不‘放水養(yǎng)魚(yú)’。
    無(wú)論有多么“充分”的理由，作為執(zhí)法者都不能 “以罰代禁”、“罰了不禁”，因?yàn)樵凇耙粤P代禁”、“罰了不禁”面前，法律早已形同虛設(shè)，執(zhí)法早已失去其公正性和嚴(yán)肅性，對(duì)違法是一種公開(kāi)的放縱。
    “違法者”養(yǎng)“執(zhí)法者”的尷尬現(xiàn)象，根源就在于應(yīng)把漁業(yè)資源保護(hù)和人員經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。因?yàn)椋瑵O政人員是代表國(guó)家執(zhí)法，理應(yīng)納入國(guó)家公務(wù)員管理。如果漁政執(zhí)法部門(mén)是事業(yè)單位的話(huà)，沒(méi)有納入政府職能序列，沒(méi)有納入財(cái)政統(tǒng)籌，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支多為自收自支。當(dāng)收支不平衡時(shí)，就難免會(huì)出現(xiàn)依靠收費(fèi)、罰款來(lái)維持生存，甚至出現(xiàn)“違法者”養(yǎng)活“執(zhí)法者”的怪現(xiàn)象。