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　進(jìn)入11月，供暖迫在眉睫。因?yàn)橛锌罩梅浚�有些小區(qū)居民陷入了空置房必須要交“座機(jī)費(fèi)”的糾結(jié)之中。

　　高陵一自備鍋爐小區(qū)：收50％空置費(fèi)

　　業(yè)主喊貴

　　“聽說(shuō)空置房交30％的錢就行了，為什么我們小區(qū)要收50％？”西安市高陵區(qū)馬家灣天正花園小區(qū)的武先生想不明白。

　　武先生告訴華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾�，小區(qū)是自備鍋爐供暖，自己在這里住了十幾年，以前都按時(shí)足額交著暖氣費(fèi)，小區(qū)前幾年換了新物業(yè)，比老物業(yè)服務(wù)好，自家的供暖溫度也還行，能達(dá)標(biāo)。今年因?yàn)榘崃诵录遥�就想給房子辦空置，去物業(yè)辦手續(xù)時(shí)，物業(yè)工作人員說(shuō)要交50％的空置費(fèi)，并拿出來(lái)一個(gè)協(xié)議，是業(yè)委會(huì)與物業(yè)簽的，空置房暖氣費(fèi)收50％。

　　“之前并不知道這個(gè)規(guī)定，另一位辦空置的鄰居也說(shuō)不知道。”武先生說(shuō)，他印象中空置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就是30％，小區(qū)這種高標(biāo)準(zhǔn)令人難以接受。而且小區(qū)暖氣價(jià)格是6.3元多，本來(lái)就高于市政。

　　該小區(qū)物業(yè)工作人員說(shuō)，物業(yè)公司進(jìn)小區(qū)的時(shí)候，就和業(yè)委會(huì)簽訂了系列協(xié)議，其中就包括供暖相關(guān)內(nèi)內(nèi)容，根據(jù)費(fèi)用收益等綜合測(cè)算，約定了空置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)協(xié)議是公示過(guò)的。“50％已經(jīng)執(zhí)行幾年了，小區(qū)入住率高，空置率比較低。”工作人員表示，多數(shù)業(yè)主對(duì)這個(gè)比例是認(rèn)可的。

　　據(jù)了解，根據(jù)西安市規(guī)定，居民小區(qū)自備鍋爐供熱價(jià)格屬市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，不用熱或空置房用戶須繳納基礎(chǔ)熱費(fèi)，繳費(fèi)比例在30%至60%范圍內(nèi)確定。供熱單位應(yīng)將擬定的供熱價(jià)格方案與業(yè)委會(huì)（或有相同職能的其他社會(huì)組織）進(jìn)行充分協(xié)商溝通，形成一致意見。未成立業(yè)委會(huì)的居民小區(qū)，應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意。

　　從這個(gè)規(guī)定來(lái)說(shuō)，該小區(qū)業(yè)委會(huì)出面約定了50％的空置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是合規(guī)的。

　　“130平方米的房子，得交1600多元，這空置費(fèi)太貴了。”武先生說(shuō)，不能理解自家不用暖，為何還要交暖氣費(fèi)？

　　西延路一市政供熱小區(qū)：

　　業(yè)主家用電多

　　不符合空置標(biāo)準(zhǔn)

　　另一位市政供熱小區(qū)居民也在為30％的空置費(fèi)苦惱。

　　“熱力公司不同意我交30％的空置費(fèi)，要交全額，說(shuō)用電量太高了，不像沒住人。”遠(yuǎn)在廣州的李女士向華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾叻从痴f(shuō)。

　　李女士說(shuō)，自己原本住在西延路西延鐵路公司小區(qū)3號(hào)樓，屬于熱力公司直管到戶小區(qū)，可以直接線上繳費(fèi)。2022年愛人工作調(diào)動(dòng)到了廣州，連戶口都遷走了，這幾年偶爾回來(lái)住住，已經(jīng)按空置房交了幾年的取暖費(fèi)。不料，今年可能是審核更嚴(yán)了，當(dāng)她再次委托朋友幫忙辦空置手續(xù)時(shí)，遇到了阻力。

　　“我有物業(yè)開的未居住證明，但熱力公司查了我家電費(fèi)，說(shuō)這幾個(gè)月每月都有100多度電費(fèi)，比二三月的七八十度高，不像是空房子，所以不符合空置標(biāo)準(zhǔn)。”李女士說(shuō)，很佩服熱力公司人員的細(xì)致，自己五六月回來(lái)過(guò)西安，那兩個(gè)月電費(fèi)高，后來(lái)就走了，7月到9月確實(shí)每個(gè)月有一百三四十度電的消費(fèi)，她也很詫異。“我有一個(gè)冰箱和冰柜常年開著，怕壞也不敢斷電。”李女士專門向供電局反映了電費(fèi)的異常，11月1日供電工作人員上門檢查，表示要把電表拆下來(lái)送去檢測(cè)。

　　除了對(duì)電費(fèi)存疑外，熱力公司還認(rèn)為需要李女士隔斷戶內(nèi)供熱管道。因?yàn)槿嗽谕獾夭缓锰幚�，李女士說(shuō)，家里是暖氣片，每組的閥門都是關(guān)的，本身就有阻斷作用，熱力公司可以入戶貼封條，如果發(fā)現(xiàn)自己撕了封條可以處罰。

　　11月1日，記者聯(lián)系到熱力公司工作人員，其表示李女士家電費(fèi)確實(shí)不大合乎常理，但是不是符合空置房標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵看的是供暖設(shè)施的阻斷，這也是西安市的規(guī)定。因?yàn)樵撔�區(qū)是串聯(lián)用戶外面無(wú)法分戶空置，所以必須業(yè)主采取隔斷措施。同時(shí)表示會(huì)繼續(xù)與用戶進(jìn)行溝通。

　　1日下午4時(shí)許，李女士告訴記者，熱力公司已經(jīng)同意，她順利交了30％的空置費(fèi)，總額是1400多元。“為了爭(zhēng)取這30％實(shí)在是太難了。”李女士感嘆說(shuō)，她擔(dān)心以后每年都遇到同樣的問(wèn)題。

　　市民呼吁

　　西安能否效仿山東河北取消空置費(fèi)

　　有關(guān)供暖空置費(fèi)的爭(zhēng)議，年年都在持續(xù)。不僅關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的高低，常常有人質(zhì)疑：不用暖也得掏錢，這一點(diǎn)真搞不懂�？吹接行┦∈性缫讶∠�空置費(fèi)，有市民呼吁，西安能不能效仿？

　　10年前山東全省取消采暖“報(bào)停費(fèi)”

　　2024年6月，河北涿州市發(fā)改局、市住建局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于取消我市暫不用熱空置房采暖費(fèi)的通知》，明確自2024-2025采暖季開始，對(duì)辦理暫不用熱空置房的熱用戶，供熱企業(yè)不得收取采暖費(fèi)。

　　這并不是個(gè)例，早在2020年，石家莊市就規(guī)定，自2020—2021采暖季起，居民住宅采暖季暫不用熱的空置房不再收取采暖費(fèi)。此前的標(biāo)準(zhǔn)是20%。

　　還有更早的，2014年頒布的《山東省供熱條例》明確，取消用戶采暖“報(bào)停費(fèi)”。雖然供熱具有戶間傳導(dǎo)等特殊性，但是否接受用熱服務(wù)是用戶的權(quán)利。《條例》規(guī)定，用戶要求暫停或者恢復(fù)供熱的，供熱企業(yè)不得收取任何費(fèi)用。取消空置費(fèi)后，導(dǎo)致的供熱成本增加，將通過(guò)調(diào)整價(jià)格、納入補(bǔ)貼等渠道解決。

　　市民觀點(diǎn)：

　　房子是我的

　　用不用暖是我的自由

　　“同是北方城市，為啥我們就被收空置費(fèi)？房子是我的，用不用暖是我的自由。”市民王敏如是說(shuō)，她的觀點(diǎn)代表了很多人，畢竟不供暖卻白白交一份錢，誰(shuí)都心疼。

　　對(duì)于空置費(fèi)的質(zhì)疑，相關(guān)部門也一直在回應(yīng)和解釋。官方解釋是；熱能是一種特殊商品，它有兩個(gè)特點(diǎn)：一是無(wú)法儲(chǔ)存。在供熱期間，不管用戶用不用熱，供熱企業(yè)都必須持續(xù)不斷地供熱。二是熱具有傳導(dǎo)的特性。即使住戶不用熱，實(shí)際上依然能吸收周邊鄰居的熱量。所以，即使住戶不用熱，也須繳納固定費(fèi)用。

　　對(duì)于這個(gè)說(shuō)法，有些市民也不認(rèn)可，認(rèn)為這個(gè)錢交的冤枉。按照商品屬性，用了付費(fèi)，不用為啥付費(fèi)？就是有損耗，墻占了鄰居家的熱，自己也沒享受，不應(yīng)該為此買單，應(yīng)該計(jì)入熱力公司自身的損耗當(dāng)中。

　　此外，一些熱力公司規(guī)定嚴(yán)苛，辦理空置房的條件之一就是每個(gè)月10度或20度用電量，以此來(lái)保證確實(shí)沒住人，不是“蹭暖”。“我沒錢交暖氣費(fèi)不行嗎，我還沒有住自家房子的權(quán)利了？”這種做法也引發(fā)大量質(zhì)疑。

　　業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)：

　　空置房住戶間接享受了暖氣

　　供暖成本倒掛空置費(fèi)難取消

　　“空置房住戶間接享受了暖氣。空置房停熱后，相鄰用戶要保持室溫達(dá)標(biāo)，仍需要周邊保持一定的供熱負(fù)荷。”一位從業(yè)多年的熱力工作人員告訴記者，如果一棟樓空置房多，另一棟樓空置少，對(duì)于熱力企業(yè)來(lái)說(shuō)，要達(dá)到兩棟樓的住戶熱量都達(dá)標(biāo)，肯定是空置多的樓棟供熱能耗更高，結(jié)果收費(fèi)卻少。因此，一個(gè)小區(qū)如果空置率過(guò)高，即使供暖，供暖效果也有限，一家住戶四周都是空置房停暖，他家里的溫度也不會(huì)好，除非熱力公司不計(jì)成本，但事實(shí)上，熱力公司畢竟是企業(yè)，要生存。受近年環(huán)保要求的嚴(yán)格要求，成本低的燃煤鍋爐全部退出西安供熱行業(yè)，取而代之的是高額的天然氣費(fèi)用，各熱力企業(yè)成本劇增，不堪重負(fù)。“今冬西安市集中供熱企業(yè)的天然氣又漲價(jià)了。”該工作人員說(shuō)，西安目前的5.8元市政供暖價(jià)格已持續(xù)多年，供熱成本與價(jià)格倒掛。這種現(xiàn)實(shí)情況下，仿效其他省份取消空置費(fèi)很難，除非有相應(yīng)的補(bǔ)貼投入。

　　2023年中國(guó)城鎮(zhèn)供熱發(fā)展報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，河北省和山東省的基礎(chǔ)熱價(jià)（空置費(fèi)）全免；酒泉市、蘭州市、白銀市收取10%的基礎(chǔ)熱價(jià)；包頭市、本溪市、大連市收取15%的基礎(chǔ)熱價(jià)；天津市、吉林市、齊齊哈爾市、鶴崗市收取20%的基礎(chǔ)熱價(jià)；還有其他省市收取25%、30%、40%、50%等不同比例的基礎(chǔ)熱價(jià)。

　　2020年石家莊市出臺(tái)《關(guān)于主城區(qū)居民住宅暫不用熱空置房不收取采暖費(fèi)的通知》后，明確供熱企業(yè)因此收入減少，不足以補(bǔ)償供熱成本的部分，由政府給予適當(dāng)臨時(shí)性補(bǔ)貼。

　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年北方十五省平均停供率21.1%，較上年增加2%，居民用戶申請(qǐng)報(bào)停面積占停供面積的57.2%。

　　其中，河南省居民用戶報(bào)停的面積占實(shí)際停供面積45%，山東占比29%，河北占比28%，陜西占比27%。陜西的這個(gè)數(shù)據(jù)也十分驚人。

　　華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾?  李琳