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 9月1日，國家安監(jiān)總局頒布的 《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》正式開始實(shí)施。按照該規(guī)定，如果用人單位未如實(shí)告知職業(yè)危害情況，職工有權(quán)拒絕作業(yè)；用人單位不得因從業(yè)人員拒絕作業(yè)而解除或者終止與其所訂立的勞動(dòng)合同。
    《暫行規(guī)定》正式生效已有一個(gè)多月了，可筆者在北京走訪調(diào)查時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)仍不知曉這項(xiàng)規(guī)定，未如實(shí)告知員工職業(yè)危害的企業(yè)也不在少數(shù)。而對(duì)于那些未能與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，在高危行業(yè)靠出賣勞力為生的農(nóng)民工們來說，遠(yuǎn)離職業(yè)危害似乎還很遙遠(yuǎn)。
不少企業(yè)未如實(shí)告知
    《暫行規(guī)定》稱，制鞋、皮革箱包加工、水泥生產(chǎn)均屬于職業(yè)危害頻發(fā)行業(yè)�？僧�(dāng)筆者到北京郊區(qū)一家水泥廠詢問時(shí)，其負(fù)責(zé)人 卻 表 示 ， 對(duì) 于《暫行規(guī)定》所述內(nèi)容毫不知情。
一些農(nóng)民工不懂如何維權(quán)
    河北籍農(nóng)民工姜虎打工已經(jīng) 10多年了。當(dāng)記者問其是否知曉安監(jiān)總局頒布的《暫行規(guī)定》時(shí)，姜虎是一問搖頭三不知，與他一同打工的老鄉(xiāng)們也表示，對(duì)這個(gè)政策毫不知情。姜虎告訴筆者，自己曾經(jīng)在一家制造家具的公司替人噴漆，干了好幾個(gè)月后發(fā)現(xiàn)肺部有些難受，找老板理論時(shí)，老板卻并不認(rèn)同這一點(diǎn)，而姜虎也無法證明其肺部難受與工作有關(guān)。這件事，隨著姜虎后來的離職也就不了了之了。
    職業(yè)危害防治任重道遠(yuǎn)
    有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)在的有毒有害企業(yè)超過1600萬家，受職業(yè)危害的人群中，農(nóng)民工占了絕大多數(shù)。
    國家安監(jiān)總局副局長王德學(xué)指出： “我國職業(yè)病危害正在由城市工業(yè)區(qū)向農(nóng)村，由東部地區(qū)向中西部，由大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移，職業(yè)病危害分布也越來越廣�！�
    中紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組組長李熙9月2日透露，近20年間，中國平均每年新報(bào)告職業(yè)病病人1.5萬人。然而這反映出的僅僅是冰山一角。
    在這個(gè)由國家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、全國總工會(huì)、國家煤礦安監(jiān)局五部門聯(lián)合召開的會(huì)議上，李熙坦言，當(dāng)前塵肺、急性職業(yè)中毒等重點(diǎn)職業(yè)病沒有得到有效控制。在新增職業(yè)病病例中，塵肺病占報(bào)告職業(yè)病的百分之七十一，急、慢性職業(yè)中毒占百分之二十。職業(yè)危害已成為影響勞動(dòng)者生命安全和社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重公共衛(wèi)生問題。
    據(jù)悉，衛(wèi)生部將對(duì)現(xiàn)有職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查，存在嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、徇私舞弊、失職瀆職等違法行為的機(jī)構(gòu)將被嚴(yán)肅處理。同時(shí)，衛(wèi)生部也將盡快健全職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。
    李熙承諾，2010年5月底前，中國的每個(gè)省都會(huì)有專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病鑒定技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)工作；每個(gè)縣至少有一家以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具有職業(yè)病檢查能力。
    9月1日起，國家安監(jiān)總局 《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》正式生效，其中對(duì)除煤礦以外的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所的職業(yè)危害防治和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理，做了明確規(guī)定。但有關(guān)專家也指出，盡管 《暫行規(guī)定》已經(jīng)出臺(tái)，盡管政府的監(jiān)管力度在不斷加強(qiáng)，可仍然無法做到對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一的監(jiān)管。因此，我們除了讓 《暫行規(guī)定》盡快落到實(shí)處外，還必須動(dòng)員社會(huì)各方力量，更快、更好地理順職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的體制機(jī)制，并不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，讓生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)真正擔(dān)負(fù)起職業(yè)危害防治的主體責(zé)任。
(丁國元 江海燕)