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  劉向當(dāng)是個(gè)從河南老家到西安來(lái)打工的青年農(nóng)民工。去年3月，經(jīng)江蘇老板王某介紹到我省某建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司下屬一叫蔡曉軍的包工頭承包的工地干活，主要負(fù)責(zé)該單位承建的某工地三座樓的墻體拋光、打磨工作。當(dāng)時(shí)劉向當(dāng)與蔡曉軍雙方口頭協(xié)商約定等到樓層封頂時(shí)一次支付勞動(dòng)報(bào)酬，但直到2009年11月樓層封頂后，蔡曉軍還欠劉14750元沒(méi)有支付，劉多次找到蔡曉軍索要剩余勞動(dòng)報(bào)酬，蔡曉軍以勞務(wù)公司未支付工程款為由拒絕給他支付工資。經(jīng)多次索要未果，無(wú)奈之下劉于2010年3月找到了西安市碑林區(qū)政府，區(qū)政府叫他到勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)反映，而勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)工作人員卻告訴他:“這個(gè)事情沒(méi)辦法處理，因?yàn)槲覀儧](méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，你可以去申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁�！辈欢�法律的他只好又來(lái)到了勞動(dòng)仲裁部門(mén)，可是沒(méi)想到勞動(dòng)仲裁的人告訴他：“你這屬于個(gè)人債務(wù)關(guān)系，我們這也不管”。
    感到自己的血汗錢(qián)沒(méi)辦法要回的他，在回家的路上，突然間他看到了西安市總工會(huì)的門(mén)牌，他想：“工會(huì)不就是給我們農(nóng)民工撐腰的組織嗎！”于是他懷著試試看的心態(tài)來(lái)到了西安市總，給信訪接待人員講述了自己的遭遇。
農(nóng)民工工資遭拖欠工會(huì)法援幫維權(quán)
    西安市總信訪接待人員聽(tīng)完劉向當(dāng)?shù)脑V說(shuō)后，對(duì)事情的經(jīng)過(guò)進(jìn)行了多次深入調(diào)查了解，在查明事實(shí)情況后，市總信訪辦決定為他免費(fèi)提供法律援助。他們通過(guò)調(diào)查得知該勞務(wù)公司其實(shí)是將這個(gè)工程中主要的一些項(xiàng)目又分包給了下面的一些包工頭，這個(gè)蔡曉軍就是其中負(fù)責(zé)墻體拋光、打磨工作的私人包工頭。由于劉向當(dāng)手中沒(méi)有任何能夠證明與勞務(wù)公司和蔡曉軍存在勞動(dòng)關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系的證據(jù)，因此工會(huì)援助人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取了多種方法為其取得了直接證據(jù)。首先，工會(huì)援助人員告訴劉向當(dāng)：先不要讓單位知道你來(lái)市總工會(huì)上訪過(guò)，更不要給單位說(shuō)要打官司。并要求劉盡快回到建筑工地找回一些工作時(shí)單位發(fā)的工資條、工牌、工服等物證或找與其一起打工的工友們出具一份當(dāng)時(shí)在該工地干活的證明。其次，在收集完上述證據(jù)后，再與單位主要負(fù)責(zé)人和蔡曉軍見(jiàn)面或通電話，以談?wù)撊绾谓鉀Q勞務(wù)報(bào)酬問(wèn)題為由做好錄音、錄像等視聽(tīng)資料證據(jù)的收集，如果蔡曉軍承認(rèn)他的包工頭身份，就叫他寫(xiě)下欠條。在援助人員的幫助下，劉向當(dāng)順利的找回了這些對(duì)自己有利證據(jù)，為以后的法律援助工作或進(jìn)入訴訟程序打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    通過(guò)工會(huì)指派法律工作人員給該農(nóng)民工出庭代理，最終承建方、勞務(wù)公司、農(nóng)民工在西安市碑林區(qū)人民法院的主持下，三方達(dá)成了調(diào)解意見(jiàn)，由被告勞務(wù)公司直接向原告劉向當(dāng)支付勞務(wù)費(fèi)14750元。劉向當(dāng)在工會(huì)提供的法律援助下終于在今年國(guó)慶前拿到了他的血汗錢(qián)。
成功維權(quán)雖終結(jié)問(wèn)題凸顯要解決
    雖然這次通過(guò)工會(huì)的幫助，為農(nóng)民工維護(hù)了合法權(quán)益，但是也不同程度的折射出在農(nóng)民工法律援助工作中所普遍存在的兩大問(wèn)題和弊端。
    證據(jù)收集難。很多農(nóng)民工在求職和攬活的時(shí)候不和雇主及用工單位簽訂書(shū)面合同，一旦發(fā)生糾紛的時(shí)候，由于舉證困難，很難維護(hù)自己的權(quán)利。甚至有很多農(nóng)民工前來(lái)請(qǐng)求工會(huì)給予法律援助時(shí)只是口頭能說(shuō)清給誰(shuí)干活，至于單位的法人代表是誰(shuí)、單位名稱(chēng)都一無(wú)所知，更不用提本人能有直接證明與單位具有勞動(dòng)或勞務(wù)關(guān)系的證據(jù)了,加大了法律援助工作的難度。
    包工頭的存在，增加了農(nóng)民工法律維權(quán)的難度。在建筑領(lǐng)域中，普遍存在的包工頭在某種程度上也成為農(nóng)民工維權(quán)的嚴(yán)重障礙，當(dāng)農(nóng)民工手中只有包工頭的欠條而無(wú)法證明與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，他們討要被拖欠的工資難度增大；如果農(nóng)民工跟隨包工頭在多個(gè)不同的工地打工，勞動(dòng)關(guān)系更難確認(rèn)。農(nóng)民工向勞動(dòng)部門(mén)舉報(bào)或申訴時(shí)，工作人員認(rèn)為農(nóng)民工與包工頭之間是雇傭關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系而不予受理； (下轉(zhuǎn)二版)
(上接一版）
到法院起訴時(shí)，某些法官也會(huì)認(rèn)為農(nóng)民工與包工頭之間是勞務(wù)關(guān)系，判令包工頭來(lái)支付農(nóng)民工工資，難以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。還有在包工頭卷錢(qián)逃跑或拒絕支付工資的情況下，農(nóng)民工向用人單位討要工資時(shí)，用人單位往往以工資已經(jīng)發(fā)放給包工頭或否認(rèn)農(nóng)民工與其有勞動(dòng)關(guān)系而拒絕支付，致使農(nóng)民工討薪無(wú)門(mén)。
    為了解決上述兩大“難題”，記者建議農(nóng)民工權(quán)益受到損害時(shí)，在向相關(guān)部門(mén)投訴前，應(yīng)注意收集證據(jù)。比如應(yīng)找到熟悉情況的工友寫(xiě)下證言，并盡可能尋找能夠證明勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)容的書(shū)面憑證，如果確實(shí)沒(méi)有，在與包工頭或老板談判時(shí)要注意做錄音。在收集到初步證據(jù)后，援助律師在綜合分析案件情況后會(huì)先與用人單位聯(lián)系，首先考慮通過(guò)協(xié)商來(lái)解決，盡快為農(nóng)民工要回工資和賠償金；如果談判難度比較大，援助律師也應(yīng)盡可能讓對(duì)方先支付一部分，一方面緩解了農(nóng)民工的生活壓力；另一方面是以此來(lái)取得確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的憑證。其次，可以盡量說(shuō)服包工頭作為證人出庭，或以其是用人單位員工，來(lái)迫使用人單位承認(rèn)其招用農(nóng)民工的事實(shí)。當(dāng)然這些方法也是無(wú)奈之舉，要真正解決上述舉證難的問(wèn)題，還需要有關(guān)行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)的管理，這樣才能杜絕在農(nóng)民工維權(quán)中取證難、討薪無(wú)門(mén)的困境。 本報(bào)記者 郝振宇 通訊員許大龍