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省人社廳聯(lián)手省總工會開展職工年休假專項檢查 

本報訊 本報5月16日開始刊發(fā)的《雙休日離我們還有多遠》系列報道在讀者中引起強烈反響后，也引起相關(guān)部門的高度重視。日前省總工會就本報報道的企業(yè)職工休息休假權(quán)嚴(yán)重缺失問題致函省人力資源和社會保障廳，建議政府主管部門出臺具體措施，切實保障企業(yè)職工的休息休假權(quán)益。
    省總工會這份名為《關(guān)于切實保障企業(yè)職工休息休假權(quán)益的建議》［陜工函（2011）41號］指出，1995年3月，國務(wù)院第二次修訂頒布《關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》，賦予了職工“雙休日”權(quán)益。16年來雙休日制度落實情況如何？2011年3至4月份，《陜西工人報》組織記者對西安、寶雞、咸陽、陜南等地的30多家企業(yè)進行了走訪調(diào)查。訪查到的現(xiàn)狀是：企業(yè)侵蝕雙休日（每周休息一天或不休息）現(xiàn)象比較普遍，特別是一些商業(yè)和餐飲企業(yè)甚至沒有雙休日的概念。隨著黨和政府改善民生的政策力度不斷加大，人民群眾依法維權(quán)的意識不斷增強，企業(yè)職工維護休息權(quán)的呼聲越來越高，應(yīng)當(dāng)引起全社會的高度關(guān)注。
    為此，省總工會提出五點建議：
    一、加快國家休息休假和工資分配法制化進程。省總建議我省人社、工會通過國家人社部、全國總工會和我省的黨政、人大、政協(xié)等渠道，呼吁國家盡快修訂《勞動法》、頒布《工資法》，對工作時間、休息休假、加班條件、勞動報酬、勞動定額等作出更加明確具體、操作性強的規(guī)定，進一步加重企業(yè)侵害職工休息、工資權(quán)益的法律責(zé)任，特別是應(yīng)提高加班工資標(biāo)準(zhǔn)、加強對企業(yè)迫使職工超時勞動的處罰力度，加大企業(yè)侵害職工合法權(quán)益的違法成本。同時，積極推動加強勞動司法工作，呼吁人民法院建立單設(shè)的“勞動法庭”，專門辦理包括休息休假等問題在內(nèi)的各類勞動糾紛案件，宣示勞動保障法律法規(guī)的權(quán)威，彰顯黨和政府對職工勞動保障合法權(quán)益的高度重視，提高勞資雙方遵守勞動保障政策法規(guī)的意識，威攝侵害職工合法權(quán)益的不良企業(yè)。
    二、加強政府維護企業(yè)職工休息休假權(quán)益的社會管理責(zé)任。省總建議政府將推進落實包括休息休假在內(nèi)的各項勞動保障法規(guī)政策列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃并進行目標(biāo)責(zé)任制考核，作為向人大報告、向社會公布的必有項目，接受社會各界的監(jiān)督，實行問責(zé)制。建議人社部門進一步加強勞動監(jiān)察，對企業(yè)落實工時制度和職工休息休假的情況進行更加有力有效的規(guī)范和監(jiān)管，對落實工時制度和休息休假法規(guī)政策不力的企業(yè)強力施壓，督促其整改糾正，確保職工休息休假權(quán)益的正常實現(xiàn)。同時，通過立法、執(zhí)法、行政和經(jīng)濟等多種措施，鞭策企業(yè)依法規(guī)范用工、科學(xué)合理定員定額，遏制企業(yè)侵害和變相侵害職工休息休假權(quán)，促使企業(yè)通過增加員工來適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要，為拉動和擴大社會就業(yè)做出貢獻。
    三、加強企業(yè)勞動定額規(guī)范管理。省總建議政府著力推動企業(yè)勞動定額的規(guī)范化、科學(xué)化，從基礎(chǔ)和源頭上維護職工權(quán)益。一是充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)作用，建立健全企業(yè)勞動定額管理制度，推行由政府或行業(yè)部門發(fā)布的勞動定額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。二是規(guī)范企業(yè)勞動定額制定方法。建議政府和行業(yè)協(xié)會借鑒國內(nèi)外企業(yè)勞動定額科學(xué)管理優(yōu)秀成果，推介先進的、適用性普遍的勞動定額測定、編制科學(xué)方法。企業(yè)要依據(jù)平均、先進、合理的原則制定勞動定額，應(yīng)使同崗位90%以上勞動者在法定勞動時間內(nèi)能夠完成。
    （下轉(zhuǎn)四版）
(上接一版) 三是通過工資集體協(xié)商談判制定勞動定額標(biāo)準(zhǔn)。保障職工參與勞動定額測定編制的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、共決權(quán)等民主管理權(quán)利，勞動定額測定編制的領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)要有工會和職工代表參加，勞動定額草案要通過工資集體協(xié)商程序形成集體合同，并經(jīng)職代會審議通過。四是建立勞動定額、工時休息、計件單價的申報審批制度。企業(yè)應(yīng)將勞動定額制定方法和標(biāo)準(zhǔn)向勞動保障部門申報,勞動保障部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行審批,同時對企業(yè)勞動定額管理工作進行規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促企業(yè)勞動定額、計件單價等應(yīng)在兩年內(nèi)至少調(diào)整一次。
    四、加大力度宣傳關(guān)于工作時間和休息休假的法律規(guī)章。省總建議各級政府督促人社、司法、宣傳等部門和新聞媒體，充分利用電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種社會輿論工具和媒體，大力宣傳國家關(guān)于工作時間和休息休假的法律規(guī)章，宣揚和激勵切實保障職工休息休假權(quán)益的先進企業(yè)，曝光和譴責(zé)侵蝕職工休息休假權(quán)益的不良企業(yè)，形成全社會尊重企業(yè)職工休息休假權(quán)益的積極輿論導(dǎo)向和良好社會氛圍，增強廣大職工依法維護自身休息休假權(quán)益的意識和能力，引導(dǎo)各類企業(yè)自覺依法保障職工休息休假權(quán)益的實現(xiàn)。
    五、近期開展促進保障職工休息休假權(quán)益的專項活動。省總建議政府有關(guān)部門和工會聯(lián)合在近期由人力資源和社會保障行政部門牽頭，會同有關(guān)部門和工會在全省范圍內(nèi)對規(guī)模以上企業(yè)執(zhí)行國家工作時間和休息休假制度情況進行一次檢查，責(zé)令企業(yè)糾正過度超時加班加點，處罰違法違規(guī)企業(yè)，監(jiān)督企業(yè)支付職工加班工資；發(fā)動企業(yè)人力資源部門和企業(yè)工會通過各種宣傳陣地、宣傳工具向職工宣傳國家的工作時間和休息休假制度。同時各級人力資源和社會保障部門、各級地方工會通過在當(dāng)?shù)厥袇^(qū)懸掛宣傳標(biāo)語、街頭宣傳咨詢、邀請專家學(xué)者和新聞媒體播發(fā)訪談節(jié)目等形式開展宣傳；針對檢查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的突出問題，研究制定我省促進企業(yè)執(zhí)行國家工作時間和休息休假制度的政策措施與規(guī)范性文件，例如“陜西省企業(yè)工時休息條例”。特別是建議政府對過度加班加點的企業(yè)處以行政罰金或征收“就業(yè)促進金”。
    又訊針對本報《雙休日離我們還有多遠》系列報道和省總工會“關(guān)于切實保障企業(yè)職工休息休假權(quán)益的建議”，日前，省人力資源和社會保障廳與省總工會將采取聯(lián)合行動，對職工帶薪年休假進行專項檢查，維護勞動者休息休假權(quán)利。
    據(jù)了解，此次專項檢查從8月20日開始，到9月20日結(jié)束。檢查對象主要為全省規(guī)模以上企業(yè)，內(nèi)容涉及用人單位執(zhí)行國家工作時間和休息休假制度的情況、不安排年休假及安排職工法定節(jié)日加班的工資支付情況。
    此次專項檢查要求在各企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，加強宣傳指導(dǎo)，幫助用人單位建立健全帶薪年休假制度，處理好正常工作和依法享受帶薪休假的關(guān)系，保證生產(chǎn)經(jīng)營正常運轉(zhuǎn)和帶薪制度的貫徹落實。對不安排職工休年休假及法定假日安排加班又不按照規(guī)定給予相應(yīng)工資報酬的用人單位，要依法責(zé)令限期改正；對逾期不改的，除責(zé)令該單位支付年休假工資報酬外，用人單位還應(yīng)當(dāng)按照年休假工資報酬的數(shù)額向職工加付賠償金；對拒不支付年休假工資報酬、賠償金的，由人力資源保障行政部門或者職工申請人民法院強制執(zhí)行。
    本報首席記者郝振宇